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建筑消防設施管理是社會單位消防安全管理的核心內容，是事關社會經濟穩步發展，人民生命財產安全的大事。社會單位的消防安全責任人、管理人是其內部消防安全工作的決策者、領導者，消防控制室管理操作人員是建筑消防控制室的核心人員，他們決定著單位內部消防安全管理和建筑消防設施維護、操作、處置水平的高低，影響著單位整體的火災防控能力。年市德匯商業廣場因管理不到位引發“1.2”特大火災，造成嚴重經濟損失，而年市國貿大廈“3.2”火災則因管理落實到位在火災發生初期被成功處置。兩起同為發生在高層建筑的火災事故從正反兩個方面印證了單位內部的消防安全管理和建筑消防設施在防控重特大火災事故方面發揮著至關重要的作用。

為進一步鞏固建筑消防設施“三化”建設成果，切實提升社會單位消防安全領導、管理階層的管理能力和消防控制室管理操作人員的基本業務素質，全力建設一支“人員職業化、管理正規化、服務專業化”的消防控制室安保人員隊伍，根據自治區消防控制室安保人員職業化推廣現場會精神，現提出如下意見：

一、集中培訓管理的對象

州直范圍內所有符合條件的機關、團體、企業、事業單位，重點為設有建筑自動消防設施的單位：

（一）商場（市場）、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

（二）醫院、學校、養老院；

（三）國家機關；

（四）廣播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；

（五）客運車站、民用機場；

（六）公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館；

（七）發電廠（站）和電網經營企業；

（八）易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位；

（九）勞動密集型生產、加工企業；

（十）重要的科研單位；

（十一）高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑、地下公共建筑和城市重要的糧、棉、百貨等物資集中的大型倉庫等。

二、集中培訓管理模式

（一）按照《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企事業單位消防安全管理規定》（公安部61號令）及自治區有關文件要求，原則上每個消防控制室配備的管理操作人員不得少于6名，符合規范要求設有自動消防設施但未設消防控制室的單位，消防設施操作安保人員配備不得少于2人。對于各社會單位現有的消防控制室管理操作人員，單位可將其納入州直消防安保培訓服務公司培訓管理體系進行備案，由公司對其實施培訓，經考核合格并取得從業資質后持證上崗；對于對照配備標準缺員的，單位可自行招收人員，參加州直消防安保培訓機構培訓合格備案后上崗。對多產權單位，由消防安保培訓服務公司對其實施消防安保人員派遣。

（二）消防安保培訓服務公司與社會用人單位簽訂服務合同，明確合同雙方應承擔的責任和消防安保人員應履行的職責，保障合同雙方各項權利。對派遣的消防安保人員，消防安保服務公司與派遣的消防安保人員簽訂勞動合同，并與用人單位簽訂勞務輸出合同。

（三）社會單位按照消防控制室基本要求配齊控制室管理操作人員后，消防安保咨詢服務公司將其納入公司消防安保人員信息庫，進行統一培訓、考核、績效。公司與用人單位根據考核、績效、履責情況共同對消防控制室管理操作人員進行管理。

（四）在備案培訓模式中，消防控制室安保人員的工資發放、勞動保障等由用人單位自行負責；在培訓派遣模式中，消防控制室安保人員的工資、勞動保障等統一由用人單位提供給消防安保培訓服務公司，由公司進行統一發放。

（五）消防安保咨詢服務公司免費為用人單位日常遇到的消防安全技術問題提供咨詢服務。

三、工作要求

（一）州直范圍內所有符合條件的機關、團體、企業、事業單位的消防安全責任人、管理人每年必須參加州直消防安保培訓服務機構組織的、不少于一次的消防安全教育培訓。

（二）州直范圍內易燃易爆化學物品的生產、充裝、儲存、供應、銷售單位的全體人員每年必須參加州直消防安保培訓服務機構組織的、不少于一次的消防安全培訓。

（三）州直范圍內所有設有自動消防設施的單位必須按照要求配備消防安保人員，并每年組織參加州直消防安保培訓服務機構組織的、不少于一次的消防安全培訓。

（四）消防安保服務業是面向社會公眾提供消防安全服務、滿足廣大人民群眾安全新需求的一個特殊行業，是一個新興的、造福于社會和人民的行業，它必將在推動單位落實消防安全主體責任、提高消防管理水平方面發揮重要的作用。為此，州直公安、工商、勞動、發改等職能部門要按照各自主管職能業務分工對該行業給予必要的政策支持，確保其順利組建，健康運營。

（五）各級公安消防部門作為消防安保隊伍的監督、指導部門，要抓好消防安保隊伍的管理教育和消防安保咨詢服務公司的監督指導工作，督促其正規化運營，全面提升消防安保服務水平，打造消防安保服務品牌，推動消防安保事業又好又快發展。

（六）各社會單位要牢固樹立消防安全責任主體意識，大力推行消防控制室安保人員職業化工作，力爭通過三到五年的運行，徹底改善州直社會單位現有消防控制室安保人員的結構，實現所有消防控制室安保人員職業管理、專業化服務，為州直建筑消防設施專業化管理的長遠發展提供專業人力資源保障，為伊犁州直社會和諧，保證經濟健康快速發展提供安全保障。