導語：十二五時期光纖到戶實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

構(gòu)建寬帶、泛在融合、平安的鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成局部，推進光纖到戶建設(shè)是鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。對創(chuàng)建面向未來的智慧鄉(xiāng)村、加快建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市、實現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”具有重要意義。為了更好地滿足市民日益增長的信息通信服務需求，推動體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮各方積極性，進一步改善服務和加強監(jiān)管，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市“十二五”期間加快推進光纖到戶建設(shè)提出如下意見：

一、推進光纖到戶建設(shè)的總體目標和基本原則

(一)總體目標。十二五”期末。基本實現(xiàn)家庭寬帶百兆接入能力全覆蓋，使成為國內(nèi)通信質(zhì)量、帶寬和服務最具競爭力的地區(qū)之一。其中，2011年，完成光纖到戶改造覆蓋180萬戶，累計覆蓋超越300萬戶；2012年，完成光纖到戶改造覆蓋250萬戶，累計覆蓋550萬戶，基本實現(xiàn)本市城鎮(zhèn)化地區(qū)的家庭覆蓋。

(二)基本原則。加快建設(shè)。建立公平有序的市場環(huán)境；分類推進，不時健全相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范；機制創(chuàng)新，切實保證用戶對信息通信業(yè)務的選擇權(quán)；加強監(jiān)管，確保光纖到戶建設(shè)快速、規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二、推進光纖到戶建設(shè)的主要任務和分工

(一)組織編制光纖到戶相關(guān)規(guī)劃。以鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)建設(shè)為重點。滿足并保證鄉(xiāng)村光纖寬帶網(wǎng)及光纖到戶建設(shè)的技術(shù)要求和發(fā)展需求。責任部門：市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃國土資源局、市通信管理局)

(二)實行新的新建住宅建筑通信配套技術(shù)規(guī)范。根據(jù)光纖到戶和集約化建設(shè)對新建住宅建筑通信配套的新要求。

(三)制訂既有住宅建筑光纖到戶改造的技術(shù)規(guī)范。研究制訂各種類型的既有住宅建筑光纖到戶改造的技術(shù)規(guī)范和操作流程。最大水平地減小對用戶正常生活的干擾和對原有住房裝修的影響。由相關(guān)部門加強指導并協(xié)調(diào)解決改造過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。責任部門：市建設(shè)交通委、市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委、市住房保證房屋管理局等)

(四)探索推行第三方專業(yè)維護模式。依照統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一維護、規(guī)范管理的原則。由專業(yè)維護單位承擔本市新建住宅建筑通信配套設(shè)施的維護工作，維護價格政策由市有關(guān)職能部門研究制定。住宅建設(shè)單位、通信配套建設(shè)單位在方案設(shè)計時，要聽取專業(yè)維護單位意見；專業(yè)維護單位要依照有關(guān)驗收規(guī)范參與通信配套工程的質(zhì)量驗收，并出具驗收意見作為住宅建設(shè)單位向主管部門申請相關(guān)合格證明的附件資料；專業(yè)維護單位要與各電信運營企業(yè)建立必要的工作機制，確保為各電信運營企業(yè)提供公平、優(yōu)質(zhì)的維護服務，保證最終用戶的選擇權(quán)；用戶發(fā)展、用戶家庭內(nèi)的設(shè)施裝置及日常維護等工作由各電信運營企業(yè)各自負責，專業(yè)維護單位不直接面向用戶。專業(yè)維護單位可適時開展商業(yè)樓宇、公共建筑和既有住宅建筑等通信配套設(shè)施專業(yè)維護工作。責任部門：市通信管理局、市經(jīng)濟信息化委、市住房保證房屋管理局、市發(fā)展改革委（市物價局）

(五)開放共享既有住宅建筑通信等公用配套設(shè)施資源。進一步加大對既有住宅建筑通信配套設(shè)施資源開放共享的監(jiān)管力度。滿足后期進入的電信運營企業(yè)的接入需求。責任部門：市通信管理局、市住房保證房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委)

(六)規(guī)范光纖到戶建設(shè)(改造)收費行為。新建住宅建筑通信配套費用要嚴格執(zhí)行市價格主管部門核定的收費規(guī)范；既有住宅建筑物業(yè)服務企業(yè)要積極支持配合各電信運營企業(yè)開展光纖到戶改造建設(shè)。并通過合同約定方式收取。加強對住宅建設(shè)單位和通信配套建設(shè)單位對通信配套費支付、收取等執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，切實加大對物業(yè)服務企業(yè)收費行為的監(jiān)管力度，禁止并查處不規(guī)范收費行為。責任部門：市發(fā)展改革委（市物價局）市住房保證房屋管理局、市通信管理局)

(七)實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)資費總體水平穩(wěn)步下降。加強資費政策指導和市場監(jiān)管。促進寬帶上網(wǎng)平均每兆帶寬價格明顯下降，切實增強各類通信資費套餐的透明度。責任部門：市通信管理局、市發(fā)展改革委（市物價局）市經(jīng)濟信息化委)

三、推進光纖到戶建設(shè)的主要措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市政府建立“市光纖到戶工作推進聯(lián)席會議”制度。市發(fā)展改革委（市物價局）市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市建設(shè)交通委、市規(guī)劃國土資源局、市文廣影視局、市住房保證房屋管理局、市政府法制辦、市政府新聞辦、市通信管理局等部門負責同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。各區(qū)縣政府要建立相應推進機制，上下聯(lián)動，共同推進。

(二)完善政策保證。探索實踐的基礎(chǔ)上。明確相應的管理要求和部門職責，進一步規(guī)范房產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、電信運營、建設(shè)施工、專業(yè)維護等單位以及業(yè)主（用戶）等相關(guān)各方的權(quán)利、義務。

(三)明確區(qū)縣政府責任。各區(qū)縣政府要依照全市統(tǒng)一部署。加大對本行政區(qū)域光纖到戶建設(shè)的組織推進力度。要根據(jù)區(qū)域特點，會同各電信運營企業(yè)組織編制住宅建筑光纖到戶改造實施計劃，支持電信運營企業(yè)加快光纖到戶改造建設(shè)，監(jiān)督住宅建筑通信配套設(shè)施的開放共享，監(jiān)管光纖到戶建設(shè)和改造過程中的收費行為，協(xié)調(diào)解決遇到困難和問題。要廣泛發(fā)動，組織各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居委會、村委會等共同推進，引導各物業(yè)服務企業(yè)積極支持光纖到戶改造。

(四)營造良好建設(shè)環(huán)境。市有關(guān)部門和各電信運營企業(yè)要積極組織開展面向社會的宣傳普及。加大宣傳力度，提高公眾認知度。鼓勵內(nèi)容開發(fā)商制作豐富多樣的應用內(nèi)容，促進電信運營企業(yè)與內(nèi)容開發(fā)商加強合作，滿足市民日益豐富的信息消費需求，帶動本市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。