導(dǎo)語：工業(yè)企業(yè)對標(biāo)活動開展指導(dǎo)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建符合我市實(shí)際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)河北省人民政府《關(guān)于在全省工業(yè)企業(yè)開展對標(biāo)行動的實(shí)施意見》（冀政〔2010〕58號）有關(guān)要求，市政府決定從2010年起，組織引導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)普遍開展對標(biāo)行動。為推動對標(biāo)行動深入開展，確保取得扎實(shí)成效，特制定本實(shí)施意見。

一、開展對標(biāo)行動的重要意義

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是中央和省作出的重大決策部署，對于我市工業(yè)來講尤為重要和緊迫。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但仍然存在一些突出矛盾和問題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)和高附加值產(chǎn)品少。解決這些矛盾和問題，核心是通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，全面提升行業(yè)技術(shù)水平，關(guān)鍵是要落實(shí)到每個行業(yè)、每個企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)。

對標(biāo)行動是企業(yè)在研發(fā)、制造（生產(chǎn)）、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，與同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行全面比較，找出差距和原因，制定跟進(jìn)和趕超的路線圖和時間表，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、創(chuàng)新超越的實(shí)踐活動。開展對標(biāo)行動，不僅是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求，而且是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。特別是在繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的復(fù)雜形勢下，開展對標(biāo)行動對于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)全市工業(yè)的實(shí)力、活力和競爭力，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各級各部門和各企業(yè)一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把對標(biāo)行動作為當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝保障、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排、經(jīng)營管理和人力資源等為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外行業(yè)高端和強(qiáng)勢企業(yè)開展對標(biāo)行動，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，全面提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持以企業(yè)為主體與政府組織推動相結(jié)合。突出企業(yè)在對標(biāo)行動中的主體作用，發(fā)揮各級政府的組織推動作用，形成企業(yè)、政府聯(lián)合推進(jìn)模式。二是堅(jiān)持全面展開與重點(diǎn)推進(jìn)、典型引路相結(jié)合。在引導(dǎo)企業(yè)普遍開展對標(biāo)行動的同時，著力抓好重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的對標(biāo)行動，選樹先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動作用。三是堅(jiān)持高標(biāo)定位與創(chuàng)新超越、持續(xù)改進(jìn)相結(jié)合。指標(biāo)設(shè)定、標(biāo)桿選取要密切跟蹤行業(yè)發(fā)展變化，始終瞄準(zhǔn)同行業(yè)同類型高端和強(qiáng)勢企業(yè)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)趕超和跨越，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。在實(shí)施過程中，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展條件，進(jìn)行階梯式對標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)改進(jìn)。

三、主要目標(biāo)

通過3—5年的努力，逐步縮小我市工業(yè)與國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平的差距，一批優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到或接近國際同行業(yè)先進(jìn)水平，一批大中型企業(yè)達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)水平，促進(jìn)全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，經(jīng)濟(jì)效益明顯改善。

——全市r&d投入占gdp的比重達(dá)到全省領(lǐng)先水平。

——培育150個以上生產(chǎn)規(guī)模大、市場占有率高的省名牌產(chǎn)品，各類名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重提高5個以上百分點(diǎn)；河北省著名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到340件，中國馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到30件。

——打造2家銷售收入超過500億元、5家銷售收入超過200億元的大型企業(yè)集團(tuán)，形成一批資源消耗低、污染排放少、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)。

——基本建成具有國際競爭力的醫(yī)藥強(qiáng)市，裝備制造業(yè)和石化工業(yè)成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，輕工、食品、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造升級，生物、電子信息和新能源等新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅提升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

四、對標(biāo)重點(diǎn)

（一）技術(shù)裝備。圍繞生產(chǎn)裝備升級換代，引進(jìn)和開發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備，加快消化吸收和再創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，全面提升產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)裝備水平。

（二）研發(fā)設(shè)計(jì)。圍繞提高產(chǎn)品技術(shù)含量，深入開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)發(fā)明，加快產(chǎn)品升級換代和新產(chǎn)品開發(fā)。加大研發(fā)投入，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，建立企業(yè)技術(shù)中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

（三）工藝保障。圍繞生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，改進(jìn)和再造生產(chǎn)工藝流程，提高工藝裝備的先進(jìn)性，推進(jìn)工藝保障的完整性與合理性。加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制和計(jì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系。

（四）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。圍繞產(chǎn)品提檔升級，全面開展國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)及國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定更高層次的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。

（五）節(jié)能減排。圍繞企業(yè)升級轉(zhuǎn)型，加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)能源管理中心等節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)，努力降低能耗、減少排放，提高資源綜合利用率。

（六）經(jīng)營管理。圍繞企業(yè)降本增效，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)施扁平化管理、供應(yīng)鏈管理和價值鏈管理等科學(xué)管理方法，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的合理配置和產(chǎn)、供、銷的有效銜接。重視戰(zhàn)略決策和營銷管理，大力實(shí)施品牌工程。

（七）人力資源。圍繞建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和提高勞動者素質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)人才激勵政策，優(yōu)化人力資源配置，培養(yǎng)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)和管理人才，形成吸引人才、留住人才、用好人才的良性機(jī)制。加快技能型緊缺人才的培養(yǎng)，開展多層次、多類型的專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍的知識化、技能化、專業(yè)化。

五、實(shí)施步驟

（一）現(xiàn)狀分析。企業(yè)對自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況和本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查和分析，圍繞對標(biāo)重點(diǎn)查找自身存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，確定開展對標(biāo)行動的關(guān)鍵指標(biāo)。

