導(dǎo)語：土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提出如下實(shí)施意見：

一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，創(chuàng)新方法，積極引導(dǎo)，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)作的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等要素的優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)出率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，鼓勵(lì)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全面推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t；堅(jiān)持原土地承包關(guān)系和農(nóng)業(yè)用途不變的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。

（三）目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到30%以上，其中，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營（30畝以上）率達(dá)到20%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到15%以上。到2020年底，全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

二、加大土地流轉(zhuǎn)的政策扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度。二零零九-2013年，縣財(cái)政每年安排80萬元，用于縣本級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，規(guī)模發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)耕地集中連片30畝以上、期限5年以上的，一次性給予流出戶每畝200元的獎(jiǎng)勵(lì)；流轉(zhuǎn)山地集中連片100畝以上、期限10年以上，且用于發(fā)展茶、桑、果、藥、菌等經(jīng)濟(jì)作物的，一次性給予流出戶每畝100元的獎(jiǎng)勵(lì)。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要每年安排一定額度的土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)扶持資金，用于鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。

（二）提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地保障。對(duì)流轉(zhuǎn)期限5年以上并簽訂流轉(zhuǎn)合同、經(jīng)營面積30畝以上的，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審核、基層國土資源所選址、縣國土資源管理部門備案，允許其在非基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)按流轉(zhuǎn)面積的3－5‰占用土地建造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需的配套設(shè)施。安排一定的用地指標(biāo)，優(yōu)先用于經(jīng)營規(guī)模較大的專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體就地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地等項(xiàng)目用地。

（三）落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策扶持。鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)先吸納流出戶剩余勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)與流出全部承包經(jīng)營權(quán)10年以上（承包期內(nèi)）的農(nóng)民建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)，經(jīng)縣級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定，享受當(dāng)?shù)厥褂帽徽鞯剞r(nóng)民的促進(jìn)就業(yè)政策。

三、依法辦事，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為

（一）確保依法流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是家庭承包或其它方式承包的承包方。承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股或者其它符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)期限不得超過土地承包期。承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。采用轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)事先向發(fā)包方提出申請(qǐng)；委托流轉(zhuǎn)的，需取得授權(quán)委托書。

（二）加強(qiáng)檔案管理。流轉(zhuǎn)合同統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的文本格式，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，報(bào)發(fā)包方和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府備案一份。流轉(zhuǎn)當(dāng)事人可以向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府申請(qǐng)合同鑒證。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)收集土地流轉(zhuǎn)信息及新簽訂的合同等有關(guān)資料，報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府整理歸檔。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾和各經(jīng)營主體的切身利益，納入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作年度考核內(nèi)容。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府務(wù)必高度重視，把這項(xiàng)工作作為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要工作來抓。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要研究制定具體政策和考核辦法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實(shí)工作人員，切實(shí)承擔(dān)起土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理的職責(zé)，針對(duì)土地流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)制定具體的規(guī)范化管理意見及操作辦法。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，承擔(dān)本轄區(qū)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)、信息收集、上報(bào)和資料收集歸檔及土地糾紛的調(diào)處等工作。村級(jí)要有土地流轉(zhuǎn)信息員，有條件的村可建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。各級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。公務(wù)員之家

（二）通力合作。財(cái)政、國土資源、勞動(dòng)保障、工商、金融等部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制訂具體的實(shí)施辦法，細(xì)化政策，互相配合，形成合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，推進(jìn)這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（三）強(qiáng)化督查。縣農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同縣財(cái)政等相關(guān)部門每年對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果報(bào)縣人民政府審定后給予扶持。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等情況的，取消扶持并追究相關(guān)人員的責(zé)任。