導(dǎo)語：林業(yè)局加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保護(hù)和改善我市農(nóng)村環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，高度重視農(nóng)村環(huán)境污染

黨的十七屆三中全會(huì)把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提上了議事日程，國務(wù)院、省政府相繼召開了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作作出了重大戰(zhàn)略部署。市委、市政府高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，在“十一五”期間，下發(fā)了《關(guān)于貫徹中共四川省委四川省人民政府<關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定>的實(shí)施意見》（瀘委發(fā)〔2006〕23號(hào)），把農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃納入到生態(tài)市和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施，切實(shí)加大了農(nóng)村污染源整治的力度，取得了明顯進(jìn)展，全市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)有所緩解。但是，必須清醒地看到，全市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還明顯滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村生活污染、工礦污染問題日益突出，農(nóng)村面源污染日益加大，農(nóng)村飲用水源存在嚴(yán)重隱患，這些問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村環(huán)境和食品安全、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)綜合整治的重大意義，積極行動(dòng)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

二、狠抓重點(diǎn)，大力改善農(nóng)村環(huán)境

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源為基本任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供環(huán)境安全保障。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源的保護(hù)。要協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好省委、省政府民生工程中的農(nóng)村飲水安全工作目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源，要鞏固取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的成果，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的整治，特別是5000人以上的集中式飲用水源，2009年必須完成二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口的整治任務(wù)。要抓緊建設(shè)和完善農(nóng)村飲用水源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，密切關(guān)注飲用水源水質(zhì)變化情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每年不得少于兩次。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的管理，嚴(yán)防養(yǎng)殖、種植、旅游等開發(fā)活動(dòng)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)。建立和完善飲用水源污染事故的預(yù)防和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源的保護(hù)，認(rèn)真開展小流域環(huán)境綜合整治，小流域所在地各級(jí)政府應(yīng)制定污染整治實(shí)施計(jì)劃和達(dá)標(biāo)規(guī)劃，瀨溪河流域和龍溪河流域污染整治要按照規(guī)劃實(shí)施，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排，確保飲用水源安全。

（二）積極開展農(nóng)村生活污染治理。各區(qū)縣人民政府要加快縣城污水處理場和垃圾處理場的規(guī)劃建設(shè)，縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水和生活垃圾，要盡可能地納入縣城集中處理。離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，生活垃圾要做到就地?zé)o害化處理，生活污水要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施。從2009年起，各區(qū)縣政府每年要選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行生活污水治理試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村場鎮(zhèn)生活污水治理。把農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同積極發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，要大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，采用城鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池工藝處理生活污水和糞便，“十一五”期間，農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及率要達(dá)到50％，清潔能源的普及率要達(dá)到30％。農(nóng)村生活垃圾能漚肥的則漚肥，不能漚肥的則提倡組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，提高垃圾無害化處理水平。大力推廣秸稈綜合利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，禁止焚燒秸稈。各區(qū)縣要加大對(duì)農(nóng)家樂的環(huán)境管理，“十一五”期間，所有農(nóng)家樂必須建成污染治理設(shè)施，禁止其生活污水直接排向環(huán)境。

（三）強(qiáng)力整治規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。各區(qū)縣政府要以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治為突破口，按照省委省政府十大民生工程的要求，對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染實(shí)施限期治理。治理要按照“減量化、資源化、無害化”原則，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，配置有林地、蔬果地、糧食作物地的養(yǎng)殖場，且能全部消納沼液，提倡采用畜禽——沼氣——林（果菜糧）還田模式治理規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污；沒有配置沼液消納土地的養(yǎng)殖場，推廣零排放糞污治理技術(shù)。新建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖，取締肥水養(yǎng)魚。各區(qū)縣政府要?jiǎng)澏ㄒ?guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。積極爭取農(nóng)業(yè)部規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)糞污資源化、無害化和綜合利用。

（四）綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染。運(yùn)用農(nóng)業(yè)污染普查成果，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。要著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測(cè)能力，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。“十一五”期間，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率與高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率要提高10％以上，推廣病蟲草害生物防治技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理，嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快有機(jī)食品、綠色食品和無公害食品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）嚴(yán)格控制工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度。采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，防止“十五小”“新五小”在農(nóng)村死灰復(fù)燃。推動(dòng)分散在農(nóng)村的企業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)和園區(qū)之間廢棄物的循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

