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為認真貫徹落實科學發展觀和黨中央、國務院以及省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關于安全生產工作的安排部署，促進全縣經濟社會協調發展、安全發展、可持續發展，現就2011年安全生產工作提出以下意見。

一、總體要求

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及省委九屆六次全會、市委六屆五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家和省政府、市政府有關安全生產工作要求，堅持安全發展理念，深入開展“安全生產年”活動，以預防為主、加強監管、落實責任、強化監督的工作思路為重點，保持德陽市“安全產生示范鄉鎮”的創建成果，有效防范和遏制較大及以上事故，力爭我鎮安全生產工作再上新臺階。

二、工作目標

以“安全生產年”活動為主線，狠抓各項工作任務落實，杜絕重大事故，遏制較大事故，降低安全事故和傷亡人數，積極推進我鎮轄區企業安全生產規范化進程，大力加強《安全生產法》、《道路交通法》、《消防法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》。

三、工作措施

（一）、認真落實安全生產責任制，建立健全安全生產責任網絡體系

鎮安全生產委員會將與各社區、村、駐鎮各企業簽訂安全生產責任書，各社區、村要與機動車駕駛員，新建農房戶主和重建戶主、礦主等，簽訂安全生產責任書，駐鎮各企業要與各部門安全生產責任人和職工簽訂安全生產責任書，學校要與教師、學生家長簽訂安全責任書。把安全生產責任落實到行政主要負責人；落實到各部門主要負責人，落實到各生產經營單位法定代表人；落實到車主、站主、業主和特種作業人員，在全鎮形成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任網絡體系。

（二）實施綜合治理，提升安全生產保障能力

1.加大安全生產保障投入。鎮人民政府把安全生產工作所必需的經費納入預算予以保證。加大支持應急救援體系建設、執法裝備建設、安全生產信息化建設和各村、社區安全規范化建設的投入力度。

2.依法規范安全生產秩序。繼續在工礦、商貿、交通運輸、建筑施工企業普及開展安全質量標準化活動，進一步完善和落實各項安全生產規章制度，建立健全日常檢查、隱患整治、事故防范、員工培訓、安全投入等相關制度和工作程序。把落實安全生產規章制度與開展安全生產專項整治、加強日常監督管理結合起來，構建安全生產工作長效機制。

3.加強安全培訓工作。強力推進企業全員安全培訓，嚴格執行持證上崗、培訓合格上崗制度；加強村、社區、企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓。組織開展企業班組長安全培訓工作，通過提高班組長的安全素養和業務能力來帶動企業安全基礎建設。各村、社區及企業單位要建立和完善安全生產培訓教育制度，開展經常性的安全生產培訓教育活動。企業要針對不同崗位特點開展全員安全培訓教育，并加強對新員工、轉崗員工和外來人員的安全教育和管理。鎮安辦定期對以上單位進行檢查，對沒有開展安全培訓、沒有經過嚴格考核、沒有做到持證上崗的，要依法查處，責令其限期改正。

4.加強職業健康監管工作。各企業逐步理順職業衛生健康監督管理體制，落實職業健康監督管理機構、人員，理順監管職能。開展職業安全健康執法行動，加大對職業健康“三同時”監管，開展粉塵與高毒物品危害治理，建立職業衛生安全許可，加強非煤礦山、建筑、建材、化工等企業職業危害申報，加強作業場所職業危害因素監測、評價、控制及職業健康體檢工作，完善企業職業健康管理制度建設，切實做好職業健康宣傳培訓工作。

5.進一步加強安全生產基層和基礎工作。規范基層安全管理工作，積極開展創建安全社區和安全規范化企業、行業建設活動，進一步夯實安全生產基層工作。加強企業安全生產基礎工作，推廣“白國周班組管理法”，推進班組安全基礎建設，建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和工作標準，使安全生產工作經?；⒁幏痘藴驶?。

6.加強應急能力建設。各村、各社區、各企業要落實應急救援預案和隊伍建設，每年應進行不低于一次的應急救援演練，形成統一調度、反應迅速、協調有序、科學救援的應急救援體系。加大應急救援物質和裝備投入，加強應急預測、預警、預報工作和預警信息平臺建設。

