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為了在實現康莊工程“雙百”目標的基礎上，進一步提高農村公路網絡化程度，促進農村人流、物流暢通，加快社會經濟發(fā)展，根據省政府有關文件精神，經縣政府研究，現就我縣開展農村聯(lián)網公路建設改造問題提出如下意見。

一、指導原則和建設條件

1、指導原則：鑒于聯(lián)網公路建設改造的等級要求提高、省級資金補助減少、政策處理和施工難度級負債過重的項目要進行控制，防止盲目上馬。

2、聯(lián)網公路建設改造要基本具備下列條件：

（1）符合新農村公路建設規(guī)劃、農村通村客運規(guī)劃要求，已開通或計劃開通班車；

（2）同一方向可打通多個串連村之間“斷頭路”，或可實現跨區(qū)域就近聯(lián)網；

（3）村莊規(guī)模較大、人口較集中，且鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村建路積極性很高、資金落實、經濟效益明顯、可一次性建成通車。

二、項目規(guī)劃和技術標準

1、項目規(guī)劃。縣交通局要會同有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府和行政村，綜合考慮資金籌措、聯(lián)網功能、交通流量、環(huán)境保護等因素，分期分批確定全縣聯(lián)網公路建設改造項目規(guī)劃，以及線路走向、里程、投資規(guī)模、資金來源、實施時間等具體問題。

2、技術標準。聯(lián)網公路建設改造不得低于四級公路技術標準，局部路段可根據實際適當放寬，但必須滿足農村客運班車通行的基本要求。

三、組織實施

1、組織機構。縣政府建立農村聯(lián)網公路建設改造工作領導小組，下設辦公室（設在縣交通局），負責做好全縣農村聯(lián)網公路建設改造的規(guī)劃、協(xié)調、技術督導、竣工驗收、檔案管理以及省補資金的爭取與撥付等工作。有實施任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要確定分管領導（一般應為政府主要領導），建立聯(lián)網公路建設改造工作辦公室，負責組織協(xié)調本鎮(zhèn)鄉(xiāng)的聯(lián)網公路建設改造工作。

2、項目業(yè)主。聯(lián)網公路建設改造堅持“誰受益，誰負責”的原則，由有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)牽頭并承擔業(yè)主責任，負責組織工程施工，并接受縣交通主管部門的指導和監(jiān)督。

3、年度項目確定。縣交通局應按照聯(lián)網公路規(guī)劃立項的原則和條件嚴格把關，審查確定各年度實施項目。每個年度的聯(lián)網公路建設改造項目均須由業(yè)主依據規(guī)劃提出申請，經縣交通局審查、發(fā)改局立項，報省交通廳批準，并由業(yè)主與縣交通局簽訂《縣農村聯(lián)網公路建設改造責任書》后，方可付諸實施。

4、設計審批。聯(lián)網公路設計由業(yè)主自行委托縣內外有公路設計資質的單位設計，并簽訂設計協(xié)議（測設費用指導價為每公里3000元至6000元）。設計圖紙送縣交通局審批。

5、工程招標投標。所有工程均應按現行招投標規(guī)定進行招投標，項目業(yè)主和施工單位必須簽訂施工合同、廉政合同和安全生產合同，并嚴格按合同進行管理。

6、竣工驗收。工程完工后，分路基、路面由業(yè)主以書面形式向縣交通局和上級交通部門申請驗收，驗收結果得到確認后，由縣交通局按規(guī)定收集工程資料、建立工程檔案。

四、監(jiān)督管理

1、縣交通局要抓好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村有關人員的專業(yè)技術培訓，并協(xié)助業(yè)主單位按照節(jié)約費用、切實可行的原則建立有效的工程監(jiān)理制度，保證工程質量。

2、工程監(jiān)理和質量監(jiān)督的主要依據為設計文件、相應技術規(guī)范和質量檢驗評定標準。

3、相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村要加強對工程施工質量的監(jiān)督。

五、資金來源

農村聯(lián)網公路建設改造工程項目按照省交通廳確定的標準給予補助（路基、路面合計每公里15萬元，安保工程每公里2萬元），其余資金由業(yè)主自行籌集解決。補助資金在工程完工驗收后由縣交通局撥付。工程監(jiān)理費每年由縣財政視情給予一定補助。

六、有關要求

1、農村聯(lián)網公路建設改造施工環(huán)境復雜，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須建立安全管理責任制，針對薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，加強安全生產管理。要嚴格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程，特別是要加強爆破物品及其它危險品管理，切實保證群眾生命財產安全。

2、業(yè)主單位要采取有力措施，確保施工單位及時支付民工工資，嚴禁跨年度拖欠