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將農村五保對象供養(yǎng)工作列入重要議事日程,加強組織領導。鎮(zhèn)和各街道辦事處要加強對農村五保對象集中供養(yǎng)工作的領導。積極解決工作中發(fā)現(xiàn)的困難和問題,切實把農村五保供養(yǎng)的各項工作落到實處。各村民委員會要協(xié)助所在鎮(zhèn)、辦做好農村五保供養(yǎng)工作。

進一步加強農村五保供養(yǎng)工作，為全面貫徹落實國務院《農村五保供養(yǎng)工作條例》精神。切實提高五保對象生活水平，現(xiàn)就進一步加強五保供養(yǎng)工作提出如下意見：

一、指導思想和基本任務

貫徹“政府主導、民政管理、部門協(xié)作、社會參與”工作方針，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導。推動農村五保對象供養(yǎng)工作社會化、法制化和制度化，實現(xiàn)五保供養(yǎng)對象應保盡保，全市率先實現(xiàn)五保對象自愿前提下的100%集中供養(yǎng)。

二、提高五保供養(yǎng)規(guī)范。

（一）建立五保對象供養(yǎng)規(guī)范增長機制。依照集中供養(yǎng)規(guī)范要達到鄭州市農村低保標準2.7倍以上、分散供養(yǎng)規(guī)范達到1.5倍以上的原則。

（二）全面解決五保對象醫(yī)療救助問題。區(qū)財政部門統(tǒng)一為五保對象繳納參與農村新型合作醫(yī)療所需的費用。除由農村新型合作醫(yī)療救助外，其余費用從大病醫(yī)療救助資金中解決。

（三）加強五保供養(yǎng)對象動態(tài)管理。核銷已經死亡的五保對象，及時將新增五保對象納入供養(yǎng)范圍，確保應保盡保。二是對群眾舉報或反映的不應作為五保對象的已保對象，要核實到村、戶、人，凡不符合五保條件的要堅決予以清理。三是凡已轉為城鎮(zhèn)居民且納入城鎮(zhèn)居民最低生活保證范圍的五保對象，要及時料理相關手續(xù)。所有五保對象的數(shù)據(jù)變卦，要逐級匯總上報，各鎮(zhèn)、辦民政所要詳細做好備案工作。

（四）規(guī)范敬老院管理。其工作人員主要由院長、副院長、炊事員、衛(wèi)生員、會計、出納、保管員、水電工、鍋爐工、護理員等組成，其中，護理人員與供養(yǎng)人員的比例應不低于18對于臥床不起的五保老人，每人增配一名專職工作人員。要加強敬老院內部管理，建立健全管理制度，明確崗位職責，組織業(yè)務培訓，切實提高服務水平。

三、保證措施

（一）加強供養(yǎng)資金的籌措。五保供養(yǎng)經費、敬老院辦公經費和人員工資由區(qū)財政和鎮(zhèn)、辦按照55比例分級負擔。每年年初由區(qū)民政局制定用款計劃。做到專款專用。集中供養(yǎng)局部由區(qū)民政局撥付到各敬老院，分散供養(yǎng)局部由區(qū)民政局撥付到鎮(zhèn)、辦民政所，由民政所發(fā)放到戶。敬老院辦公經費和人員工資由區(qū)民政局核撥到敬老院。

（二）強化資金管理。農村五保供養(yǎng)資金.發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違反規(guī)定的問題,依照有關規(guī)定予以嚴肅處置。

（三）建立三項制度。定期檢查五保供養(yǎng)工作。對五保供養(yǎng)政策落實不力，未按規(guī)定順序申報或弄虛作假的一經發(fā)現(xiàn)，給予通報批評，并提交有關部門追究主要責任人的責任。對挪用、擠占五保供養(yǎng)經費的根據(jù)國家有關政策規(guī)定追究有關部門領導和當事人的責任。

（四）發(fā)揮社會力量。應當優(yōu)先用于解決農村五保供養(yǎng)對象生活需要。要充分發(fā)揮農村老年協(xié)會的作用,調動社會各界力量,共同關心支持農村五保對象供養(yǎng)工作,營造尊老敬老的良好氛圍。