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農貿市場是城市的窗口，農貿市場的健康發展，事關市民的切身利益，事關社會的和諧發展。為進一步規范城區農貿市場管理，優化農貿市場的經營環境和市場秩序，提高農貿市場整體服務功能，切實保障市民農副產品消費安全，進一步提升我市商業流通層次和市容環境水平，現就我市城區農貿市場集中整治工作如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以塑造城市形象、改善城市人居環境為目標，以解決農貿市場硬件設施差、檔次低和環境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結合，建管并重”的原則，建立健全農貿市場長效管理機制，全面改造硬件設施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經濟等方面的作用，為市民提供文明、衛生、有序的交易環境。

二、工作目標

1.農貿市場管理日趨優化。市場內無證照經營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉。

2.市場環境衛生秩序日益好轉。市場及其周邊的“臟、亂、差”現狀和霸攤、占道經營、車輛亂停放現象基本消除，市場環境衛生秩序顯著改善。

3.食品安全衛生日臻規范。市場準入制度進一步完善，農貿市場長效監管機制初步建立。

三、整治時間與范圍

本次集中整治時間為今年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區農貿市場面貌明顯改觀，初步實現城區農貿市場布局合理、業態多樣、環境優美、滿足群眾多層次需求的現代化農貿市場體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區及周邊的農貿市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達到三星級市場的標準。

四、組織機構及工作職責

為切實加強城區農貿市場集中整治工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門及街道參加的城區農貿市場集中整治領導小組，領導小組下設辦公室（設在市工商局），以及環境衛生秩序專項整治、項目推進、規范管理三個專項行動小組：

領導小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執法局、商貿辦、市場總公司為成員單位。負責城區農貿市場集中整治工作的協調、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區農貿市場整治工作的順利開展。

環境衛生秩序專項整治行動小組以城市管理執法局為牽頭單位，公安局、建設局、衛生局、環保局、商貿辦、市場總公司、工商局為成員單位。負責市場內外環境的整治工作，開展外圍交易、占道經營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項目推進專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設局、建管局、商貿辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區新建農貿市場的規劃工作，引導市場舉辦者對農貿市場設施進行改造提升，落實農批市場二期擴建。

規范管理專項行動小組以商貿辦為牽頭單位，工商局、衛生局、農業局、林業局、市場總公司為成員單位。負責對上市商品的監管，加強市場食品安全管理，建立進貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產品的監管，嚴厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發區管委會要按照屬地管理的原則，建立相應的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔起本轄區、本單位農貿市場的整治任務，切實抓好專項治理工作。

五、工作步驟

1.調查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發區管委會要在7月上旬對各自轄區內農貿市場進行專題調查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數、軟硬件設施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進行調查摸底。并在調查摸底的基礎上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區內市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報市城區農貿市場集中整治領導小組辦公室。各專項行動組要根據本組工作職責，應對措施的基礎上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于今年7月20日前報領導小組辦公室。

2.宣傳發動階段（今年7月下旬）。

廣泛宣傳城區農貿市場集中整治工作的意義、目標、步驟、政策規定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環境。各相關市場主辦單位要牽頭召開市場經營者座談會，組織學習《*省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關法律法規和規章，提高市場舉辦者、經營者的責任意識、守法意識，充分認識推進城區農貿市場健康發展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發區管委會要做好指導工作。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道和經濟開發區管委會要與轄區內各市場舉辦者簽訂《城區農貿市場集中整治工作責任書》，明確和落實市場舉辦者的任務。市場舉辦者要與經營者簽訂《城區農貿市場集中整治工作責任書》。領導小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

3.組織實施階段（今年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區農貿市場集中整治領導小組的統一領導下，各專項行動組要根據專項整治方案和責任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內外環境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔起市場經營管理“第一責任人”的職責，開展市場軟硬件改造提升和市場內外環境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區農貿市場及周邊環境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（今年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區農貿市場進行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責令限期整改。

六、工作要求

1.提高認識，加強領導。開展農貿市場集中整治工作是落實科學發展觀和以人為本、執政為民理念的具體體現，是構筑食品安全體系的重要途徑，是事關人民群眾切身利益和社會穩定的“民心工程”。各有關單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，將農貿市場改造提升和強化市場經營管理工作上升到關注民生、為民謀利的高度來認識，統籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構健全、責任到人、措施落實，務求本次各項專項整治工作取得實效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認真總結經驗教訓，查找存在的問題，從強化政府公共服務職能著手，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，嚴格按照有關法律法規，及時制定和完善強化農貿市場及周邊環境監督管理的有關制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農貿市場的長效監管機制，全面提高農貿市場監管水平，規范農貿市場經營秩序，促進農貿市場健康發展。

3.落實資金，加強保障。為推進城區農貿市場健康發展工作的順利進行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農貿市場改造提升資金。財政部門在城鄉農貿市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區農貿市場各項專項整治提升工作。

4.講求方法，依法整治。切實講求工作方法，認真聽取涉及經營戶的意見和建議，充分調動市場業主的整改主動性，依法依規開展工作。深入發動廣大市民獻計獻策，激發廣大市民和市場業主主動關心農貿市場各項專項整治工作，充分理解和積極配合各項專項整治活動，增強維護良好農貿市場環境衛生秩序的自覺性。

5.加強宣傳，營造氛圍。要注重發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，大力宣傳推進城區農貿市場健康發展工作的重要意義，營造良好的社會輿論氛圍。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對農貿市場各項專項整治中好的做法要予以宣傳，對群眾反映強烈、工作力度不到位、沒有按時完成整治任務的市場和責任單位予以曝光。