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各鄉鎮、街道辦事處，縣直屬各單位：

建設現代農業園區是推進農業轉型升級的有效抓手，是加快發展現代農業的重要載體，是“十二五”時期我縣農業工作的重中之重。為扎實有效推進我縣現代農業園區建設，根據《省人民政府辦公廳關于開展現代農業園區建設工作的意見》（政辦發〔2010〕6號）精神，特提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，通過集成技術、集約項目、集中力量推進現代農業園區建設，實現主體企業化、布局區域化、種植規模化、生產標準化、產品品牌化和經營產業化，使現代農業園區真正成為高效生態農業的示范樣板、現代農業科技的應用平臺、新型農民的培訓場所、農業經營主體的創業創新平臺，促進全縣傳統農業的轉型升級，加快現代農業發展。

二、建設目標

實施“135”工程。“1”——爭取用3年時間，在全縣建成1個集中連片面積42900畝，輻射帶動10萬畝以上，產業布局合理、要素高度集聚、多功能有機融合、循環清潔生產、一二三產業聯動發展的省級現代農業綜合區；“3”——建成3個以上突出某一主導產業、布局集中連片、生產設施先進、產品優質安全的主導產業示范區；“5”——建成5個以上產品特色鮮明、競爭優勢明顯、品牌效應突出、經濟效益領先的特色農業精品園。

三、建設要求

設施裝備優良。園區內基礎設施完善，道路暢通、排灌方便、用電便捷，農田（地）有效灌溉率基本達到100%、旱澇保收率90%以上。先進農業設施和機械裝備應用廣泛，主要生產環節的機械化率80%以上。

技術模式先進。園區內農作制度合理，種養模式先進，土壤基本無障礙因子，生態環境優良。資源節約、環境友好型技術廣泛應用，生產過程基本無污染，農業廢棄物資源化利用水平高，主導品種、主推技術普及率高，良種覆蓋率達100%，農業科技貢獻率70%以上。

產品優質安全。園區內全面實行標準化生產，農業投入品、農產品質量安全檢測手段完善，農產品產地準出制度、質量可追溯制度全面推行。農產品通過無公害農產品認證率達到100%，省級現代農業綜合區和主導產業示范區至少爭創1個省級以上名牌農產品稱號。

經營機制創新。園區內經營以農業龍頭企業、農民專業合作社、專業種養大戶、家庭農場為主導，產業要素集聚，農業生產規模化、組織化、產業化水平較高，經營機制靈活高效，農村土地承包經營權流轉率達80%以上。產業布局合理，經營方式創新，農業生產、加工、營銷、服務、休閑觀光等協調發展。

管理服務到位。園區建設管理責任落實，管理運行制度完善。園區內水利設施產權明晰，管理到位。園區所在鄉鎮農業公共服務體系健全，農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管機構人員落實；農業社會化服務體系發展良好，農資經營、農機作業、病蟲防治、動物診療、產品營銷等基本實行專業化服務。生產經營主體普及應用“農民信箱”。推行首席農技專家對口聯系，農技指導員和責任農技員任務明確、職責到位。

四、建設方式

現代農業園區建設按照“政府主導、企業主體、農民參與、市場運作”的要求，逐步建立“經營主體多元化、投資方式多樣化”的運行機制。成立現代農業園區建設指揮部,負責現代農業園區規劃統籌,協調管理;組建現代農業園區建設有限公司，作為國有獨資的法人，負責現代農業園區項目建設和產業開發的投資管理，承擔國家無償投入資金的規范使用和資產的保值、增值，以及有償使用資金的按期回收責任，積極探索公司與科研院所、農業龍頭企業、農民專業合作社及農戶之間的良性互動機制，尤其是“公司＋基地＋農戶”的利益聯結機制，建立主導產業生產、加工、品牌營銷一體化的科技推廣經營機制，使現代農業園區真正成為現代農業的生產基地、優質品牌的集聚基地。

五、政策措施

1、加大財政資金投入。縣財政每年安排不少于1000萬元的資金，主要用于現代農業園區基礎設施建設和產業扶持；安排500萬元作為貼息資金，主要用于園區內各經營主體的貸款貼息，增強企業發展后勁；以上兩項資金的使用管理辦法由園區指揮部會同財政部門另行制訂。

2、積極推進規模經營。園區內土地流轉工作由所在地的鄉鎮政府（街道辦事處）負責落實，現代農業園區建設指揮部做好土地流轉計劃及業務指導工作。土地流轉實行農戶委托村集體經濟組織流轉、村集體經濟組織流轉給現代農業園區建設指揮部、現代農業園區建設指揮部流轉給園區內各生產經營主體的三級流轉模式，發展規模經營，提高園區生產的規模化、組織化程度。

3、落實農業用地政策。因農業規模生產經營、農產品加工、

農貿流通、農業休閑觀光等項目所需的農業生產用地，由農業園區建設指揮部根據園區建設總體規劃統一安排。園區內的各生產經營主體所需的農業生產管理用房、倉儲用房、休閑觀光等所需用地由現代農業園區建設指揮部根據農業生產實際需要確定，所需用地視為設施農業用地，農業、國土、建設、環保等相關職能部門按設施農用地政策及時辦理相關手續。園區內安排200畝建設用地指標,用于農產品加工企業等，由園區組織實施，土地出讓金參照工業園區政策執行。

4、加大項目整合力度。根據園區功能規劃，實行相關部門項目及資金整合，縣農業、林業、水利、農辦、國土、農發辦、交通、科技、財政、發改、氣象等相關部門要按照各自職責和原有資金渠道，優先申報園區內項目，積極為園區爭取中央、省級項目資金。各鄉鎮（街道）、各部門要按照園區規劃要求，積極為園區招商引資。凡為園區成功引進重大項目的，將給予一定獎勵，具體獎勵政策另行制訂。

六、組織保障

1、加強組織領導。縣政府成立由分管領導為組長、相關職能部門負責人為成員的現代農業園區建設領導小組，負責全縣現代農業園區建設的組織協調、規劃審核和政策制定，解決現代農業園區建設發展過程中遇到的重點問題，督查考核現代農業園區工作。

2、加強協調配合。農業、林業部門要加強對園區建設指導、

檢查和服務；發改部門要牽頭編制農業主導產業發展規劃，將園區建設列入農業主導產業發展規劃和“十二五”重點項目建設計劃；財政部門要統籌安排、有效管理建設資金；社保部門要落實被征地（土地流轉）農民社會保障；水利部門在加強漁業指導的同時，加強水利基礎設施的配套建設；國土部門要落實園區建設及配套服務設施的農業用地政策；科技部門要積極支持園區的科技開發與應用；金融部門要積極為園區各生產經營主體提供信貸支持；相關鄉鎮要組織做好土地流轉工作；農辦、建設、環保、教育、工商、質監、供電、交通、氣象、保險等有關部門要緊密配合、各司其職、形成合力，支持園區建設，加速現代農業園區建設進程。

3、加強督查考核。縣現代農業園區建設領導小組要加強對農業園區建設的指導，定期開展檢查，推動園區建設快速發展；要強化考核目標，建立完善的考核機制，加大對園區建設考核力度；建立部門、鄉鎮服務農業園區建設機制，園區建設列入相關部門、鄉鎮重點工作考核目標。