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一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。全面貫徹落實科學發展觀，按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略部署，堅持以人為本，將文化恢復重建與當地政府重建規劃相結合，與貫徹*市“十一五”文化發展規劃相結合，突出受災地區文化恢復重建工作，重點構建農村公共文化服務體系，大力加強城鄉文化建設，均衡城鄉公共文化服務，著力解決人民群眾特別是地震災區人民群眾最關心、最直接、最現實的基本文化權益問題，促進城鄉文化和經濟、政治、社會建設協調發展。

（二）目標任務。20*年10月前，通過采取建立臨時文化活動室、組織流動文化服務等措施，在受災地區過渡安置集中居住區域建立和完善過渡性文化服務基本功能，滿足受災群眾的基本文化需求。到2010年，都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣要按有關標準基本完成受災地區主要文化基礎設施的恢復重建工作，其余區（市）縣按照“十一五”規劃，基本實現與我市經濟社會發展水平相適應的公共文化服務保障能力，基本建成結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的城鄉公共文化服務體系。到2013年前后，通過傾斜發展、重點扶持等措施，使受災地區公共文化服務體系建設與全市公共文化服務體系同步發展，使全市文化產業發展形成支撐體系，使文化體制機制充滿活力，文化創新能力明顯提高，文化建設與城鄉一體化同步發展，*文化發展整體實力居中西部地區領先地位。

二、重點工作

（一）以科學發展觀為指導，制定好、實施好災后文化恢復重建規劃

1、加強組織隊伍建設。受災地區文化部門要迅速抓好健全組織和恢復隊伍工作，指導、協調和幫助受災嚴重地區縣級文化事業單位、鄉（鎮）綜合文化站健全組織機構，在短時間內落實生活保障，建立臨時辦公場所，恢復正常辦公秩序，重建基層文化骨干隊伍，創造條件開展文化服務，組織開展相關的群眾文化活動。

2、做好災情評估統計。要主動、客觀、全面、準確地做好災情評估統計工作。加強公共文化圖書、器材設備的搶救工作，加強公共財產管理，最大限度減少損失。認真組織震災損壞建筑設施的安全評估工作，對受損輕微的，在確保安全的前提下，抓緊修復并對公眾開放服務。

3、科學規劃恢復重建。按照市政府和省文化廳的要求，以及“規劃先行、統籌協調、突出重點、分步實施、立足當前、兼顧長遠”的工作思路，確保災后“兩館一站一室”等公共文化設施恢復重建納本地恢復重建規劃，通過重新規劃，調整結構，合理布局，在滿足基本功能和需求的基礎上，著眼長遠，提高檔次，即要積極爭取國家和省的支持，又要發揮自力更生的精神。

（二）繼續以推進“五項工程”為抓手，全面推進過渡期公共文化服務體系建設

1、推進城鄉文化基礎設施建設工程。重點保證“兩館一站一室”建設到位。各區（市）縣要按照市上的統一部署，抓好過渡安置集中居住區的配套文化設施建設，滿足受災群眾過渡安置期間文化需求。受災嚴重的都江堰市、彭州市、崇州市和大邑縣要把“兩館一站一室”納入災后重建統一規劃，早日完成達標建設；其余區（市）縣要按照市委、市政府下達的目標，在20*年6月前完成全市文化館達標建設任務，20*年12月前完成全市圖書館達標建設任務；20*年，要全面完成鄉鎮綜合文化站標準化建設任務，基本完成村文化活動室基本設施設備配套建設，基本實現“一人一冊”。“十一五”期間，要著力構建科學合理的農村文化建設財政投入體制。