（二）選定標(biāo)桿。企業(yè)根據(jù)對標(biāo)關(guān)鍵指標(biāo)，從自身基礎(chǔ)和條件出發(fā)，本著積極可行的原則，合理選定標(biāo)桿企業(yè)，全面采集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確定對標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。

（三）制定方案?？偨Y(jié)借鑒標(biāo)桿企業(yè)在指標(biāo)管理上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究制定對標(biāo)方案和趕超路線圖、時間表，科學(xué)選擇自主創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)等路徑，明確改進(jìn)指標(biāo)的具體措施，成立對標(biāo)行動專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)、各個崗位和具體責(zé)任人。

（四）組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)對標(biāo)方案，加強(qiáng)對標(biāo)管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。組織動員全體員工立足崗位積極參與技術(shù)改造和創(chuàng)新，廣泛開展勞動競賽、技術(shù)比武、爭創(chuàng)金牌工人等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，確保對標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值如期實(shí)現(xiàn)。

（五）改進(jìn)提高。企業(yè)圍繞超標(biāo)、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)三個等級，制定評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對標(biāo)評估。未達(dá)標(biāo)的要認(rèn)真分析原因，制定改進(jìn)措施，加快趕超進(jìn)度；已達(dá)標(biāo)或超標(biāo)的，要重新確立更高一層的標(biāo)桿企業(yè)和目標(biāo)值，通過持續(xù)開展對標(biāo)行動，努力達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。

六、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以常務(wù)副市長為組長，分管工業(yè)的副市長為常務(wù)副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)對標(biāo)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局，負(fù)責(zé)對標(biāo)行動的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促落實(shí)。各縣（市）、區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊制定對標(biāo)方案，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位，推動對標(biāo)行動扎實(shí)深入開展。

（二）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)行分級分類指導(dǎo)，市級主要抓工業(yè)“5+3”企業(yè)。市工信局負(fù)責(zé)全市對標(biāo)行動的總體協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并具體抓好“5+3”重點(diǎn)企業(yè)對標(biāo)工作的指導(dǎo)和督促落實(shí)；市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)石化（煉油）和新能源產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)；市國資委負(fù)責(zé)抓好全市國有工業(yè)企業(yè)的“對標(biāo)行動”；市科技局具體負(fù)責(zé)研究提出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，提出重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力及創(chuàng)新平臺建設(shè)方面的對標(biāo)方案并指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施；市人力資源和社會保障局具體負(fù)責(zé)提出人才隊(duì)伍建設(shè)方面的對標(biāo)方案并指導(dǎo)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)以重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品、節(jié)能降耗產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品、出口產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品為重點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照自身職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，為企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步提供有效的條件、支撐和保障。各縣（市）、區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際，選擇一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)推動。公務(wù)員之家

（三）建立激勵約束機(jī)制。對開展對標(biāo)行動成效突出的企業(yè)要定期向社會公告，符合條件的，優(yōu)先安排市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并優(yōu)先推薦申報省產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等省級專項(xiàng)資金，優(yōu)先推薦申報國家技術(shù)改造、中央財(cái)政清潔生產(chǎn)等各類專項(xiàng)資金和產(chǎn)品出口配額，優(yōu)先安排項(xiàng)目立項(xiàng)、用地指標(biāo)、融資信貸和政府采購，優(yōu)先保障煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素，優(yōu)先提供商標(biāo)注冊、專利申請、質(zhì)量管理、信息技術(shù)等各方面服務(wù)。對不參加對標(biāo)行動，技術(shù)裝備、工藝水平落后的企業(yè)進(jìn)行通報，在財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面不予支持，提高貸款風(fēng)險等級，限制信貸投放，取消企業(yè)及其法定代表人各種評比表彰資格。

（四）抓好典型示范。各級各部門要注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，確立一批典型示范企業(yè)，開展多種形式的培訓(xùn)和示范交流活動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。市確定把石鋼、華藥、以嶺、上安電廠、博深工具、河冶科技、強(qiáng)大泵業(yè)、河北白沙、石藥、安瑞科、正元化工、敬業(yè)集團(tuán)、東方熱電、冀凱集團(tuán)、鼎鑫水泥等15家企業(yè)，作為我市對標(biāo)行動的標(biāo)桿示范企業(yè)，通過這15家企業(yè)的率先突破、率先跨越，引領(lǐng)和帶動我市工業(yè)“5+3”企業(yè)和全市工業(yè)企業(yè)的對標(biāo)行動。要把對標(biāo)行動與創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、“兩化”融合示范區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等結(jié)合起來，拓展對標(biāo)領(lǐng)域，擴(kuò)大示范效果。各新聞媒體要開辟專欄，大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，營造“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)格考核督導(dǎo)。研究制定對標(biāo)行動考核辦法，對各縣（市）、區(qū)對標(biāo)行動開展情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果納入縣（市）、區(qū)政府綜合考核評價體系。建立定期通報制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向市委、市人大、市政府、市政協(xié)報告各縣（市）、區(qū)對標(biāo)行動開展情況，對重視不夠、組織不力、效果較差的，及時報請市政府通報批評、責(zé)令整改。對開展對標(biāo)行動成效突出、接近或達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平的企業(yè)，市政府將給予表彰。

（六）做好保密工作。企業(yè)對標(biāo)行動資料和指標(biāo)數(shù)據(jù)等均為企業(yè)內(nèi)部資料，各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和企業(yè)的保密制度，未經(jīng)企業(yè)許可，不得擅自對外，不得向社會和咨詢機(jī)構(gòu)提供。