（三）調動各方力量，形成齊抓共管格局

1.切實加強組織領導。各村、各社區及企業每季度至少召開一次安全生產工作例會，分析、部署、督促本地、本單位的安全生產工作。領導干部要切實改進作風，定期到村、社區、企業檢查指導安全生產工作。一旦發生突發事件，事發單位負責人和相關部門負責人要按規定在第一時間趕赴事故現場，靠前指揮，迅速、有序、高效組織開展搶險救援，并及時向上級相關部門匯報情況，最大限度降低事故危害程度。加強安全生產值班值守工作，嚴格重大險情和事故報告制度，確保安全生產信息渠道暢通。

2.完善目標管理和獎懲機制。按照實事求是、科學合理的原則，把年度安全生產控制指標分解落實到各村、各社區和各企事業單位，層層簽訂安全生產責任書，實行逐月通報、及時警示、年度考核制度。要研究完善安全生產獎懲制度，對成績顯著的單位和個人要予以表彰，對年度內發生較大生產安全責任事故，經考核年度安全生產工作不合格的責任單位，按照規定實行“一票否決”。按照依法依規、實事求是、權責一致、科學有效的原則，嚴肅查處各類事故，做到有責必究、追責必嚴。嚴格事前責任追究，對拒不執行上級有關安全生產的決定，或不能全面履行安全生產監督管理職責的村、社區和企業負責人，要進行嚴肅處理。

四、突出重點，加強監控，杜絕重特大事故發生，減少一般事故發生

1、狠抓重點社區、村的安全管理。要建立健全“十項制度”和“十項職責”，促進各社區、村安全生產管理規范化、制度化，確保各社區的安全工作取得實效。

2、狠抓重點企業的安全管理。加強對轄區內的重點企業進行監管、指導、服務和監督，促進企業管理的規范化、制度化，確保企業安全生產。

3、狠抓重大危險源的安全管理。各社區、村和駐鎮各企業要對轄區內的重大危險源進行普查、登記、建檔。建立健全各項監控管理制度和應急救援預案，杜絕重特大事故發生。

4、狠抓重點道路的交通安全管理。各社區要與交警密切配合，加大對重點道路的監控力度，做到“人盯人、人盯車、人盯路”。各村要加強對村道、組道的安全檢查，及時排查并整治交通隱患，防止發生交通事故。

5、狠抓重點公共聚集場所的安全管理。公共聚集場所點多面廣，各社區要將本轄區內容納50人以上的公共聚集場所和200人以上的商住樓作為重點監控對象，實行規范化管理，配備消防器材，防止事故發生。

6、狠抓重點時段的安全管理。各社區、村、駐鎮各企事業單位要認真抓好“三個黃金周”以及縣上舉辦重大活動的安全工作，特別是汛期的防洪工作和防雷減災、防火等重要時段的安全工作，對重點時段要進行安全生產大檢查，發現隱患及時上報整改。

7、狠抓食品衛生安全管理。各社區、村要加大對本轄區“壩壩宴”的食品衛生安全的督促力度，防止出現集體食物中毒，要加強對轄區內小副食店的管理，防止出售偽劣變質的食品。學校要加強對食品衛生安全的監管，杜絕事故的發生。

五、認真開展危險化學品、煙花爆竹等行業（領域）企業安全生產隱患排查治理工作

1、在去年開展隱患排查治理專項活動的基礎上，繼續深入開展隱患排查治理，為廣大人民群眾創造安全、和諧、穩定的社會環境。

2、切實加強對隱患排查治理工作的領導，各社區、村、駐鎮單位負責人要親自抓，明確職責分工，周密部署，精心組織，確保此項工作順利開展。公務員之家

3、認真落實好企業的主體責任，按照《四川省生產經營單位安全生產責任規定》，嚴格履行職責，確保各項隱患得到整改。

六、做好安全生產建檔立志工作

各社區、村、駐鎮各企業要認真做好安全生產工作的資料收集、歸檔工作，每月一次的安全檢查、教育培訓、會議要有記錄、有存檔，對重大危險源、安全隱患、特種作業人員、特種設備、危險化學品經營場所、液化氣經營場所、煙花爆竹經營點等都要記錄在冊，做到心中有數，制定安全生產事故預案體系。此項工作納入年終考核，嚴格執行，逗硬獎懲。