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為促進技術轉移、加快成果轉化、推動經濟社會轉型發展，提出本實施意見。

一、明確技術轉移和成果轉化工作任務

（一）培育和促進戰略性新興產業的形成。加快太陽能、生物質能等可再生能源利用技術轉移和成果轉化，提高新能源消費比重；加大化石能源清潔高效利用技術應用示范，促進能源結構調整；加快微電子、光電材料以及新型功能材料、炭纖維材料、納米材料的技術轉移和成果轉化，提高新材料產業科技競爭力和市場占有份額；加快廢水、廢氣、廢渣綜合利用技術和節能、降耗、減排技術轉移和成果轉化，促進經濟發展綠色轉型；加快基因工程技術、生物育種技術、食品生物技術、現代中藥技術轉移和成果轉化，推動傳統優勢食品、地方特色醫藥產業做大做強；加快電子信息領域技術轉移和成果轉化，著力提升中小企業制造業信息化水平。

（二）加快傳統產業技術升級。圍繞不銹鋼及深加工、先進裝備制造、鎂及鎂合金等產業升級技術需求，引進國內先進適用技術，推廣綠色先進制造工藝，提高產品科技含量，通過高新技術改造提升，使三大基地建設獲得新的發展動力、市場空間和競爭優勢。

（三）大力發展生產性科技服務業。通過市場導向與政策扶持，引導各類科技服務機構圍繞促進技術轉移擴散和成果轉化應用，增強技術咨詢、科技評估、信息服務功能，加快工業設計、現代物流以及物聯網應用關鍵技術開發和成果應用，促進生產性科技服務業形成規模，加快結構調整和轉型發展。

（四）加快技術轉移和成果轉化機構建設。針對市場需求，引導技術轉移機構與企業、高等院校、科研院所、投資機構、知識產權服務機構等共同組建技術轉移聯盟，評估和預測技術成果的先進性、成熟度、市場前景，判斷企業資產真實性，確認知識產權歸屬，為企業引進技術及消化吸收再創新提供系統解決方案，為企業引入風險投資、上市融資等提供咨詢。加強技術轉移機構資質認定和業績考評，培育和打造一批專業化服務、網絡化管理、產業化經營的技術轉移和成果轉化服務機構。建立以2-3個國家級技術轉移示范機構為龍頭、20個具有地方產業特色與科技人才優勢的專業化技術轉移機構為基礎的技術轉移和成果轉化服務體系，用2-3年時間形成產學研各方有機聯系、分工明確、優勢互補、資源共享的技術轉移和成果轉化公共服務平臺，大幅提升生產性科技服務業在全市經濟總量中的比重。加強各類技術轉移服務機構自身建設，為企業技術創新提供優質高效的專業化服務。

（五）加強技術轉移和成果轉化人才隊伍建設。教育、人事等部門要制定規劃，加大投入，為開展技術轉移和成果轉化工作培養一批懂技術、善經營、會管理的復合型人才。有條件的技術轉移機構要聯合有關高校舉辦技術轉移和成果轉化工程碩士班，有計劃的培養一批我市急需的高端專業人才。要加強技術經紀人培養使用，建立技術轉移和成果轉化技術經紀人崗位資格認證制度，規范中介服務，加強行業自律，提高服務質量和水平。科技部門在成果應用推廣計劃和項目實施中要對技術轉移和成果轉化人才培養提出明確指標和具體要求。

（六）發揮國家級示范機構作用。技術轉移促進中心要設立技術轉移和成果轉化“一站式”服務窗口，為省城高校、科研院所、企業提供科技政策咨詢、成果供求信息和項目對接洽談等服務，協調解決技術轉移、成果轉化中的困難和問題，受理并承擔全市技術轉移和成果轉化項目認定。經認定的項目優先列入市級科技發展計劃予以支持。

（七）加強技術轉移和成果轉化“兩庫”建設。建立市縣兩級技術轉移和成果轉化項目庫，入庫成果包括先進性、成熟性、產權歸屬、成果轉化可行性分析及風險評估等內容；建立技術轉移和成果轉化專家庫，入庫專家由技術、經濟、企業經營、金融、財稅、工商等方面專業人才組成，為技術轉移、成果轉化項目的評審、認定、實施提供決策咨詢和相關服務。

