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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障上海世博會期間交通運輸安全、有序運行為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，按照省交通運輸廳有關上海世博會安保工作總體部署以及國家反恐工作要求，并結合我市交通運輸實際，建立地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，明確任務，突出重點，標本兼治，為上海世博會的順利召開和有序運行提供安全、文明、暢通的交通環境。

二、目標任務

構建保障上海世博會期間我市道路、水路運輸安全工作機制，做好對我市道路、水路運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員（船員）以及公路、橋梁、港口、航道、客運站場等重要交通基礎設施的管控和安全防范工作，通過加大行政執法、源頭管控、資金投入、技術支撐、宣傳教育和部門聯動工作力度，努力消除我市交通運輸安全生產存在的事故隱患和薄弱環節，確保上海世博會期間我市道路、水路運輸規范有序，公路、水路、港口、航道等主要交通基礎設施暢通完好。

我市交通運輸主要管控范圍是：

（一）道路運輸：對經營線路有一端在上海轄區的道路客運企業營運車輛、駕駛員以及運行所經的汽車客運站；往來于上海的道路貨運企業、危險品運輸車輛、駕駛員（含押運員）以及運行所經的貨運站（場）；

（二）水路運輸：進出上海水域的船舶（含散裝液體危險品船）、人員以及運行所經的港口、航道、碼頭；

（三）交通基礎設施：主干公路、橋梁、港口、航道等。

三、任務分工

全市交通各部門要迅速建立本地區的道路、水路運輸安保工作機制，做好安全源頭檢查和管控工作。

（一）運管部門要強化源頭監管，落實運輸企業安全主體責任。一是加強對運輸企業的安全監管，督促運輸企業完善車輛和駕駛員安全監管制度，嚴格執行上海世博會期間進滬車輛通行特別規定，對不符合安全相關條件的要責令限期整改，拒不整改或整改后依舊不合格的，依法取消其經營資格；二是加強對客運車輛、危險貨物運輸車輛和駕駛員的安全監管，加大行政執法力度；三是進滬客運車輛必須為中高級客車，道路危險品運輸車輛必須裝備GPS監控設備，車輛營運信息應當實現與上海市交通運輸部門的及時交換；四是加強對駕駛員、從業人員的資質管理以及安全教育和培訓工作；五是強化客運站安全檢查，落實“三不進站，五不出站”的安全職責；六是健全和完善客（貨）運站、危險品運輸等安全保障機制以及安全應急預案。

（二）公路管理部門要強化公路基礎設施養護管理，確保公路完好暢通。一是要結合安全生產隱患排查治理工作要求，重點對進出上海的主干公路以及相關大橋進行檢查，并加強巡查和監管，確保公路及其設施處于良好技術狀態；二是進一步完善公路交通標志體系，特別要完善入滬分流、繞行、限行措施所增設的相關標志的指路標志體系工作；三是合理安排施工工期，對于公路養護大中修工程應盡可能在世博會召開之前完成；四是加大公路在建項目的安全督查力度，杜絕各類施工安全責任事故的發生；五是加強對車輛超限超載的管理力度；六是落實公路交通突發事件應急預案。

（三）海事部門要負責管轄水域船舶的航行、停泊和作業的水上交通安保工作，按照“遠端控制、進入核查、突出重點、重在防范”的原則對船舶實行管控。一是負責組織、實施、監控轄區水域交通管制措施，協調落實船舶安檢臨時待泊錨地；二是負責轄區擬靠泊上海或擬在黃浦江水域航行、停泊和作業的船舶信息、船舶適航性檢查信息收集、登記、備案、報送工作；三是按照上海世博會水上安保工作要求，督促水上企業對所有進滬水域危險品船舶配備安裝船舶自動識別系統（AIS）和甚高頻電臺（VHF），危險品運輸船舶強制安裝GPS系統，并嚴格遵守上海世博會水上安保有關船舶通行規定；四是組織開展轄區“三無船舶”的專項整治，加大危險品運輸船舶的監督檢查力度；五是按照職責分工，協同公安等部門加強船舶人員背景檢查；六是進一步完善水上安保應急預案，做好職責范圍內的水上突發事件應急處置和救援工作的組織指揮工作。

（四）港口部門要負責做好轄區港口的保安和檢查工作。一是要加強對重點單位、始發港（含途徑）船舶、貨物以及重要部位的安全防范和檢查工作；二是建立和完善各類應急預案，協助相關部門做好突發事件的應急處置和救援工作。