2、推進城鄉文化數字化建設工程。繼續推進文化信息資源共享工程、農村電影數字化工程、數字化圖書館工程。*圖書館要抓好文化信息資源共享市、縣支中心建設，確保網站內容、網站容量和網絡傳輸速度達到全國一流水平。20*年前，全面完成縣級支中心建設，配合市黨員干部遠程教育和農村中小學遠程教育網的推進，在100%的鄉鎮（街道）、70%的村（社區）建成文化信息資源共享工程基層服務點。繼續按照“公益事業，政府主導，企業經營，市場運作”的思路，深化全市農村電影改革，20*年底在全國率先實現農村數字電影全覆蓋，實現每月每村、每個過渡安置點一場數字電影的目標，并初步建立起市場化運行機制。20*年，完成*圖書館數字圖書館建設，并實現全市所有圖書館數字化聯網，數字圖書館讀者點擊率每年上升20%。

3、推進城鄉文化帶動工程。繼續深入做好送文化下鄉和扶持城鄉特色文化品牌工作。都江堰市、彭州市、崇州市和大邑縣今年重點完成過渡安置點公共圖書流轉點建設工作；其余區（市）縣繼續推進在鄉鎮（街道）和村（社區）建設圖書流轉點工作，確保到20*年全市所有鄉鎮（街道）和80%以上的村（社區）建立圖書流轉點。繼續打造群眾文化活動品牌，舉辦“中國*國際非物質文化遺產節”和“*風情節”，在九區和高新區舉辦“文化*—大型廣場文化活動”；繼續實施電影木偶皮影進校園、專業院團進鄉鎮、慰問演出進工地、高雅藝術進社區等活動；各區（市）縣繼續打造當地群眾文化活動品牌。把豐富受災地區群眾精神文化生活作為群眾文化活動的重點，既堅持送文化服務到臨時安置點，又積極組織受災地區群眾開展各類文化活動。通過調演、比賽等形式，培育一批民間文藝骨干隊伍，加強對農村文化市場的引導和管理，推動農村文化產業發展。每年組織召開一次全市文化系統新農村文化建設現場經驗交流會，總結推廣先進經驗，發揮各類先進典型的示范帶動作用。

4、推進文化遺產保護工程。繼續做好非物質文化遺產原生地保護和中國*國際非物質文化遺產節籌備工作。完成“三個集中”工作的保護地域風貌、歷史遺存調研，形成可行性報告，力爭成為市委、市政府科學決策的重要參考。通過“民間藝術之鄉”、“特色文化之鄉”創建和各級非物質文化遺產項目申報，保護和傳承地方傳統文化，扶持一批非物質文化遺產拳頭產品。實施文化品牌戰略，培育和扶持一批文化名鎮、名村、名院。2010年前，完成1—2個非物質文化遺產原生態保護區的申報和規劃。借助中國*國際非物質文化遺產節和*風情節的契機，包裝、展示和推廣本地非物質文化遺產項目和資源。

5、推進城鄉文化人才培育工程。按照城鄉文化人才隊伍培育工程的要求，通過下派掛職、上調鍛煉、集中培訓等方式，進一步加強人才培養，特別是加強鄉鎮綜合文化站和街道綜合文化活動中心的人才隊伍建設，做到陣地有人管理，活動有人組織，作用得到切實發揮。震災受損嚴重的地區，要把培養文化人才作為保障群眾基本文化權益的重要手段，培養一批文化骨干，帶動群眾積極參加各種文化活動。

（三）以弘揚時代主旋律為主線，大力繁榮文化藝術事業

1、抓好文藝創作演出。各國辦、民營文藝院團在抓好年度藝術創作生產的同時，結合“5·12”汶川大地震后的抗震救災工作，積極創作生產一批反映人民群眾重建家園方面的文藝作品，弘揚不折不撓、團結互助的偉大民族精神，唱響萬眾一心、眾志成城的時代主旋律，為抗震救災、重建家園提供強大精神動力、輿論支持和思想保證。認真組織實施惠民演出工作，使“眾志成城、重建家園—我們在一起主題文藝慰問演出”制度化、經常化。加強對各區（市）縣特別是重災地區文化部門開展藝術創作和藝術活動的工作指導，各區（市）縣要注意積累創作素材，抓好創作生產，積極用新創節目為群眾演出，提高本地文化活動的質量。

