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按照市委政府對固定資產投資實行目標考核的要求，為保證區委固定資產投資目標的完成,現就加強固定資產投資工作提出如下意見：

一、提高認識、高度重視

固定資產投資包括房地產投資項目和其它基本建設投資項目，它是拉動經濟發展的重要因素之一，是經濟發展最堅實的基礎。多年來我區堅持走改革、創新、發展的路子，有效地推動了全區固定資產投資工作的發展，連續幾年固定資產投資額居市內六區首位。自金融危機爆發以來，我區的固定資產投資形勢不容樂觀。年增速減緩，較年同比下降21.28%。2009年1-4月份，累計完成額為11.69億元，較去年同期下降60%。對此，各部門要有清醒的認識，進一步加強領導，建立健全工作機制，落實責任，采取有效措施，促進固定投資適度增長。

二、強化措施，優化環境

針對目前的形勢，要認真貫徹落實市委、市政府關于投資體制改革精神，簡化行政許可、行政審批程序，構建各部門配套完善、聯動互進的服務體系。在堅持依法行政的前提下，建設、規劃、環保、消防等相關職能部門，要進一步解放思想，轉變觀念，對行政許可、行政審批環節做到能簡則簡，能快則快，為投資工作創造便捷、高效的行政服務環境。相關服務部門要增強服務意識，加大服務力度。實行“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則對投資項目提供全過程、全方位的服務。服務內容涵蓋招商引資、項目立項、規劃選址、征地拆遷、辦證注冊、招標施工、經營管理等與投資有關的整個過程。對凡列入市、區重點項目的，各相關部門要開通“綠色通道”，打破現有的一些管理程序，加速項目前期報批進度，指導和幫助企業解決投資過程中的各種困難和問題，促進項目盡快實施。

三、成立機構，健全責任機制

（一）成立區固定資產投資目標工作領導小組

組長：區長

副組長：

領導小組成員單位：發改委、建管委、國資委、財政局、經貿委、招商辦、房管局、文化和旅游局、教育局、衛生局、體育局、園林局、市政局、人防辦、科技園管委會、工業園管委會、各街道辦事處。

領導小組下設辦公室，辦公室設在發改委。

主任：

副主任：

工作人員：

此項工作由發改委牽頭，建管委、統計局配合，分工負責，密切合作，協同做好我區固定資產投資考核目標具體工作。

（二）相關部門職責

1、發改委牽頭負責我區固定資產投資工作。定期組織建管委、統計局三部門召開聯席會議。對區域內固定資產投資狀況進行月度分析，及時組織辦公室成員向固定資產投資目標領導小組匯報情況；負責全區固定資產投資任務分解，負責區屬企業、行政事業項目的統計報表收集、審核、匯總上報，確保社會其它項目年度內完成3億元；4-6月份確保社會其它項目上報市統計局投資2億元。作為全區固定資產投資的綜合管理部門，要從項目投資計劃、核準、備案等方面切實履行職責，提供優質服務；加強重大項目的投資信息收集反饋管理工作，加強對區重點建設項目的事前、事中、事后監督檢查和跟蹤服務。

2、建管委負責房地產開發項目。積極引導房地產開發企業應對市場變化，做好房地產開發項目建設的組織工作；加強房地產項目的監督與監測；在項目開工建設過程中及時掌握建設項目的投資及統計報表情況，并協調解決施工中產生的問題。落實房地產項目一表雙報工作，要求項目建設單位向市統計局上報報表的同時報建管委。建管委要對項目統計情況與市統計局反饋數據進行檢查對比，發現問題及時協調，對拒報單位報市、區統計局協助解決。年內確保完成房地產項目（含經濟適用性住房）72億，4-6月份確保房地產項目上報市統計局投資18億元，力爭新開工項目規模20億元。

3、統計局負責做好固定資產投資統計工作。要做到投資反饋平臺數據下載全面及時準確；完善投資統計、監測、傳輸等機制，實現統計資源共享；協調市統計局對相關人員進行固定資產投資統計工作培訓；做好與市統計局有關投資統計數據的工作銜接，對區屬統計工作監督檢查。區統計局要發揮各街統計工作人員的作用，對所屬管界內中央駐津、市直屬其它項目進行排查，依據市統計局4月份項目名細進行對照，凡表中沒有列入的在建項目及時將情況反饋區統計局、發改委協調解決。

4、各領導小組成員責任單位要做好各自部門及下屬單位的固定資產投資統計上報工作。凡投資項目應按照統計法規定超過50萬元以上的在建項目都要向發改委報表，不得瞞報。同時做好上級部門在我區建設項目的信息反饋與溝通。

四、加強統計，建立統計體系

按照我市固定資產目標在地考核的要求，我區項目建設單位涉及中央駐津、市屬、區屬、民營、三資等企業及行政事業單位。按項目分類有新建、改建、擴建、設備單購等項目，投資統計結構復雜，由于一些單位對固定資產投資統計工作重視不夠和統計渠道不暢，在項目投資統計上存在一定問題。為進一步規范和完善我區固定資產投資統計基礎工作，充分發揮固定資產投資統計在宏觀管理與決策中的作用，結合我區固定資產投資統計工作特點，各有關部門、單位都要對責任分工范圍內的項目做好監督檢查和統計工作，共同完成固定資產投資目標。具體分工如下：

發改委負責區屬行政機關、事業團體、企業（含三資、民營）項目統計工作。

建管委負責房地產開發項目統計工作。

國資委負責國有資產項目統計工作。

財政局負責政府采購固定資產與財政撥款建設項目統計工作。

經貿委負責區屬企業與個私企業投資項目統計工作。

招商辦負責三資企業投資項目統計工作。

房管局負責房管項目統計工作。

文化局負責文化項目統計工作。

教育局負責教育項目統計工作。

衛生局負責衛生項目統計工作。

體育局負責體育項目統計工作。

公安局負責公安項目統計工作。

園林局負責園林項目統計工作。

市政局負責市政項目統計工作。

人防辦負責人防項目統計工作。

科技園管委會負責園區項目統計工作。

工業園管委會負責園區項目統計工作。

各街道辦事處負責中央駐津、市屬項目統計工作。

檢察院、法院各自負責直管項目統計工作。

五、明確要求，確保完成固定資產投資目標

1、加強領導，落實人員。各有關部門單位要由一把手負責明確分管領導、確定具體工作人員，按照《意見》的要求，落實好各自工作，按月按季，完成好固定資產投資目標與固定資產統計工作。

2、定期分析，加強調度。領導小組辦公室，要建立聯席會議制度，于每月市統計局數據反饋后定期召開固定資產投資情況分析會，研究解決投資、統計、考核目標工作中存在的問題。

3、建立臺帳，按時上報。各責任單位要按照責任范圍理清項目并建立固定資產投資臺帳（臺帳見附表），按月更新，每月底前向領導小組辦公室報送。依據分工范圍督促檢查項目建設單位固定資產投資工作。針對工作中存在的問題，認真查找原因，采取有力措施解決問題。

4、保證重點，加強協調。對區內重點項目，各責任單位要加強組織協調，督促施工進度，對未開工項目成立專門班子，加快各項準備工作，力爭實現早日開工。下力量做好項目儲備工作，各有關單位要積極籌劃一批有質量有深度、能夠拉動和促進區域性經濟發展的新項目，做深做實項目的前期工作，推進新項目的早日開工建設。