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為進一步加強領導班子和廣大黨員干部作風建設，切實增強黨組織的凝聚力、戰斗力、創造力和執行力，不斷推進創先爭優活動取得更大成效，經局黨委研究決定，集中三個月時間在市直人力資源和社會保障系統全體黨員干部中開展以“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題的創先爭優作風建設活動?，F提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省委九屆七次全會、市委五屆十三次全會精神，緊緊圍繞“創新創優人才機制，服務深化民生建設，全面促進社會和諧，落實推動科學發展”工作主線，著眼于“知榮辱、講正氣、樹新風”，以制度建設、制度執行和制度監督為重點，全面加強黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，為推動人力資源和社會勞動保障事業科學發展提供堅強的保障。

二、基本原則

——堅持密切聯系實際。圍繞“知榮辱、講正氣、樹新風”這個主題，緊密聯系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，切實把解決作風問題與解決實際問題結合起來，做到從實際出發，有的放矢，著力把握針對性，提高實效性。

——堅持正面教育為主。突出正面典型引路、反面典型警示，教育引導領導班子和黨員干部增強自我教育、自我提高的內在動力，爭當推動科學發展的表率、促進和諧的表率、轉變作風的表率、服務群眾的表率、清正廉潔的表率。

——堅持制度機制創新。切實把查找問題、加強整改和制度機制創新貫穿創先爭優作風建設活動的全過程，既注重嚴格教育、強化監管，又注重改革創新，加強制度體系建設，著力構建干部作風建設的長效機制，做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。

——堅持服務科學發展。把開展創先爭優作風建設活動與推動各項工作結合起來，通過創先爭優作風建設活動，促進全市人力資源和社會保障事業科學發展，以實際成果來檢驗活動開展的實效，在創先爭優的實踐中轉變作風、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧、改善民生、推動發展。

三、整頓的重點

堅持以“知榮辱、講正氣、樹新風”為主題，以“思想教育、集中整頓、完善制度、嚴肅紀律”為切入點和突破口，著力解決以下突出問題：

（一）進取意識不強，得過且過。少數干部職工精神不振、暮氣沉沉，缺乏工作熱情和創業的激情。干事怕擔風險、怕負責任，滿足于過去的經驗和已有的成績，盲目樂觀，驕傲自滿，缺乏再接再厲，勇于開拓的敬業精神。

（二）大局意識不強，各自為陣。少數干部職工對于局黨委的決策部署，對自己有利的執行，不利的習慣于打折扣、自行其是?？紤]小團體利益多，計較個人得失多，有令不行，有禁不止。

（三）創新意識不強，安于現狀。個別干部職工認為人事勞動保障部門政策性強、工作面寬量大、涉勞矛盾糾紛多，思想上存在畏難情緒，缺乏迎難而上、銳意創新、勇爭一流的思想。創新能力不強，工作思路不寬，執行落實不嚴。

（四）工作責任心不強，敷衍塞責。少數干部職工工作積極性不高，習慣被動應付，習慣消極等任務、等措施，工作中缺乏服務全局工作的主動性和開拓性，對一些業務交叉、矛盾突出的問題相互推諉，對領導安排工作表面應承、敷衍了事。

（五）服務意識不強，態度生硬。個別干部職工自高自大，對待群眾態度生硬、冷漠，在群眾面前居高臨下，盛氣凌人，門難進、臉難看、事難辦，甚至對辦事群眾和服務對象“吃拿卡要”。

（六）工作效率低下，辦事拖拉。少數干部職工辦事效率不高，工作節奏不快，干事激情不濃，碰到矛盾繞道走，遇著問題踢皮球，滿足于當太平官，當好好先生。個別干部對于交辦的工作能拖則拖，拖不走就敷衍了事，工作效率低下、質量不高。

（七）深入基層不夠，作風漂浮。少數干部職工作風不深入，自我感覺良好，對本科室、本單位情況家底不清、心中無數，說話辦事脫離實際、不著邊際、不中要害。個別干部忙于吃喝應酬，不鉆業務，不務正事，工作中遇到問題拿不出解決的辦法和措施。

（八）自律意識不強，紀律松散。少數干部職工對自己要求不嚴，視組織紀律為兒戲，自由散漫，外出辦事不遵守請假制度、不履行登記手續、不嚴格遵守工作紀律，上班遲到、早退、中途溜號、串崗、上網聊天、炒股、打游戲、看電影，甚至在上班時間到公共娛樂場所賭博。

四、方法步驟

創先爭優作風建設活動從2010年9月7日—2010年11月30日結束。分三個階段進行：

（一）“學習動員、自查自糾”階段（9月7日—9月20日）

1、搞好動員部署。局屬各單位要積極做好思想發動工作，全面進行動員部署。組織黨員干部學習創先爭優作風建設的部署和要求，充分認識活動的重要性和緊迫性，增強危機感、責任感和參與意識。按照局黨委的要求，精心制定切合各單位實際的工作方案，明確指導思想、基本原則、目標任務和方法步驟。局屬各單位要有計劃、有安排、有檢查，于9月15日前將《安排意見》上報市人力資源和社會保障局創先爭優作風建設活動領導小組辦公室。