2、大力推進劇場建設。各區（市）縣特別是都江堰市、彭州市、崇州市等受災較重地區，要按照《文化部關于公共文化設施災后重建規劃的指導意見》精神，積極推進本地劇場建設工作，將劇場建設納入災后重建規劃，力爭在2010年前按標準建成適合本地區文化發展要求的中型劇場，確保本地生產的劇節目和引進劇目有較為適宜的演出場地。市文化局在推進武侯區、成華區劇場建設的同時，將重點支持和指導都江堰市、彭州市、崇州市抓好相關劇場建設工作。

3、推動旅游演藝產業發展。各區（市）縣要按照市政府《關于加快我市旅游演藝產業發展的實施意見》有關精神和要求，著眼于加快本地旅游演藝產業快速健康發展，豐富文化旅游產業內涵，繁榮本地文化藝術事業，堅持“政府引導、城鄉兼顧、鼓勵發展、市場運作、重點推進”的旅游演藝發展原則，采取整合旅游演藝資源等方式，推動旅游演藝產業發展，提升本地文化魅力，力爭形成投資具有較大規模的旅游演藝劇目并上演。

（四）以重點文化產業項目為核心，提高文化產業對全市經濟發展的貢獻率

1、抓好重點項目。以重大項目為支撐，恢復推進文化產業發展。以恢復重建文化旅游設施為重點，發展文化旅游、演藝娛樂、民俗風情等特色產業，繼續打造歷史文化、休閑文化等特色文化產品和文化服務。盡快對受損的文化旅游設施進行恢復重建，重塑都江堰水文化品牌，同時圍繞古蜀文化、三國文化、詩歌文化、特色古鎮文化打造系列有影響的文化旅游精品項目。積極指導和支持受災古鎮恢復重建工作，促進鄉村特色文化旅游產業發展。利用*文化資源，高起點建設一批重點文化基礎設施，打造*文化旅游新亮點。重點抓好都江堰—青城山文化旅游設施恢復重建項目，都江堰二王廟景區文化旅游設施恢復重建項目，彭州市地震遺址公園建設項目，崇州罨畫池文化旅游配套設施項目，崇州雞冠山九龍溝文化旅游休閑產業項目，受災地區文化館、圖書館、鄉鎮文化站建設項目。

2、抓好政策配套。認真落實國家和省、市有關支持文化產業發展的各項經濟政策，積極爭取國家、省、市相關傾斜扶持政策，協助市級相關部門研究制定更為開放和有較大突破的文化產業政策，為文化產業迅速恢復和發展創造良好的政策環境。

3、抓好市場繁榮。合理規劃受災地區文化市場重建工作，爭取國家和省的政策支持，降低市場準入門檻，簡化審批程序，充分發揮市場機制，積極引導有實力的企業參與受災地區文化市場重建。充分發揮行業協會橋梁作用，重點以演藝協會、博物館協會、網吧協會、音像協會、歌舞娛樂協會為抓手，引導市場配置資源，廣泛吸納社會資本投資文化產業，形成開放型、多主體、多樣化的產業發展格局，提高文化產業對全市經濟發展的貢獻率。

（五）以各級文物保護單位修復重建工作為重點，加大文化遺產保護利用

1、抓好各級文物保護單位修復重建工作。按照國家文物局的要求，啟動對受損的59處各級文物保護單位修復規劃的制定和實施工作。積極協調配合國家文物局、省文物局和相關專業機構，重點抓好世界文化遺產、全國、省重點文物保護單位和受損的國家一級文物修復重建工作。力爭到2011年，完成世界文化遺產都江堰二王廟景區的修復重建工作。按照市委、市政府的要求，做好抗震救災紀念設施、實物資料征集和建設工作，配合相關單位做好地震遺址公園的建設工作。

