導語：省民政關于執(zhí)行質量興省方案的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面提升我省質量總體水平，加快經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，推動綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和我國向西南開放的橋頭堡建設，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，省人民政府決定實施質量興省戰(zhàn)略。現(xiàn)提出以下意見：

一、實施質量興省戰(zhàn)略的重要意義

質量問題是經(jīng)濟發(fā)展中的一個戰(zhàn)略問題，實施質量振興綱要，走質量效益型發(fā)展道路，對推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展具有深遠意義。實施質量興省戰(zhàn)略，是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的強大動力；是增強綜合經(jīng)濟實力，提高核心競爭力的必然要求；是應對國際貿(mào)易技術壁壘，加快我國向西南開放橋頭堡建設的迫切需要；是發(fā)展生態(tài)文明，建設綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省的重要保障；是確保質量安全，維護人民群眾切身利益的根本要求。

省委、省政府高度重視質量工作，通過認真貫徹落實國務院質量振興綱要，積極推進質量法律法規(guī)體系建設，加強質量安全監(jiān)督管理，大力實施標準化和名牌戰(zhàn)略等，我省質量安全保障能力明顯增強，質量工作取得顯著成效，為全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎。但我省仍然存在著社會質量意識不強、產(chǎn)品質量總體水平不高、產(chǎn)品核心競爭力不足、監(jiān)管體制機制不健全等問題。各地、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識加強質量工作的重要性和緊迫性，把實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標建立在提高質量、優(yōu)化結構、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎之上，堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施質量興省戰(zhàn)略。

二、實施質量興省戰(zhàn)略的指導思想和目標任務

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實現(xiàn)富民強省為目標，以開展“質量興市”、“質量興業(yè)”、“質量興企”、“質量興品”為載體，按照宏觀經(jīng)濟發(fā)展質量與微觀產(chǎn)品質量兼顧、政府引導與市場主體作用互補、質量管理與科技創(chuàng)新并舉、源頭治理與事后監(jiān)管相結合的工作原則，構建政府推動、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與的大質量工作機制，全面提高我省總體質量水平，切實發(fā)揮質量工作在調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）目標任務

力爭到“十二五”末，全省社會質量意識明顯增強，質量安全得到有效保障，標準體系基本建立完善，質量總體水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體實力基本適應國際國內(nèi)競爭需要，質量工作對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提升。努力實現(xiàn)產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高，工程質量全面提高，服務質量顯著提高，環(huán)境質量明顯提高，促進全省宏觀質量管理體系的建立完善，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整，促進全省經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，促進廣大人民群眾多層次質量需求的實現(xiàn)。

1．產(chǎn)品質量穩(wěn)步提高。到年，全省重要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質量安全水平顯著提高，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到西部平均水平。重要工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到85%以上，食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到90%以上。通過有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品質量認證的產(chǎn)品達到2000個以上，擁有中國馳名商標40個、地理標志保護產(chǎn)品40個、名牌產(chǎn)品400個、省著名商標1000個以上。

到“十二五”末，全省重要工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等產(chǎn)品質量合格率持續(xù)上升，制造業(yè)質量競爭力指數(shù)達到西部領先水平。重要工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。通過有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品質量認證數(shù)突破2500個；擁有中國馳名商標60個、地理標志保護產(chǎn)品80個、名牌產(chǎn)品500個、省著名商標1500個以上。

2．工程質量全面提高。到年，全省工程建設質量管理體系健全有效，新技術、新工藝、新材料廣泛應用，勘察、設計、施工質量明顯提高。工程質量安全抗震設防得到有效保證，建筑節(jié)能減排全面達標，工程竣工驗收合格率達到100%，綠色施工推行有效，綠色建筑發(fā)展迅速，住宅性能改善明顯，優(yōu)良工程、優(yōu)質工程、精品工程比率逐年提高。

到“十二五”末，全省工程建設新技術、新工藝、新材料應用成效顯著，普遍采用綠色施工，竣工建筑、道路、水利工程質量和安全、衛(wèi)生指標100%達標，新開工建設工程100%執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標準，施工企業(yè)綜合誠信評價體系建設全面完成，優(yōu)良工程、優(yōu)質工程、精品工程比率達到西部領先水平。

3．服務質量顯著提高。到年，全省服務業(yè)領域進一步拓寬，服務功能有所增強，服務業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)標準化示范和試點建設工作初見成效，示范、試點項目不少于200個，服務業(yè)社會滿意度普遍提高。

