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編者按：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為目標，貫徹落實科學發展觀，圍繞縣委、縣政府**發展戰略，積極發展現代蠶桑業，促進農村經濟又快又好的發展，農民增收；縣委，縣政府高度重視蠶業發展工作發展，全力維護絲綢企業基本穩定，增加企業經濟效益，為進一步我縣各項工作再上新臺階。為確保今年及“十一五”發展目標任務圓滿完成，現提出以下意見。公務員之家

一、指導思想

立足資源優勢，堅持科學發展，夯實產業基礎，優化產業布局，依靠科技興蠶，實施品牌戰略，強化組織領導，狠抓措施落實，迎難而上、乘勢而進，推進蠶業規模化發展、標準化生產、產業化經營，努力實現“十一五”蠶業發展目標。

二、目標任務

全*新建優質桑園2萬畝，生產優質蠶種65萬張，優質蠶繭40萬擔，優質生絲900噸，蠶農收入達到5億元。

三、主要措施

（一）認清形勢，堅定信心，堅持發展目標不動搖。公務員之家

2009年以來，國內繭絲價格一路上揚，隨著世界金融危機的逐漸緩解，國際繭絲市場也逐漸復蘇，進而進一步穩定和拉動繭絲市場和繭絲價格。我*具有得天獨厚的自然優勢，蠶業生產初具規模，生產經營機制和管理服務體系比較健全，繭絲質量好，市場競爭力強，具有較好的產業基礎和廣闊的市場空間。各縣市要認真分析形勢，搶抓發展機遇，堅定蠶業發展信心不動搖，強化目標責任落實不走樣，狠抓各項措施落實不松懈，努力完成2010年蠶業生產目標任務，確保“十一五”期末產繭40萬擔目標的實現。

（二）優化布局，夯實基礎，推進蠶業規模化發展。

1.堅持優勢優先，實現重點突破。

蠶桑產業要實現規模化發展，必須堅持優勢優先、重點發展的原則。今后一段時期全*蠶業發展的方向是：把資金、技術、人力、物力向重點區域集中、向優勢區域轉移，重點抓好以寧南為龍頭，幅射帶動西昌、德昌、會東、普格、冕寧等產業基礎較好、群眾積極性較高、各級黨委和政府重視的循環區域發展，其余各縣結合本區域自然條件和蠶業發展現狀，集中抓好重點鄉鎮、重點村社或重點大戶的發展，做到發展有起色、產量有突破、蠶農有收益，確保全*蠶桑產業做大、做強、做優。

2.狠抓基礎建設，增強產業后勁。

（1）加強蠶桑基地建設。相對集中連片發展“6215”和果葉兼用桑園，不斷擴大蠶業生產規模，進一步優化蠶業生產布局，妥善處理好不同產業間的種植矛盾，實現蠶桑產業和其它產業互融并進，協調發展。

（2）提高桑園綜合效益。加大桑園間作套種和綜合利用力度，走桑葉養蠶、桑園套種、桑枝加工、桑果釀酒、桑園養雞、蠶沙提取葉綠素等綜合發展之路，提高桑園綜合效益，促進桑園管護，穩定桑樹發展基礎，增加蠶農收入，調動蠶農栽桑養蠶積極性。

（3）加強桑園管理。切實加強退耕還桑管理，加強桑園水肥管理，提高桑園綜合生產能力；建立健全桑樹病蟲害預測預報體系，加大統防統治力度，減少病蟲危害，提高桑葉產量和質量，為完成產繭目標打下堅實基礎。

（4）積極探索蠶業專業化生產模式。本著就地就近和依法自愿原則，引導蠶農以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式對桑園進行合理流轉，切實解決“桑園無人管、有桑不養蠶”等問題，培育養蠶專業大戶，發展適度規模經營。

（三）科技興蠶，打造品牌，推進蠶業標準化生產。公務員之家

1.抓好蠶業科技示范園區建設。堅持優化布局、科技支撐、規范管理、典型示范、效率優先、循環發展的原則，以“五化六配套”為主要內容，把園區建設成規范化、標準化養蠶的樣板和亮點，以園區帶動農戶發展。

2.加強桑蠶新品種、蠶業新科技的引進試驗推廣工作。篩選一批體質強健、抗逆性強、單產高、質量好、適合我*氣候特點的桑蠶新品種進行推廣。

3.加強技術指導，搞好綜合服務。繼續鞏固和完善蠶業生產技術推廣體系和服務網絡，加強技術培訓，狠抓養蠶常規技術的普及，著力抓好桑園栽培及管護、蠶房建設、小蠶共育、消毒防病、大蠶飼育管理等各個環節技術規程的落實。加強養蠶基礎設施建設，大力推廣省力化、優質化的蠶業生產新技術、新機具，在提質增效、減工降本上下功夫，提高蠶業生產綜合效益。