2、抓好第三次全國文物普查工作。按照統一部署，繼續抓好文物普查的宣傳培訓和組織實施工作，突出普點，加強技術支持，按照國家、省、市規定的時限和要求，確保我市第三全國文物普查工作在2010年10月前按時保質完成，并在此基礎上延伸成果應用，努力形成“文化遺產人人保護，保護成果人人共享”的和諧局面。

3、加強博物館建設。加強對全市各博物館、文物收藏單位的工作指導，積極發展和豐富博物館事業，不斷改善館藏文物庫房保管條件，提高展陳水平，加大博物館宣傳力度，做好《*博物館文化之旅導覽圖》、《*文化寶典》的編印工作，充分發揮博物館的文化傳播陣地社會功能。結合地震災害館藏文物修復工作，繼續編制《*市珍貴文物保護修復規劃》，有步驟、有計劃地實施館藏珍貴文物本體保護修復項目。

4、做好文物勘探和考古研究。切實加強文物勘探發掘考古工作，積極會同國內外專家和相關機構，重點對以金沙文化為代表的古蜀文化進行研究，科學制定考古發掘規劃，加強考古理論研究，努力突破文物保護等難題，為*文化旅游發展提供歷史文化支撐。協調推進《*市大型古文化遺址保護管理規定》立法進程，在20*年完成該草案的起草、論證、修改和送審工作。

（六）以推進長效機制建設為根本，加強文化行政管理和執法工作

1、加強依法行政和管理。堅持恢復重建和加強管理并重，結合創建全國文明城市和國家知識產權示范城市工作，重點圍繞網絡文化市場、音像制品市場、歌舞娛樂市場、文藝演出市場等領域，深入開展文化市場秩序整頓和規范工作。加大文化市場管理舉措的督促落實力度，加強知識產權保護，開展“反盜版天天行動”。深入開展網吧及網絡游戲專項整治活動，強化娛樂場所日常監管，努力為廣大消費者營造良好的文化市場環境，切實保障廣大未成年人的合法權益。

2、推進文化市場管理長效機制建設。嚴格落實行政執法責任制，嚴格執行《*市文化行政處罰自由裁量標準（試行）》，建立和完善文化企業信息庫和行政處罰數據庫。大力支持文化市場行業協會發展，促進行業組織實施自律。落實創建青少年“綠色網上空間”和打擊“黑網吧”目標管理責任，充分發揮社會監督作用，組建當地文化市場專職協管員隊伍，強化技術監管手段，建立完善網吧及娛樂場所監管系統。

3、加強執法隊伍正規化建設。加強文化行政執法隊伍教育、培訓和管理，不斷提高執法隊伍整體素質。把建設一支思想好、作風正、業務精的執法隊伍作為實現依法行政目標的關鍵環節，對不依法履行職責的執法人員，堅決取消執法資格，吊銷執法證件，調離執法崗位。嚴格按照《文化部關于進一步規范文化市場行政執法有關標志的通知》精神，做好全市文化市場行政執法人員執法證件、執法標志等的規范管理，樹立*文化行政執法的良好形象。

三、工作要求

（一）加強組織領導。為做好震災過渡期的各項工作，市文化局成立“5.12”特大地震災后恢復重建規劃編制協調小組，負責全市文化系統災后恢復重建工作方案、規劃編制協調等工作。各區（市）縣也要成立相應的機構，加大工作力度，及時研究協調解決過渡期文化建設遇到的突出問題，確保各項工作順利推進。

（二）弘揚抗震救災精神。大力宣揚在此次抗震救災所形成的“團結一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓、自強不息、頑強拼搏”的精神，樹立宣傳文化系統的先進典型，用抗震救災精神鼓舞士氣和斗志，積極開展工作評比競賽活動，進一步完善工作激勵機制，促進文化工作創新發展、快速發展。

（三）狠抓工作落實。積極爭取各級對災后恢復重建工作的支持，制定詳細的工作計劃，明確完成時限和要求，落實工作責任，明確獎懲措施，加強目標管理督查，狠抓工作落實，爭取在最短的時間內恢復地震造成的工作影響，推進我市各項文化建設持續、健康和快速發展。