導語：街道完善救助管理實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道部門要將三級社會救助管理體系建設作為一項。以對人民群眾高度負責的態度，科學制定相關工作計劃和實施細則，認真落實各項工作措施，及時協調解決各種問題，發明先進經驗，堅持特色，推進和諧建設。

努力實現高麗書記提出的確保人人過得去，為全面貫徹落實黨的十七大和總書記在天津考察工作時的重要講話精神。爭取人人過得好”目標，進一步創新工作機制，完善街一級社會救助管理體制，達到多層次、廣覆蓋、保基本、可持續的效果，使我區保證和改善民生工作繼續走在全市前列，讓區群眾充分享受經濟社會發展效果，現提出以下意見：

一、指導思想

深入貫徹落實市、區委全會精神，以黨的十七大為指導。結合區情特點，堅持求真務實、勇于創新的工作思路，完善上下聯動、條塊結合的管理體制，重心下移，通過落實“3321工作任務，推行街道街域化管理的社會救助工作新機制，實現進一步整合救助資源、規范救助行為、拓寬救助范圍、提高救助效果的目的形成組織網絡化、管理科學化、保證人性化、具有特色的社會救助工作新機制，為構建和諧打下穩定的社會基礎。

二、基本原則

1堅持科學發展、以人為本、為民解困的原則；

2堅持政府主導、社會參與、上下聯動的原則；

3堅持街域管理、條塊結合、以塊為主的原則；

4堅持制度落實、機制保證、不時創新的原則。

三、重點工作

確保人人過得去。1明確三個救助層面。

將全區困難群眾確定為三個救助層面。第一層面是低保戶，經過深入摸底調查。此類困難戶依照國家政策享受最低生活保證；第二層面是低保邊緣戶，此類困難戶依照我市政策享受生活保證；第三層面是低收入困難家庭，此類困難戶是區所確定的重點幫扶對象。

實行街域管理新機制。2完善三級網絡體系。

積極推進社會救助工作的新型管理模式。實行街道對街域內社會救助工作的全面負責制，突出街道掌握底數更清、解情況更實、落實政策更快的優勢。即在全區統籌布置、統一規范、統一考核的基礎上，將社會救助工作的責、權、利”統一下沉到街道。各街建立黨政一把手負責的組織，對街域內助困、助醫、助學、助殘、助老、就業再就業和接受社會捐贈等各項扶貧助困工作負總責。健全社會救助工作的區、街、居三級網絡管理體系，充分發揮街道、社區居委會在幫扶困難群眾中的重要作用。

運行區街民生服務中心。3建立兩級實物救助平臺。

區慈善協會指導下，區民生服務中心是市第一個由政府出資建立的區助困辦領導下。以保證和改善民生為宗旨，面向全區困難群眾開展實物救助、接受社會捐贈的基地。全區要以此為龍頭，12個街分別建成民生服務分中心。區民生服務中心及各街民生服務分中心要在區助困辦領導下實施實物救助工作，全區形成統一規范、統一標識、統一配置、統一配送的實物救助兩級平臺。

推廣王頂堤等街道試點經驗4建立一套托底救助工作模式。

要在街域范圍內實施以助困、助醫、助學、助殘、助老和就業再就業等六個方面為主要內容的托底救助，為進一步加大對各層面困難群眾的救助力度。對困難群眾實行全方位幫扶，確保人人過得去、爭取人人過得好。區助困辦要發揮統籌作用，定期召開聯席會議，及時推廣王頂堤等街道試點工作經驗的基礎上，不時樹立新典型，使以街域為主體的托底救助模式更加完善。各街道要依照文件精神，充分發揮主導作用，落實困難家庭動態管理制度、專項救助資金管理制度和重大事項上報制度，抓好各項基礎性工作，主動適應新形勢、積極發明新業績，力爭使本街域內社會救助工作走在全區乃至全市前列。

四、主要任務

（一）加強街一級社會救助工作領導

各街道要成立由街道主要領導掛帥的社會救助工作領導小組，1成立街域社會救助工作領導小組。為加強街道對街域內社會救助工作的組織管理。各社區居委會要相應成立工作小組，配合街道做好日常救助工作。

各街成立慈善協會分會，2成立街道慈善協會分會和紅十字會。結合區慈善協會換屆。負責全區大型公益捐贈活動中，街域內款物的募集、日常捐贈款物的接收以及捐贈物資的統一調配和上繳發放工作，實現社會救助資源的有效整合。

（二）完善街一級社會救助責任制度

及時掌握本街域和各社區困難家庭的實際情況，1建立動態管理制度。街道和居委會建立困難家庭動態信息兩級數據庫。健全救助工作檔案管理，做到一戶一檔，對所有困難家庭做到情況掌握清楚、跟蹤服務到位、實施救助規范，使各項政策落到實處。

完成計劃指標超出局部的金額按80%比例留街，2建立專項救助資金管理制度。每年募集的慈善博愛公益款項按一定比例向街道傾斜。用于突發事件的臨時性救助和特殊困難家庭的救助。各街道負責救助資金的籌集、分配、使用和管理，建立社會救助專項資金使用管理臺賬，做到統籌布置、專款專用。區助困辦要對各街道社會救助資金的使用給予指導，并定期深入街道社區監督檢查各項救助資金的使用情況。

做好本街域內社會救助工作總結匯報。各街社會救助工作領導小組同時也要定期召開街居兩級社會救助工作負責人聯席會議，3建立區、街兩級聯席會議制度。各街道要在區助困辦每月召開的社會救助工作聯席會議上。安排、檢查、推動各社區社會救助工作。

并上報區助困辦備案。4建立重大事項上報制度。各街道要及時處置本街域發生的與社會救助有關的重大事項。

（三）明確街一級社會救助工作職責

1負責對三個層面困難家庭的調查、申報、審核和管理工作。對由收入變化等原因產生的低保等救助待遇的變化情況要及時掌握、及時辦結。

充分發揮其街一級實物救助平臺作用。2負責對三個層面困難家庭救助款項及實物的發放工作。各街道要加強對民生服務分中心的領導。

結合街域內的實際情況，3負責組織針對各類困難家庭的慰問和公益活動。各街道要嚴格依照全區統一部署。組織開展針對各類困難家庭的慰問和大型專項公益活動。

通過記分形式使受助困難家庭得到二次救助，4負責組織對各類困難家庭的二次救助。組織各類困難家庭中有相應能力和意愿的人員積極參與公益活動。實現共建共享。

以緩解特困群眾的臨時性生活困難。5負責對困難家庭臨時救助的日常申報和管理工作。對街域內各類困難家庭遭遇災害、事故和重大疾病等突發性事件導致的生活困難給予及時救助。

發動社會力量開展形式多樣的捐贈活動，6負責街域內的社會慈善博愛公益活動。充分發揮街道紅十字會和慈善協會分會的作用。拓寬救助資金籌措渠道，進一步推動慈善事業的快速發展。