（五）航道部門要負責世博會期間入滬航道的安全暢通，一是要加強對轄區內航道設施的安全檢查力度，確保航道設施處于安全完好狀態；二是協助和配合海事以及公安等部門對過往船舶的監督檢查工作，及時通報信息；三是建立和完善航道保暢通應急預案，并及時處置突發事件。

（六）公共突發事件的處置以及防恐安保工作，按照《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障應急預案》任務分工落實（詳見《安保應急預案》）。

四、時間安排

上海世博會自5月1日開始至10月31日結束，根據省交通運輸廳統一部署，上海世博會交通運輸安保工作自2009年9月開始至2010年12月結束。我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作共分四個階段進行：

第一階段：實施準備階段，時間為2009年12月1日至2010年1月31日。

建立我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作機制和工作方案；組織開展對道路、水路運輸企業、車輛（船舶）、駕駛員以及交通基礎設施的全面調查摸底；做好與上海等部門的對口對接工作，并建立協調工作機制；完成前期運輸車輛GPS、船舶AIS、VHF、GPS通信設備安裝、監控平臺、信息交換系統以及公路交通標志設置等技術驗證工作；同時，完成道路、水路、港口、航道等各種安保實施方案。

第二階段：試運行階段，時間為2010年2月1日至4月14日。

按照江蘇世博會道路、水路運輸安保工作協調配合機制以及工作措施進行試運行，查找安全隱患，完善工作機制和措施。市局通過公共交換平臺實現道路客運、危險品運輸車輛信息與省交通運輸廳聯網聯控。海事部門運輸船舶通信設備及數據信息與上海實現交換，公路部門完成交通標志體系建設。2010年4月1日至4月14日為各部門自查、完善和督查階段，全市交通運輸安保工作進入臨戰狀態。

第三階段：運行階段，時間為2010年4月15日至11月15日。

全面實施我市上海世博會道路、水路安全保障工作措施以及協調配合機制。

第四階段：總結評比階段，時間為2010年11月16日至12月31日。

全面總結我市世博會交通運輸安全保障工作機制的成功經驗，表彰先進集體和個人。

五、保障措施

（一）加強組織領導

為做好我市上海世博會道路、水路運輸安全保障工作，市局成立“*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障工作領導小組”（領導小組成員、工作小組辦公室名單附后），工作組辦公室設在市運管處。各轄市區交通局要相應成立本地區上海世博會道路、水路運輸安全保障工作領導小組，必要時可抽調專門人員負責此項工作。

（二）加強協調配合

全市交通主管部門要在世博會安保工作總體框架下，加強與所在地政府部門的溝通協調，需要市局解決的重大事項要及時報告。市局工作組要建立通信聯絡機制和信息報告制度，全市交通主管部門要和有關部門建立聯防聯控工作機制，加強信息溝通，注意形成合力。工作組辦公室成員要保持通信暢通，保證在發生各類突發事件時，能夠迅速反應，采取有效措施處置。

（三）開展安保宣傳

全市交通主管部門要采取各種形式宣傳世博會安保工作，要在公路沿線、客（貨）運站、港口、碼頭等場所，通過懸掛橫幅、擺放展板、播放宣傳片等形式，廣泛宣傳交通安全注意事項、乘車常識、反恐、應急知識以及世博會的有關規定，及時預告交通管制、繞行等管控措施，讓交通運輸安保工作深入到每一個道路、水路運輸企業、車輛、船舶和人員。

（四）落實經費保障

世博會安保工作中涉及的交通運輸及基礎設施改造、危險品車輛運輸、客運車輛監控平臺建設、船舶自動識別系統（AIS）、甚高頻電臺（VHF）、GPS終端安裝、客運車輛視頻監控系統裝配、客運站安檢設備配備等，全市交通主管部門要積極向所在地政府爭取資金支持，要加強安保體系建設，提升管理手段，引導企業加大安全投入，為世博會安保的順利開展提供可靠保障。

六、工作要求

（一）落實工作責任。全市交通主管部門要嚴格按照本實施意見確立的職責分工要求，結合實際，研究制定本區域的具體推進措施，通過建立健全工作目標和責任追究制，加大企業自查與部門監管檢查力度，落實目標主體責任，確保各項工作有力、有效、有序開展。

（二）及時反饋信息。各級交通主管部門要按照《*市交通局上海世博會道路、水路運輸安全保障工作實施意見》的任務目標、序時進度，按階段及時上報安保工作情況信息，并對階段性任務完成情況進行總結。