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認真落實從源頭抓質量的工作責任，切實保護消費者的合法權益，維護市場經濟秩序，提高全省產品質量整體水平，推動的工業化進程，加快全省全面建設小康社會的步伐，是質監工作者的神圣使命。全局干部職工，要從實踐“三個代表”和執政為民的高度，認真履行職責，堅持從源頭抓質量，提高工作的有效性，提高依法行政水平。

一、認真調查，摸清底數

1、突出重點，全面普查。從源頭抓質量，必須對生產企業的質量狀況進行認真調查，做到底數清、情況明。要安排足夠的人力、物力和時間，在已開展的食品市場準入普查、特種設備普查、建立企業質量檔案等調查工作的基礎上，對轄區內生產加工企業進行全面普查。普查的重點是食品、農資、建材產品；涉及人身健康安全產品；實施工業生產許可證管理的產品；強制性認證的產品；執行國家強制性標準的產品等。

2、建立產品質量報告制度，服務區域經濟發展。普查工作要做到一廠不漏、每廠必訪，并建立企業質量檔案。要對普查結果進行綜合匯總和科學的分析研究，形成有關產品質量的調查報告，報當地政府。要定期不定期地對當地生產加工企業的質量狀況進行調查，及時補充和完善企業質量檔案內容，并根據調查結果，建立向區政府定期報告產品質量狀況的制度，為區政府全面掌握企業產品質量狀況、市場運行狀況提供決策依據，促進區域經濟健康發展。

二、嚴格把關，加強質量監管

3、嚴格審查，確保備案食品標準符合食品安全要求。全面開展企業標準清理工作。對食品生產企業已經備案的標準，要全部重新進行審核清理，凡違反有關法律法規和強制性標準規定的，或備案時間已超過五年的一律由企業予以廢止或修訂，確保備案標準符合食品安全要求；認真開展企業標準審查工作，企業產品標準備案時應組織專家審查。凡有強制性國家、行業和地方標準的，一律不得再對該企業的標準進行審查備案。對有國家推薦性標準的，企業需要備案產品標準時，其主要技術指標不得低于國家推薦性標準；嚴格開展標準備案工作。

4、扎實做好食品質量安全市場準入工作。加大對無證企業的查處力度，維護消費者和取證企業的合法權益。對取證后放松管理，降低產品標準，導致產品質量出現問題的企業，要進行查處，必要時建議省市局收回其食品生產許可證。

5、大力開展強制性產品認證工作。凡列入強制性認證目錄內的產品，未取得認證證書和未加施認證標志的，一律不得出廠、進口和銷售。對強制性認證產品，實施重點監控，專人負責，建立責任制，嚴厲查處應取證而未取證、取證但未加施認證標志以及假冒、偽造認證證書和認證標志的行為。

三、加大監督檢查力度，消除監管死角。

6、對生產企業實行分類監管。在摸清底數，掌握情況的基礎上，對企業資質齊全，質量保證體系運轉良好，產品質量連續兩次監督檢查均合格的企業列為A類，以幫促服務為主要監管方式進行監管；對企業資質不全，質量保證體系不能有效運轉，產品質量在監督檢查中出現不合格，或發現存在違法生產行為的企業列為B類，以整頓規范為主要監管方式進行監管；對沒有任何生產資質，假冒他人廠名廠址、產品標識和質量標志，或在產品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品的企業或窩點列為C類，以打擊取締為主要監管方式進行監管。通過分類監管，提高監督檢查工作的有效性。

7、加大對生產企業質量監督檢查力度。重點對食品、農資、建材等涉及人身安全健康的產品及重要的生產資料擴大監控覆蓋面。嚴格后處理工作。對一般不合格的產品要限期整改；對產品質量問題嚴重的企業要責令停業整頓。嚴格整頓后復查，產品復查仍不合格的，依法吊銷生產許可證、制造許可證和強制性認證等證書，提請工商部門吊銷執照，并依法進行處罰。

8、加大無證生產查處力度。按照食品質量安全市場準入、工業產品生產許可、特種設備許可和使用登記及強制性產品認證的要求，加大對相關企業無證生產查處的力度，并將無證生產企業名單以書面形式通報當地政府及相關部門，依法取締、遏制無證生產。對于無證查處工作不到位，發現無證生產企業未取締并報告當地政府，致使區域無證生產違法行為造成嚴重后果的，按責任追究的規定追究有關人員的責任。