4.打造特色品牌，推進蠶業標準化生產。2010年是*委、*政府確定的品牌建設年，各地要認真組織實施《**桑蠶繭飼育技術規程》等6個地方標準，提升蠶業標準化生產水平，不斷提升產品檔次，以質量創品牌、以標準化生產打造特色品牌，打好“綠色牌”、“生態牌”，努力提高*繭絲產品知名度、美譽度和市場競爭力。

（四）培育龍頭，創新機制，推進繭絲產業化發展。公務員之家

1.培育龍頭企業。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極支持繭絲企業實施資本運作，盤活存量資產，整合生產要素，內引外聯、強強聯合，打造繭絲企業集團，增強產業發展的帶動力。

2.加大招商引資力度。要抓住國家“東桑西移”的戰略機遇，立足優勢資源，制定優惠政策，廣泛吸引有實力的企業（集團）到我*興辦繭絲深加工企業，擴大生絲加工規模，加快對桑葚、桑條、蠶沙、蠶蛹等副產物的開發利用，拉長加寬產業鏈，優化產品結構，提高行業綜合效益。

3.創新利益聯結機制。堅持穩定產業基礎、兼顧各方利益、促進產業發展的原則，正確處理好蠶農、企業、政府三者的利益關系，進一步完善訂單蠶業、保護價收購、二次返利等政策措施，構建“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，實現蠶農、企業互動雙贏，產業良性發展。

（五）強化管理，優化服務，營造良好的生產和經營秩序。

1.強化蠶種質量監督管理。切實加強蠶種生產管理、質量管理和市場管理，嚴把蠶種市場準入關和蠶種質量關，堅決杜絕假冒偽劣蠶種流入蠶區坑害蠶農，危害蠶業生產。

2.穩定蠶業發展政策。堅持“誰投入、誰受益”的原則，進一步完善“公司+基地+農戶”的蠶業生產經營模式，明確經營和服務主體，做到投入主體、服務主體、受益主體統一，建立規范有序的蠶業生產經營機制，防止摘桃式和掠奪式經營。

3.加強蠶繭收購和經營管理。認真貫徹執行《繭絲流通管理辦法》，堅持鮮繭收購經營資格認定，嚴格市場準入，建立規范有序的蠶業生產經營機制，維護正常的蠶業生產經營秩序。

（六）加強領導，強化保障，推進蠶業又好又快發展。

1.強化組織領導。要從培育新農村支撐產業的高度認識蠶業發展的重要性，主要領導親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓，用抓烤煙、馬鈴薯產業的力度、措施和辦法抓好蠶業生產。

2.嚴格目標管理。把蠶業發展納入對各縣市的目標考核內容，層層簽訂責任書，明確任務，落實責任，嚴格考核，逗硬獎懲。今年，*上除對年度目標進行考核外，還將對“十一五”蠶業發展目標完成情況進行綜合考核，對發展快、增產多、完成任務好的縣市給予獎勵。

3.加大資金和政策扶持。以蠶業項目為載體，積極爭取國家和省投資項目對我*蠶業發展的支持，*、縣市財政要適當增加對蠶業發展的投入，把國家和省的項目資金、*及各縣市配套資金和龍頭企業扶持補助資金、農民自籌資金捆綁使用，集中投入，進行桑水、桑路、養蠶設施、蠶桑專用肥推廣等蠶業生產基礎設施配套建設，改善蠶業生產條件，提高蠶業綜合生產能力。

4.搞好統籌協調，打好蠶業發展總體戰。各縣市要整合資源，聚合力量，統籌協調，形成齊抓共管的工作機制；*級各有關部門要履職盡責，加強指導，加大支持，強化管理，搞好服務，共同打好蠶業發展總體戰。

蠶桑局要進一步優化機制，深化機關效能建設，建立效能建設長效機制；以深化“四好班子”建設為載體，加強縣委班子班子隊伍建設；按機關黨建工作新要求，規范黨務工作，積極開展“落實科學發展觀”，進一步擴大和諧黨支部創建成果，新增創建*個和諧支部；認真落實黨風廉政建設責任制，以縣委、縣政府制定的“十不準”為準則，規范機關領導干部履職行為；圍繞惠民行動，做好新農村建設和計生“三結合”工作；繼續抓好綜治安全、城鄉文明衛生、信訪穩定、保密檔案等工作，促進蠶業工作協調發展，為*縣經濟、又快又好發展作出重要的貢獻。公務員之家