導(dǎo)語(yǔ)：金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心，加大對(duì)民營(yíng)骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入；以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點(diǎn)，繼續(xù)大力支持新農(nóng)村建設(shè)；以加大金融創(chuàng)新為著力點(diǎn)，積極推廣適應(yīng)中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；以扶持下崗失業(yè)人員為目標(biāo)，加大對(duì)特定行業(yè)和群體的信貸支持；加強(qiáng)金融體系建設(shè)，積極引入機(jī)構(gòu)投資者；以穩(wěn)步推進(jìn)金融改革為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定進(jìn)行講述。其中，主要包括：繼續(xù)做好平臺(tái)搭建工作，組織開展銀企合作座談、授信活動(dòng)，其中中行集中授信20億元，在2010年前完成，同時(shí)組織好與弘瑞公司的協(xié)作、各金融機(jī)構(gòu)要著力構(gòu)建個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)平臺(tái)，積極實(shí)施牽手培植工程，原則上企業(yè)銷售過100萬(wàn)，且三年以來(lái)與銀行沒有往來(lái)的企業(yè)都要界定為培植對(duì)象、各金融機(jī)構(gòu)要選擇一批講信譽(yù)、有效益的中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)口幫扶，達(dá)到促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、壯大資產(chǎn)規(guī)模、提高信用等級(jí)、增加信貸授信額度的目的、加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、各金融機(jī)構(gòu)要積極開辟中小企業(yè)融資新途徑，拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，努力擴(kuò)大票據(jù)規(guī)模，有條件的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成立票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，專門辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和培育力度，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、積極引導(dǎo)全市金融部門根據(jù)中小企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和風(fēng)險(xiǎn)管理的新方法等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

為全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、利民生”的方針，有效貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，努力實(shí)現(xiàn)市委市政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)就全市金融業(yè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下指導(dǎo)意見：

一、2009年金融工作總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指引，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)金融工作會(huì)議精神，圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、利民生的目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，合理把握信貸投放進(jìn)度，均衡擺布信貸資金，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加有效信貸投入，深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為核心，加大對(duì)民營(yíng)骨干企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。

各金融機(jī)構(gòu)要合理把握貸款投放節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)貸款投放平穩(wěn)增長(zhǎng)，謹(jǐn)防出現(xiàn)大起大落；要堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”原則，繼續(xù)通過信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；要加大對(duì)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兼并重組整合、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、民生工程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，2009年對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)信貸投入力爭(zhēng)達(dá)到6億元。具體工作如下：

（一）繼續(xù)做好平臺(tái)搭建工作，組織開展銀企合作座談、授信活動(dòng)，其中中行集中授信20億元，在2010年前完成，同時(shí)組織好與弘瑞公司的協(xié)作。

（二）支持中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。各金融機(jī)構(gòu)要著力構(gòu)建個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)平臺(tái)，積極實(shí)施牽手培植工程，原則上企業(yè)銷售過100萬(wàn)，且三年以來(lái)與銀行沒有往來(lái)的企業(yè)都要界定為培植對(duì)象。各金融機(jī)構(gòu)要建立服務(wù)中小企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，安排專門的培植內(nèi)容，建立專門的培植檔案，2009年力爭(zhēng)新增20家。對(duì)本地有市場(chǎng)、有效益、守信用的個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要增加貸款額度，扶持其做大做強(qiáng)。對(duì)基本面和信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單，但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)也要給予信貸支持。

（三）幫助中小企業(yè)提高信用等級(jí)。各金融機(jī)構(gòu)要選擇一批講信譽(yù)、有效益的中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)口幫扶，達(dá)到促進(jìn)規(guī)范財(cái)務(wù)管理、壯大資產(chǎn)規(guī)模、提高信用等級(jí)、增加信貸授信額度的目的。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的信貸投入，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。各金融機(jī)構(gòu)要在貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的前提下，深入研究我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)、適當(dāng)?shù)卦黾訉?duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入，重點(diǎn)支持洪監(jiān)高速、中興能源、燃料乙醇、新灘新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的挖掘、儲(chǔ)備、開發(fā)力度，積極爭(zhēng)取后續(xù)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目接替有序。

（五）繼續(xù)拓展票據(jù)業(yè)務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要積極開辟中小企業(yè)融資新途徑，拓展票據(jù)業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，努力擴(kuò)大票據(jù)規(guī)模，有條件的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)成立票據(jù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，專門辦理票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。

三、以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為重點(diǎn)，繼續(xù)大力支持新農(nóng)村建設(shè)。