2、強化學習教育。認真學習《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中華人民共和國公務員法》等黨紀法規，認真學習作風效能建設相關文件，深入剖析正反典型案例。采取黨小組會、支部大會、領導班子會、民主生活會和干部職工會等形式開展學習討論和“談思想、談工作、談差距、談體會”活動，著力解決黨員干部在世界觀、人生觀、價值觀方面存在的突出問題，進一步增強黨性修養和法紀意識，夯實轉變作風、創先爭優的思想基礎。

3、開展自查自糾。認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。一是查思想，看是否用心想事、用心干事，進取意識強不強；二是查作風，是否勇于承擔責任，敢于面對矛盾，用心解決問題；工作作風是否踏實，能否深入基層，認真調查研究，大局意識強不強，中心工作、重要活動是否能團結協作，工作上容易出問題的有哪些，是否能不斷創新地開展工作；三是查學習，看是否照抄照搬，流于形式，不懂政策法規、不熟業務知識，以至貽誤工作的問題；四是查工作，看是否盡職履責，狠抓落實；五查服務，看服務發展、服務基層、服務群眾意識強不強，能否想群眾之想、急群眾所急，是否存在態度懈怠、吃拿卡要的現象；六是查紀律，看是否有令不行，有禁不止。七查效率，看是否能嚴格履行崗位職責，工作效率高不高，能否按時完成本職工作；八查廉政，看是否能廉潔自律，自覺遵守黨風廉政建設規定；是否在思想上、生活上、工作上存在自我放縱、貪圖享受、鋪張浪費的現象。對查出的問題，要深刻剖析原因，有針對性地制定整改措施和整改方案，明確整改時限、重點和責任，并開展踐行優良作風公開承諾等形式多樣的專題活動，推動創先爭優向縱深發展。局屬各單位、局內各科室對干部職工查擺出的問題要進行認真梳理、歸納和匯總，于9月25日前報市人力資源和社會保障局創先爭優作風建設活動領導小組辦公室。

（二）“突出重點、整改提高”階段（9月21日—10月30日）

1、深入開展“知榮辱、明是非、促和諧”主題活動。大力弘揚社會主義榮辱觀，重溫總書記“八榮八恥”要求，切實做到“四個一”，即：觀看一場愛國主義電影；學習一個先進典型；開展一次專題學習；撰寫一篇心得體會，使“八榮八恥”社會主義榮辱觀入眼、入耳、入腦、入心，使廣大黨員干部進一步增強公民道德意識、職業道德意識和從政道德意識，真正將心思用在干事業、謀發展、促和諧、保穩定上。

2、深入開展“講正氣、增才氣、養大氣”主題活動。大力倡導“立黨為公、執政為民，民主和諧、團結進取，公道正派、堅持原則”的正氣，引導各級黨員干部真正將工作崗位作為施展才能的重要平臺，精心謀事、潛心干事、坦蕩處事，多看別人的長處，多記別人的好處，多想別人的難處，不自私，不狂妄，不猜嫉，不折騰，在共同目標下合作共事，在相互信任中共謀發展。大力增強“勇于學習、勇于實踐、勇于創新、勇爭一流”的才氣，堅持把學與思，知與行結合起來，不斷提高工作的系統性和預見性，提高科學分析問題、善于解決復雜矛盾的能力素養。大力培養厚德載物的品性、豁達大度的氣量和寬容待人的心胸，始終做到高調干事，低調做人，牢牢把握各項工作的原則性、方向性，善于用統攬全局的寬闊視野謀劃工作，善于在解決具體問題、推動工作落實中實現人生價值。公務員之家

3、深入開展“盡職責、樹形象、提效能”主題活動。認真落實服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度，著力解決部分黨員干部作風飄浮、執行不力，工作不用心、不在狀態，服務水平不高、效率低，紀律淡薄、怕苦怕累等群眾反映強烈的突出問題，堅決杜絕“吃拿卡要”、“陽奉陰違”、“頂著不辦”等不良行為。全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，加大服務市場主體、服務基層群眾力度，努力營造良好的投資發展環境。開展形式多樣、生動活潑的主題實踐活動，大力培養“思想作風好、崗位業績好、服務群眾好、履行義務好”的優秀共產黨員，充分發揮其先鋒模范作用，努力營造奮力爭先、共謀發展的良好局面。