到“十二五”末，全省服務業(yè)標準化示范和試點建設成效明顯，示范、試點項目達到500個，面向生產(chǎn)、面向民生、面向農(nóng)村的新興服務業(yè)基本形成規(guī)模，能較好地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活需要，服務業(yè)社會滿意度顯著提高。

4．環(huán)境質量明顯提高。到年，全省“七彩保護行動”成果突出，節(jié)能減排達到國家考核要求，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境質量良好，主要城市空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)的平均百分率穩(wěn)定在95%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率90%以上。

到“十二五”末，全省“七彩保護行動”成果得到進一步鞏固和發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重明顯增加，節(jié)能減排取得顯著成果。主要城市空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)的平均百分率穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率95%以上，節(jié)能減排、能源再生、生態(tài)保護標準體系建設成效顯著，經(jīng)濟建設與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、實施質量興省戰(zhàn)略的工作重點

（一）政府推動，廣泛開展“質量興市”工作

各級政府對當?shù)刭|量工作負總責。要以提高質量、振興經(jīng)濟、促進發(fā)展為核心，將宏觀質量管理工作納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理，充分發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)督、引導、服務職能，結合各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，突出重點，合理規(guī)劃，建立績效考核、獎懲和監(jiān)督管理制度，完善宏觀質量分析和發(fā)展質量社會評價機制，全面提升區(qū)域整體質量水平，促進區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為質量興省奠定堅實基礎。

1．全面啟動。各級政府要結合實際，全面開展“質量興市（州）、縣（市、區(qū)）”工作。抓緊制定當?shù)刭|量發(fā)展工作規(guī)劃和切實可行的工作方案，明確工作目標，突出工作重點，細化工作措施，落實工作責任，廣泛宣傳動員，營造良好氛圍。

2．典型帶動。各級政府要堅持因地制宜、分類指導的工作原則，重點建立一批質量工作示范縣、示范行業(yè)和示范企業(yè)，充分發(fā)揮典型示范帶動作用。工業(yè)基礎較好、產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)，要以鞏固發(fā)展主導產(chǎn)品為重點，通過技術改造和科技創(chuàng)新，提高標準制（修）訂水平，提升產(chǎn)品質量和競爭力，積極打造特色產(chǎn)業(yè)示范市（州）、縣（市、區(qū)）。自然資源豐富、種（養(yǎng)）植（殖）規(guī)模較大的地區(qū)，要圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，加快農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進程，積極打造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范市（州）、縣（市、區(qū)）。生態(tài)環(huán)境好、民俗文化等旅游資源豐富的地區(qū)，要圍繞旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定完善服務標準體系，提升旅游服務、文化產(chǎn)品質量，積極打造生態(tài)旅游示范市（州）、縣（市、區(qū)）。

3．監(jiān)管推動。各級政府要堅守質量安全底線，強化質量安全監(jiān)管，抓實各項質量工作。要加強重大危險源的監(jiān)控，確保區(qū)域性資源開采、工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業(yè)、領域的質量安全。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法犯罪行為，集中整治區(qū)域性、行業(yè)性質量安全問題，最大限度避免區(qū)域重大質量安全事故的發(fā)生，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（二）部門協(xié)作，整體推進“質量興業(yè)”工作

各行業(yè)主管部門對本行業(yè)質量發(fā)展負主責。要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，堅持從源頭抓質量，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政和科學技術等手段，促進產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現(xiàn)行業(yè)振興。

1．制定行業(yè)質量發(fā)展規(guī)劃。要堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展目標，突出優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結合產(chǎn)業(yè)特點，以政策支持、標準制定、品牌培育、人才培養(yǎng)、能力提升為重點，制定行業(yè)質量發(fā)展規(guī)劃，建立行業(yè)質量發(fā)展狀況分析和評價制度，努力推動行業(yè)質量工作發(fā)展。

2．加強行業(yè)質量安全監(jiān)督。要充分運用生產(chǎn)許可、認證認可、注冊備案等手段，構建以準入、追溯、召回、退出、監(jiān)督抽查制度為核心的質量管理制度，建立健全行政管理、行業(yè)自律和中介服務相結合的質量安全監(jiān)管體系，完善風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報和應急處理機制，切實防范系統(tǒng)性、行業(yè)性質量安全突發(fā)事件，確保行業(yè)質量安全。

3．提升行業(yè)質量整體水平。要以質量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善為工作重點，以提高行業(yè)整體素質和競爭力為核心，加強技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，樹立工藝控制、技術研發(fā)、節(jié)能減排、生產(chǎn)管理等行業(yè)標桿，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，努力培育大企業(yè)、大集團，全面提高行業(yè)整體發(fā)展實力和發(fā)展質量，推動行業(yè)加快發(fā)展，使各個行業(yè)成為質量興省的重要力量。