各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持和培育力度，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。2009年全市對(duì)農(nóng)業(yè)的信貸投入力爭(zhēng)達(dá)到4億元，信貸投放重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、基地農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞務(wù)輸出和農(nóng)村消費(fèi)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在確保農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金供應(yīng)的同時(shí)，要積極調(diào)整信貸對(duì)象，延伸對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)鏈條的信貸支持，加大對(duì)糧棉油加工轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度；農(nóng)業(yè)銀行市支行要以縣域經(jīng)濟(jì)為信貸支撐點(diǎn)，發(fā)揮支農(nóng)的輻射作用，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及滿足重點(diǎn)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合理資金需要；市農(nóng)村信用聯(lián)社應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，從農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要出發(fā)，支持農(nóng)村地區(qū)家電下鄉(xiāng)活動(dòng)、支持農(nóng)村居民改善住房條件，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、以加大金融創(chuàng)新為著力點(diǎn)，積極推廣適應(yīng)中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。

積極引導(dǎo)全市金融部門根據(jù)中小企業(yè)貸款需求特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)貸款業(yè)務(wù)范圍，開發(fā)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)方式和風(fēng)險(xiǎn)管理的新方法，大力推進(jìn)信貸方式、信貸產(chǎn)品和信貸機(jī)制創(chuàng)新、著力推動(dòng)和試點(diǎn)倉(cāng)單及提單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、合理證質(zhì)押貸款、以個(gè)人資產(chǎn)作抵、質(zhì)押物的中小企業(yè)貸款、股權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、產(chǎn)業(yè)集群融資、資產(chǎn)證券化等新型融資方式；積極借助外部擔(dān)保公司或擔(dān)保平臺(tái)開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，采取客戶聯(lián)保方式發(fā)放擔(dān)保貸款；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的成長(zhǎng)型企業(yè)的支持。一是以農(nóng)業(yè)銀行市支行為依托，積極探索對(duì)府場(chǎng)石化產(chǎn)業(yè)集群的捆綁式整體授信，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大；二是以市農(nóng)村信用聯(lián)社為依托，緊緊圍繞水產(chǎn)及整個(gè)農(nóng)業(yè)板塊，開展板塊經(jīng)濟(jì)分類授信，濃度訂單擔(dān)保，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；三是以太禾米業(yè)為依托，探索“糧食儲(chǔ)蓄”融資方式的可行性，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，發(fā)揮民間融資在支持中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大民間多樣化需求中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

五、以扶持下崗失業(yè)人員為目標(biāo)，加大對(duì)特定行業(yè)和群體的信貸支持。

一是要認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》精神，進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款的發(fā)放對(duì)象，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為下崗失業(yè)人員提供更多更好的金融服務(wù)。二是結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融實(shí)際情況，積極探索推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋小額擔(dān)保貸款合作”相結(jié)合的模式，依托社區(qū)信用建設(shè)平臺(tái)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員采取合作方式開辦小型企業(yè)共同發(fā)展致富，提高下崗失業(yè)人員的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款制度創(chuàng)新，建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)建設(shè)、合作經(jīng)營(yíng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

六、加強(qiáng)金融體系建設(shè)，積極引入機(jī)構(gòu)投資者。

引進(jìn)投資者主要是在獲得可以設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的前提下，用優(yōu)惠條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引商業(yè)銀行到*設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，主要目標(biāo)為建立1家民間小額貸款公司，爭(zhēng)取建立1家民營(yíng)擔(dān)保公司、1家村鎮(zhèn)銀行，同時(shí)全力支持荊州市商業(yè)銀行來(lái)我市開辦分支機(jī)構(gòu)。

七、以穩(wěn)步推進(jìn)金融改革為目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。

一是要認(rèn)真做好專項(xiàng)票據(jù)兌付后農(nóng)村信用社的監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，鞏固農(nóng)村信用社改革所取得的成效。二是高度關(guān)注金融危機(jī)下的轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，監(jiān)測(cè)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性和資產(chǎn)質(zhì)量狀況，進(jìn)一步健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提高金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)判水平。三是組織開展信用社和農(nóng)發(fā)行不良貸款清收化解工作，主要是通過土地收儲(chǔ)的方式，達(dá)到化解不良貸款的目的。四要進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)宣傳，大力開展“誠(chéng)信企業(yè)”、“信用社區(qū)”、“信用村（鎮(zhèn)）”、“信用農(nóng)戶”建設(shè)，突出做好A級(jí)信用企業(yè)創(chuàng)建工作，今年的A級(jí)信用企業(yè)占貸款企業(yè)的比例要由去年的43%提高到60%。