加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治若干建議
時(shí)間:2022-06-10 03:53:00
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各街道辦事處,區(qū)政府各部門:
為進(jìn)一步提高我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治水平,增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第376號(hào))、《市社會(huì)急救醫(yī)療管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合市政府《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的實(shí)施意見》(府發(fā)〔〕55號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略,以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),力爭(zhēng)用2年時(shí)間,全面推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè),提升城市服務(wù)功能,優(yōu)化投資環(huán)境,在重大災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),醫(yī)療救治工作做到反映迅速、指揮有力、科學(xué)規(guī)范,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命安全提供醫(yī)療應(yīng)急救治保障。
二、基本原則
(一)科學(xué)部署,分步實(shí)施
堅(jiān)持屬地化管理為主的原則,按照我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)總體規(guī)劃要求,科學(xué)部署全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)。醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)所包含的各項(xiàng)目采取分步制定方案和分步實(shí)施的方式進(jìn)行。
(二)整合資源,提升檔次
在我區(qū)現(xiàn)有省、市、區(qū)三級(jí)醫(yī)療資源和部隊(duì)、市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院資源的基礎(chǔ)上整合資源,建立醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn),逐步增強(qiáng)應(yīng)急裝備的配備,提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急救治能力。
(三)統(tǒng)籌安排,強(qiáng)化管理
在加強(qiáng)我區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)的同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治的管理工作;強(qiáng)化醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和應(yīng)急救治管理,在發(fā)生重大災(zāi)害、事故時(shí)服從區(qū)政府統(tǒng)一指揮。
三、工作措施
(一)完善我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系
到年底,重點(diǎn)制定《重大環(huán)境污染事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《生物、化學(xué)、核輻射和恐怖襲擊事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《放射污染和輻射事故事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》、《自然災(zāi)害救治和災(zāi)后防病應(yīng)急預(yù)案》、《重大急性職業(yè)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自實(shí)際,進(jìn)一步完善突發(fā)事件醫(yī)療救援預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救援預(yù)案以及各操作流程和職責(zé)分工。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)。到年底,依托市120急救指揮中心網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院(區(qū)骨科醫(yī)院)、區(qū)第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、解放軍452醫(yī)院等組建一支反應(yīng)迅速、應(yīng)對(duì)及時(shí)的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊隊(duì),全面提高我區(qū)在面臨各類突發(fā)重特大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、恐怖襲擊、生化輻射事件等緊急狀態(tài)下的醫(yī)療應(yīng)急救援能力,保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要組建一支由分管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)的專業(yè)化醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì),做到組織、人員、車輛、通訊、必要設(shè)備及救援藥品“六落實(shí)”;平時(shí)積極開展應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的演練,在突發(fā)事件發(fā)生時(shí),服從區(qū)政府和區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一指揮。
2、加快全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。在轄區(qū)省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中選拔中級(jí)職稱以上,有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干,組建衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤⑦M(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充、更新。
3、組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì)。由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,聘請(qǐng)我區(qū)范圍內(nèi)包括省、市、區(qū)及部隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)學(xué)、行政管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等方面專家,組區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理工作提出咨詢和建議,指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂,指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生局開展預(yù)測(cè)、預(yù)警工作,對(duì)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和評(píng)估,承擔(dān)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)安排的其他技術(shù)工作。
(三)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)工作
各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力的培訓(xùn)。力爭(zhēng)每年對(duì)急診科醫(yī)生和從事急救人員進(jìn)行醫(yī)療應(yīng)急救治能力培訓(xùn),培訓(xùn)面達(dá)到90%;對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)傳染病培訓(xùn)。依托市傳染病醫(yī)院開展重大傳染病、新發(fā)傳染病的培訓(xùn)。
四、保障措施
(一)立區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任,員單位由區(qū)政府辦、區(qū)目督辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)紅十字會(huì)等組。
區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局,負(fù)責(zé)全區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作的組織和協(xié)調(diào),制定和實(shí)施應(yīng)急救治能力建設(shè)各項(xiàng)方案。辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任。
區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組員單位職責(zé)由區(qū)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室另行通知。
(二)加大財(cái)政投入
從年起,根據(jù)醫(yī)療應(yīng)急救治能力建設(shè)工作需要,區(qū)財(cái)政局要對(duì)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)療應(yīng)急救治培訓(xùn)、應(yīng)急事件醫(yī)療救治、醫(yī)療應(yīng)急救援突擊分隊(duì)建設(shè)及設(shè)施、設(shè)備配套等方面給予支持和專項(xiàng)資金保證。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)參與公眾救援
充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳媒的作用,普及災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)、自救、互救知識(shí),提高全民急救意識(shí)和技能;開展公眾自救、互救能力培訓(xùn),培育公眾的救死扶傷精神。
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