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為認真貫徹落實《省人民政府關于進一步支持福利企業發展促進殘疾人就業的若干意見》（政發〔2009〕78號），支持福利企業穩定健康發展，促進殘疾人就業，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規及有關政策，特就支持市本級（不含區、區）福利企業發展促進殘疾人就業提出如下意見。

一、進一步加大對福利企業稅費減免和財政補貼力度

（一）對經民政部門認定的福利企業，因安置殘疾人較多、負擔較重、納稅確有困難的，按照稅收管理權限，報經地稅部門批準，可減免房產稅、城鎮土地使用稅。

（二）對符合國家有關規定，且380/220v供電的福利企業生產用電，按非工業用電中的部隊、獄政用電價格執行。福利企業生產用自來水按非經營性用水價格執行。適當減免福利企業防雷檢測技術服務費。按福利企業實際安置殘疾人職工人數，定額減免每人500元當年應繳納的水利建設專項資金。

（三）鼓勵市本級社會福利企業超比例安置殘疾人，對超比例安置殘疾人的福利企業進行獎勵。市本級福利企業集中安置衢州市戶籍殘疾人員及引進的優秀殘疾人才人數超過企業職工總數25%比例部分，每人每年按當地最低月工資標準給予1個月的獎勵，獎勵資金從殘疾人就業保障金中解決。每年1月底前由企業申報，經市民政、殘聯審核后，由市殘聯撥付。

（四）殘疾人屬就業困難人員，對吸納殘疾人員就業、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的福利企業，按規定給予企業社會保險補貼。

二、進一步完善對福利企業殘疾職工參加社會保險的有關政策

（一）已經參加企業職工基本養老保險的福利企業殘疾職工，到達法定退休年齡時，繳費年限不符合按月領取基本養老金規定的，可以按照當地城鎮個體勞動者繳費標準延繳。延繳后符合現行養老保險政策規定條件的，可按月領取基本養老金。

（二）對已辦理“協繳”、未達到法定退休年齡的福利企業殘疾職工，允許其單獨辦理失業保險和工傷保險參保手續。

三、進一步落實對福利企業生產經營的扶持政策

（一）鼓勵支持福利企業發展生產，加快產業結構調整、技術創新和品牌創新，對福利企業在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予優先扶持。加強福利企業用電保障，對確需保障用電的福利企業，經民政部門匯總報當地政府批準后，由電力部門在有序用電計劃中予以安排。

（二）有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排福利企業生產或經營，并根據福利企業的生產特點確定某些產品由其專產。政府采購，在同等條件下應當優先購買福利企業的產品或服務。

（三）支持福利企業做好人才引進工作，對其引進的人才在培養、使用、激勵、保障等方面按有關人才政策予以優先落實。

四、進一步加強對福利企業的服務和管理

（一）重視福利企業管理機構建設。民政部門應明確相應機構及人員加強對福利企業的服務和管理，民政、稅務等部門要建立健全福利企業新辦、退稅等限時辦結制度，切實維護福利企業及其殘疾職工的合法權益，為福利企業發展和殘疾人就業創造良好條件。

（二）認真做好對福利企業的年檢年審資格認定工作。要求市級普查必須達到100％，對縣級抽查不得低于5％。對暫時處于停產狀態且無退稅的福利企業，在確保殘疾職工安置比例并為殘疾職工繳納各項社會保險費的前提下，可以向稅務部門和民政部門申請保留福利企業資格。

（三）加強對福利企業的日常稽查。市民政、國稅、地稅、殘聯等部門要加強對福利企業的核查。對不符合退、減稅條件的，取消其退、減稅資格，追繳其不符合退、減稅條件期間已退或減征的稅款及政府的各項補貼和獎勵。對采取一證多用或虛構規定條件，騙取稅收優惠政策的，應當追繳其騙取的稅款及政府的各項補貼和獎勵，并取消其3年內申請享受《財政部國家稅務總局關于促進殘疾人就業稅收優惠政策的通知》（財稅〔2007〕92號）、《財政部國家稅務總局關于安置殘疾人員就業有關企業所得稅優惠政策問題的通知》（財稅〔2009〕70號）和本意見規定的各項優惠政策資格。

對在殘疾人就業工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

盲人按摩機構、工（農）療機構、輔助性工場等集中安置殘疾人單位，可參照執行本辦法各項政策。

各縣（市、區）可參照本意見執行。