（三）企業(yè)為主，深入開展“質量興企”工作

企業(yè)是產(chǎn)品質量安全的主體和第一責任人。要進一步強化社會責任意識，嚴格遵守國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定質量發(fā)展行動計劃，落實企業(yè)質量責任，加強對產(chǎn)品質量全方位、全過程、全覆蓋控制，確保質量安全。

1．嚴格標準生產(chǎn)。企業(yè)要牢固樹立“質量第一”觀念，堅持“有標貫標、無標制標、低標升標”，逐步建立完善企業(yè)標準體系，實施標準化生產(chǎn)，杜絕無標生產(chǎn)，積極推進生產(chǎn)的程序化、規(guī)范化和標準化。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，制定具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)內(nèi)控標準。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。

2．提高管理水平。積極采用國內(nèi)外先進的質量管理方法和技術，廣泛開展質量工作崗位技能培訓、質量管理小組、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等活動，探索采用卓越績效管理、六西格瑪管理等標準化管理體系，積極開展質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認證，建立標準化、計量、質量管理示范點，提升企業(yè)形象和核心競爭力。

3．廣泛開展“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。要深入開展以提升產(chǎn)品技術創(chuàng)新能力、提升質量控制能力，爭創(chuàng)質量管理先進企業(yè)、爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品為主要內(nèi)容的“兩提升、兩爭創(chuàng)”活動。各類企業(yè)要結合實際，制定活動實施方案，樹立“提高質量，科技先行”的觀念，圍繞提升技術水平、改善品種、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，加大技術創(chuàng)新力度，加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，形成科技推動質量、質量促進科技的良性循環(huán)機制，實現(xiàn)練內(nèi)功、提質量、增效益的目標。

（四）社會參與，大力推進“質量興品”工作

圍繞實施品牌戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭力，引領特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1．堅持以質取勝。強化市場觀念，增強產(chǎn)品質量意識，加強產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、制造、營銷、服務等全過程質量管理，全面提升產(chǎn)品的質量水平，不斷提高產(chǎn)品的市場占有率和顧客滿意度。加強規(guī)劃引導，嚴格市場準入，抑制低水平產(chǎn)品盲目發(fā)展和重復建設。

2．健全創(chuàng)新機制。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體,推動資本、技術、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中，依靠科技進步和技術創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品技術含量，促進自主品牌發(fā)展。

3．爭創(chuàng)品牌產(chǎn)品。加大品牌的培育、引進、推介、保護和獎勵力度，建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的品牌產(chǎn)生機制，與產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、管理創(chuàng)新緊密結合，運用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營、商標注冊、專利申請等手段，加快品牌建設，在爭創(chuàng)中國馳名商標、地理標志保護產(chǎn)品、名牌、省著名商標等方面有新突破，形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高，在核心技術和關鍵技術上擁有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，使名牌產(chǎn)品的帶動力明顯提升。

（五）強基固本，夯實質量發(fā)展基礎工作

各級政府、各部門和廣大企業(yè)要重視和加強質量發(fā)展的基礎性工作，建立和完善適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的標準體系、檢驗檢測體系、質量信用體系和人才培養(yǎng)機制，為質量工作穩(wěn)步發(fā)展打下堅實基礎。

1．深入推進標準體系建設。以促進自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護和農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全為重點，建立健全我省先進的企業(yè)技術、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、食品、服務業(yè)等標準體系。引導和鼓勵企業(yè)積極參與國際、國家標準的制（修）訂工作，開展“標準化良好行為”創(chuàng)建活動，將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利及時轉化為標準，努力實現(xiàn)“技術專利化—專利標準化—標準產(chǎn)業(yè)化”。及時跟蹤和掌握國內(nèi)外先進標準情況，鼓勵各行各業(yè)參與國內(nèi)外標準化活動。建立適應經(jīng)濟建設和技術發(fā)展需要的技術標準推進模式和運行機制，形成以政府宏觀政策為導向，以企業(yè)為主體，以高等院校和科研院所為依托，以中介服務機構為橋梁的技術標準研究、制定、推廣、實施體系。

2．加快檢驗檢測能力提升建設。堅持科學規(guī)劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，加強技術檢驗檢測機構、實驗室、科研中心的資質認定和能力確認，加快企業(yè)、高等院校、社會科研機構參與的公共檢驗檢測技術服務平臺建設，有效提升檢驗檢測手段和能力，為企業(yè)和社會提供科學、準確、高效的檢測及技術服務。建設一批達到國際國內(nèi)先進水平的國家級質量監(jiān)督檢驗中心和計量測試中心，形成與全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密相關的技術支撐平臺，為有效應對技術性貿(mào)易壁壘提供技術保障。