（六）深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)、生態(tài)家園創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，引導(dǎo)和推動(dòng)一批具有較好社會(huì)基礎(chǔ)、較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、良好生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，率先達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)要求，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作自下而上全面展開。“十一五”期間，全市要建成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)，建成生態(tài)村（包括生態(tài)小區(qū)）70個(gè)。生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)是治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題，尤其是農(nóng)村生活污水和生活垃圾的無害化處理。生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)工程，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程納入年度工作目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)考核，通過實(shí)施項(xiàng)目，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，資金推動(dòng)，為生態(tài)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，樹立全民環(huán)保意識(shí)。要按照環(huán)保宣傳教育“四進(jìn)”的要求，以提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)為重點(diǎn)，廣泛開展環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治的自覺性、積極性。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策措施和組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長期性的重要工作，涉及面廣，要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)政策，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，確保取得實(shí)效，讓農(nóng)民群眾受益得實(shí)惠。

（一）建立健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、環(huán)保牽頭、部門協(xié)同、聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方力量，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)齊抓共管、分工合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作局面。環(huán)保部門要負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)改、財(cái)政等部門要牽頭研究新時(shí)期有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策措施，加大資金投入，對(duì)治污工程實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。水利部門負(fù)責(zé)牽頭抓好解決農(nóng)村居民安全飲水和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖。國土部門要做好農(nóng)村水土流失防治工作。規(guī)建部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村生活污水和生活垃圾處理的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)合理施用化肥，開展測(cè)土配方施肥，減少農(nóng)藥的使用量，實(shí)施好農(nóng)村沼氣“一池三改”項(xiàng)目，指導(dǎo)業(yè)主爭取農(nóng)業(yè)部大中型養(yǎng)殖場沼氣工程項(xiàng)目和工程建設(shè)監(jiān)督。林業(yè)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)森林資源管理，野生動(dòng)植物多樣性保護(hù)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生村建設(shè)。畜牧部門負(fù)責(zé)解決好畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。宣傳部門要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的宣傳和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的普及。

繼續(xù)推行區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量行政首長和主管行政首長負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行年度和任期目標(biāo)管理。公務(wù)員之家

（二）要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性。農(nóng)村環(huán)境綜合整治，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。發(fā)揮環(huán)保宣傳教育作用，以提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)為重點(diǎn)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理好政府扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，通過自身的努力來改善環(huán)境條件，建設(shè)美好家園。要把環(huán)境管理作為擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，推動(dòng)村民自治的重要內(nèi)容，確保農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和民主決策權(quán)。凡是對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，都要按照有關(guān)規(guī)定征求村民的意見。

（三）多渠道增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入的機(jī)制。重點(diǎn)支持農(nóng)村集中式飲用水源污染治理、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建工程。對(duì)獲得省級(jí)以上稱號(hào)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，對(duì)獲得省級(jí)以上稱號(hào)的生態(tài)村（包括生態(tài)小區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。各區(qū)縣要落實(shí)相應(yīng)的生態(tài)建設(shè)資金基數(shù)，確保每年有增長，專項(xiàng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，建立適合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。要積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，探索和建立農(nóng)村“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，籌集農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金。

（四）切實(shí)發(fā)揮科技的支撐作用。把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)作為科技攻關(guān)的重要方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活污水處理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、面源污染防治、土壤修復(fù)、生態(tài)修復(fù)、秸稈綜合利用等方面的技術(shù)攻關(guān)。充分考慮農(nóng)村農(nóng)民的接受程度和使用成本，盡可能地選擇投資少、管理成本低、方便操作、高效適用的技術(shù)措施，切不可貪大求洋、背離農(nóng)村實(shí)際。搞好環(huán)保新技術(shù)試點(diǎn)示范，在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上加強(qiáng)人員培訓(xùn)和推廣。

（五）重視編制區(qū)縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)生態(tài)市建設(shè)的要求，各區(qū)縣要在2009年前編制完成生態(tài)區(qū)縣建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《四川省社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足本地實(shí)際，編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在編制規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合實(shí)際安排一批環(huán)境保護(hù)治理項(xiàng)目，備國家級(jí)、省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)選用。