四、加大查處力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣違法行為

9、落實打假責任制。加大執法打假力度，落實“劃分區域、明確責任、嚴格獎懲”的行政區域打假責任制。以辦事處為單位，劃為執法打假責任區，在偏遠、區域性制假售假問題較為嚴重的鄉鎮，嚴格落實片區管理制度，把質監法律法規宣傳和執法打假工作延伸到基層。建立和完善“總責任人職責”、“分管責任人職責”、“責任區管理員職責”等三級制度，明確各級責任人的任務和職責。從總責任人到一般管理員逐級簽定責任書，嚴格按期考核，獎優懲劣，增強各級責任人的責任感和緊迫感。

10、突出重點產品，狠抓大案要案查處。對制售假冒偽劣產品的窩點，堅決予以搗毀和取締；對生產不符合強制性標準，或在產品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的，堅決沒收其生產設備、原輔材料、成品和半成品，不使其對人民群眾身體健康造成危害；嚴厲打擊假包裝、假標識以及偽造或冒用他人廠名廠址、產地和質量標志的違法行為，不使假冒產品流入市場。

五、加強安全監察工作，防止和減少特種設備事故

11、加強特種設備生產、使用環節的監管。全面貫徹執行《特種設備安全監察條例》，加強對特種設備的生產環節的安全監察，防止和減少事故。強化生產環節的源頭安全質量監管，依法對特種設備生產活動實施行政許可，健全科學規范的許可管理制度，完善許可程序，強化許可監督制約機制，加強對鑒定評審的監督管理和許可后的監督檢查，實現審查、批準、監督三分離。

12、加強特種設備使用環節的安全監督檢查。加快安全監察和信息化網絡建設，建立“三級機構，六級網絡”的安全監察體系，實施特種設備動態監管長效機制，確保安全監察不留“死角”；加強現場安全監察，提高特種設備注冊登記率，持證上崗率、定期檢驗率及事故結案率，對發生事故易造成群死群傷的重點場所和重點設備實行重點監控，建立健全安全生產責任制和應急救援預案和預警機制。鞏固普查整治結果，狠抓氣瓶整治和壓力管道普查工作。

13、加強對特種設備檢驗檢測機構的監管和特種設備的監督檢驗、定期檢驗和型式實驗的監督，實行跟蹤服務，開展咨詢和指導工作，幫助企業提高安全管理水平，確保特種設備安全使用。

六、扶優與治劣相結合，不斷提高質量監管的有效性

14、積極采用國際標準和國外先進標準，大力推進標準化工作。建立健全科學先進的產品質量標準，密切跟蹤國際標準和國外先進標準，鼓勵企業積極采用國際標準或國外先進標準，鼓勵企業參照國家、行業、地方標準，制定更具競爭能力的企業標準和高于現行國家標準的企業內控標準。積極推動農業標準化工作，從源頭抓好農產品質量。加強計量檢測體系建設。積極采用科學的計量管理方法，開拓先進的計量管理平臺，確保在用計量器具和檢測數據準確可靠，發揮計量服務作用。按照分類指導的原則，對計量基礎比較好的大中型企業，指導建立先進的計量檢測體系；對計量基礎比較薄弱的企業，指導配備必要的計量器具，保證產品計量檢測的需要。運用標準、計量、認證等手段，主動幫助企業夯實技術基礎工作，增強企業質量保證能力和競爭能力。

15、著力做好名牌產品和免檢工作。要通過積極培育，重點幫扶，促使形成一批國家、省名牌產品和免檢產品。通過名牌示范和帶動作用，提升當地產品質量的整體水平和市場競爭力。要加大對名優產品的宣傳和保護力度，擴大“名牌效應”和“免檢效應”保護名優企業的合法權益，打擊假冒名優的違法行為。

16、要寓服務于監督之中。企業出現產品質量問題只要不是有意制假和故意違法，特別是中、小企業由于缺乏技術和管理不善造成產品質量不合格，要充分利用質檢部門的技術管理優勢，真心實意地幫助企業去解決問題，促進企業不斷提高產品質量水平。

七、加快推進質量誠信體系建設

17、引導企業加強質量誠信體系建設。要引導生產企業強化誠信意識，建立誠信體制，完善誠信機制。及時向社會公布查處的典型案件和造假企業黑名單，以教育群眾，警示消費，震懾違法犯罪分子，形成齊抓共管，查堵并舉的網絡監控體制。要在食品生產加工企業率先開展信用等級評價工作，對質量信用等級高的食品生產企業進行大力宣傳，對質量信用等級差的企業進行必要的公布和曝光。

八、嚴格責任追究

18、把源頭抓質量的措施落到實處。必須從實踐“三個代表”重要思想的高度，將從源頭抓質量的各項措施落實到具體行動上，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。

對源頭抓質量監管失職失察的、執法查處不到位的以及亂辦班、亂收費、亂評比、亂攤派的，要依法追究相應責任。