3．積極推動質量信用體系建設。按照國家建設社會信用體系的要求，把質量作為衡量企業(yè)信用等級的重要指標。堅持政府推動、企業(yè)主動、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的工作方法，加快社會信用體系建設步伐，建立體系完整、責任明確、運行高效、監(jiān)管有力的質量信用體系管理機制。加強質監(jiān)、檢驗檢疫、工商、稅務、公安、安監(jiān)、銀行等部門合作，資源整合，信息共享，共同推進全省各行業(yè)的質量信用信息交流平臺建設，構建企業(yè)質量信用體系的基本框架和運行機制，完善企業(yè)質量信用等級評價體系和信息制度，打造誠實守信的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

4．拓寬渠道加快人才隊伍建設。制定我省吸引質量管理優(yōu)秀人才的措施和辦法，把質量教育作為提高全民素質和勞動者技能的重要內(nèi)容，著力提高質量管理人員和質量從業(yè)人員的整體素質，加快全省質量專業(yè)人才培養(yǎng)工作。積極開展與國內(nèi)外質量領域研究機構的交流合作，在省內(nèi)有關高校成立質量研究教學機構，在省行政學院開設質量工作專題課程，加強各行業(yè)標準化、計量、質量工程技術人員職稱評定工作，重點培養(yǎng)和引進高層次、高技能、滿足不同需求的質量專業(yè)人才，為全省質量振興提供人才保障。

四、實施質量興省戰(zhàn)略的保障措施

（一）明確責任，強化組織領導

各級政府、各行業(yè)主管部門要進一步加強對質量工作的領導和管理，把質量興省工作納入政府工作績效考核內(nèi)容，確保各項工作順利開展。省人民政府成立由主要領導擔任組長的實施質量興省戰(zhàn)略工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導質量興省工作。領導小組下設辦公室在省質監(jiān)局，承擔日常工作。由工業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、商務、環(huán)境保護等部門分別牽頭設立工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務、環(huán)境質量5個工作組，負責質量興省戰(zhàn)略各項主體工作的方案制定、組織實施和檢查考核。各有關部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切協(xié)作配合，形成齊抓共管的強大合力。各級政府、各行業(yè)主管部門要層層落實目標責任，嚴格績效考核，對推進質量興省工作不力的單位和個人實施行政問責。

（二）加大投入，創(chuàng)新激勵機制

各級財政要加大對實施質量興省戰(zhàn)略的投入力度，安排必要的經(jīng)費支持開展質量興省工作。逐步加大標準體系建設，產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查和公共檢驗檢測服務平臺建設、品牌建設等專項經(jīng)費的投入力度，加大對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度，保證品牌戰(zhàn)略推進、質量管理獎勵、質量管理基礎研究等專項經(jīng)費投入。各級政府及行業(yè)主管部門要結合工作實際，創(chuàng)新激勵機制，制定鼓勵和扶持企業(yè)優(yōu)化管理、科技創(chuàng)新、技術改進等方面的政策措施。省人民政府設立“省人民政府質量管理獎”，對在全省質量振興和事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻的企業(yè)進行表彰獎勵。

（三）加快步伐，健全法制保障

深入貫徹落實國家質量法律、法規(guī),針對我省質量工作中存在的問題，進一步完善我省質量法制體系,建立健全以國家法律、法規(guī)為主體、地方法規(guī)政策為補充，適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展的質量法規(guī)規(guī)章體系。進一步完善質量執(zhí)法監(jiān)督機制,落實行政執(zhí)法責任制,提高基層執(zhí)法能力，加強質量執(zhí)法隊伍建設,提高執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平，保證嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。將質量法律、法規(guī)納入全民普法教育規(guī)劃,開展全民質量法制教育，著力增強全社會的質量法制意識，營造質量發(fā)展的良好法制環(huán)境。

（四）注重宣傳，營造社會氛圍

各級政府及行業(yè)主管部門要暢通公眾質量投訴和維權渠道，建立統(tǒng)一、科學、權威、高效的質量信息制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和社會監(jiān)督作用，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體資源，開辟專刊、專欄、專題，宣傳質量興省工作亮點，推廣先進的質量管理方法，曝光質量違法行為。加強質量文化建設，積極培育“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”的質量文化，在全社會普及質量知識，形成人人關心質量、人人重視質量、人人參與質量、人人創(chuàng)造質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。