二、積極探索技術轉移和成果轉化新模式

（一）建設“創新驛站”。技術轉移促進中心常年征集企業技術需求和技術難題，整合各類科技資源，為企業技術需求提供全方位協調服務，促進跨區域技術轉移。

（二）建立專業技術市場。依托各類專業孵化器、行業工程技術中心，構建一批常設、專業、高效技術轉移通道，開展成果、技術洽談、項目對接。建立科技成果制度，依托技術轉移機構采用雙向招投標方式尋找成果實施單位，發揮技術市場橋梁紐帶作用，推動科技成果和專利技術快速轉移和轉化應用。

（三）加快成果轉化中試基地建設。支持企業與高校、科研院所建設一批產學研結合的成果轉化中試基地，面向社會開放式運營，建設一批專業科技孵化器，為中小企業成果轉化提供全方位、多功能服務。

（四）創新成果轉化方式。建立成果擁有方、技術服務機構、成果應用方、風險投資、商業銀行、擔保公司、保險公司多位一體協調聯動的成果轉化新模式，促進成果項目轉化,不斷提高成果轉化效率和水平。

三、認真落實促進技術轉移和成果轉化政策措施

（一）市縣科技、財政投入中用于技術轉移和成果轉化的經費比例一般不低于40%，在科技發展計劃中設立技術轉移和成果轉化專項，對采用雙向招投標方式對接中標并實施的成果轉化項目給予定額補助。引進國內外高新技術成果在我市落地進行轉化應用的項目經認定后，政府各有關部門在相關方面給予支持；納入八大功能區建設的成果轉化項目，縣級政府在土地供應和水、電、氣等基礎設施配套方面給予支持。公務員之家

（二）企業、高等院校、科研機構，可根據不同轉化方式，以多種形式實施技術和管理要素參與分配，約定成果擁有人應當獲得的股權、收益或獎勵。以股權投入方式進行轉化的，成果擁有人可享有不低于該項目成果所占股份20%的股權。以技術轉讓方式將成果提供給他人實施轉化的，成果擁有人可享有不低于轉讓所得稅后凈收入20%的收益。自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，項目盈利后每年可從實施該項成果的稅后凈利潤中提取不低于5%的比例，用于獎勵成果擁有人。企業以近3年的稅后利潤投資于經認定的技術轉移、成果轉化項目形成或增加企業的資本金，且投資合同期超過5年的，在第二年度內由財政專項資金給予一定扶持。

（三）按照《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》規定，企業用于技術轉移和成果轉化費用按發生額的150%抵扣當年應納稅所得額；一個納稅年度內，技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。企業為技術轉移和成果轉化必須購置的專用、關鍵設備、測試儀器所發生的費用，可一次或分次攤入成本。根據財政部財稅字〔1999〕273號、財稅〔2007〕121號文件規定，技術轉移機構在一定期限內免征營業稅、所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅，技術合同經認定登記后免征營業稅。科技企業孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅；向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

（四）銀行、擔保、保險、風險投資等金融機構要積極為技術轉移和成果轉化提供各類金融服務，嘗試開展知識產權質押、科技保險新業務，加大融資服務力度，形成多元化、多渠道投入格局，促進技術與資本有效結合。

四、加強技術轉移和成果轉化的組織領導和績效評價

（一）市發改委要將技術轉移、成果轉化工作納入全市國民經濟社會發展總體規劃，作為發展現代服務業的一項重要任務，從項目立項、資金扶持給予傾斜。市經信委要把技術轉移和成果轉化作為加快結構調整、促進綠色轉型發展的重要途徑和應用高新技術改造提升傳統產業的重要任務，在產業規劃、項目審批、資金安排等方面給予重點支持。市環保局要將節能減排、清潔生產、循環經濟技術產品推廣應用作為環境評價、項目審批的重要考評指標，促進技術轉移、成果轉化。

市統計局要建立技術轉移和成果轉化統計制度，及時監測分析技術轉移和成果轉化動態及趨勢。市科技局在市“科技獎”中設立技術轉移獎項，對在技術轉移工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

（二）技術轉移和成果轉化工作納入市政府對各縣（市、區）政府年度目標責任考核體系，明確目標，量化任務，落實責任，加強監督，強化績效評價，切實提高我市技術轉移成果轉化水平。