4、深入開展“正黨風、轉作風、樹新風”主題活動。嚴肅黨紀政紀，著力增強黨性觀念，積極引導黨員干部始終在思想和行動上與黨中央和省委、市委保持高度一致。嚴禁黨政機關干部捏造、傳播政治謠言，或公然發表丑化黨和政府形象的言論，嚴禁“告黑狀”、“打黑槍”。對頂風違紀的嚴肅查處，對典型案件予以曝光。按照中、省、市關于厲行節約的有關規定，進一步加強和規范因公出國(境）管理、公務用車配備使用管理及公務接待工作。深入開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動，切實解決部分黨員干部對群眾缺乏感情、服務意識不強，攀比待遇、心態失衡等問題，引領廣大黨員干部“想群眾所想、知群眾所愿、解群眾所難、幫群眾所需”。認真落實省紀委“四不準”規定和我市《關于重申“十條嚴禁”紀律規定的通知》要求，深入推進黨員干部違規打麻將、參與賭博等專項治理工作，努力培養健康向上、奮發有為的生活情趣。

5、深入開展“服務企業當先進、服務人才創楷模、服務群眾爭先鋒”主題活動。深入開展服務企業春風行動，幫助企業了解人力資源社會保障法規政策，指導企業構建和諧勞動關系，進一步密切與企業的聯系，解決困擾企業發展的一些突出問題。大力實施“510”人才計劃，加強以高層次人才為重點的人才隊伍建設，加大招才引智工作力度，為全市經濟社會發展提供智力保障和人才支撐。完善人力資源社會保障行政許可和為民服務事項經辦流程和辦事程序，進一步減少辦事環節，提高辦事效率。廣泛開展優質服務窗口創建活動，實行規范化、標準化、精細化、人性化服務，樹立人力資源社會保障良好服務品牌。

（三）“鞏固提升、建章立制”階段（10月31日—11月30日）

1、強化制度建設。著力從源頭上預防和糾正不良作風，通過認真研究、深入剖析查找出來的突出問題，發現制度和機制上的漏洞和薄弱環節，用改革創新的辦法，有針對性地健全和完善機制制度。重點加強就業專項資金使用管理、勞動爭議仲裁辦案、勞動保障監察人員規范行政執法行為、勞務品牌培訓、社?；饍瓤氐确矫娴闹贫冉ㄔO，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

2、強化制度執行。堅持把提高制度的執行力作為制度建設的基本要求和檢驗制度建設成效的重要標準，嚴格執行“三重一大”集體決策、領導干部個人有關事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話、領導干部責任追究等制度，真正做到尊重制度、服從制度、執行制度，積極構建規范有序、約束有力的制度執行體系和保障體系，服務人力資源和社會保障事業科學發展，促進干部健康成長。

3、強化制度監督。著力加強制度執行情況的監督檢查，健全重大制度落實情況的監督機制，采用日常監督和專項監督，群眾監督和媒體監督，內部監督和外部監督等方式，進一步整合監督資源，健全問責機制，加大問責力度，嚴肅查處執行制度不嚴格、不到位、不落實等行為，對隨意變通、惡意規避、有制度不執行、不按程序、規章和法紀辦事的，嚴肅追究責任。

五、幾點要求

（一）加強領導，健全組織機構。市人力資源和社會保障局成立“知榮辱、講正氣、樹新風”創先爭優作風建設活動領導小組（領導小組名單附后），領導小組下設辦公室，負責創先爭優作風建設活動的日常工作。局屬各單位要成立專門組織機構，落實工作人員，負責活動的組織開展。各單位主要負責同志是此次創先爭優作風建設活動的第一責任人，要切實履行領導職責，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）加強督查，突出分類指導。局屬各單位要根據活動的統一部署和總體要求，聯系實際，統籌安排，扎實推進，狠抓落實。局屬各單位要將此次作風建設納入2010年度黨員領導干部專題民主生活會的重要內容，納入創先爭優活動進行評估和總結，及時總結推廣活動中形成的好經驗、好做法，著力上升為制度成果。局督查指導小組，要定期和不定期對活動的開展情況進行檢查驗收，對組織不得力、措施不到位、集中整頓走過場的單位和人員，要通報批評并責成“補課”。

（三）加強宣傳，營造良好氛圍。要面廣泛宣傳創先爭優作風建設活動，著力營造全員參加、人人參與的良好氛圍。要采取積極有效的形式，及時收集、整理、反饋創先爭優作風建設各階段的工作動態，總結、提煉工作特色、亮點、經驗，大力宣傳活動中的典型做法和工作成效，努力在全系統形成勤學善思、開拓創新、求真務實、民主團結、清正廉潔的輿論導向和社會氛圍，扎實推進創先爭優作風建設活動的深入開展。

（四）及時反饋信息。要及時收集、整理、反饋作風建設各階段的工作動態，總結、提煉工作特色、亮點、經驗，扎實推動創先爭優作風建設活動的深入開展。局屬各單位要將活動總結于12月5日前報局創先爭優作風建設領導小組辦公室。