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師資隊伍建設進一步加強，質量效益明顯提高。近期目標:年,中、高等職業技術教育招生規模達到1000人；每年培訓城鄉勞動者1.5萬人次。職業教育辦學條件普遍改善。

加快區域職業技術教育發展步伐,為貫徹落實《省人民政府貫徹國務院關于大力發展職業教育的決定的實施意見》豫政〔〕20號）和省、市職業教育工作會議精神。現結合我區實際，提出以下意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。把加快職業技術教育發展與全力推進經濟社會實現跨越式發展結合起來，與促進就業、維護穩定、建設先進文化緊密結合起來，增強緊迫感和使命感，切實采取有力措施，大力推動職業技術教育改革與發展。

二、目標任務

滿足人民群眾終身學習需要,總體目標：逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制。與市場需求和勞動就業緊密結合,結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展的現代職業技術教育體系。

三、實施途徑

(一）合理規劃布局，引進1--2所具有一定規模的職業技術學院。

(二）整合現有教育資源，重點支持企業繼續辦好長鋁工學院、長鋁技工學校。提升示范院校培養高素質技能型人才的能力,充分發揮其實訓基地的輻射功能,把教學活動與社會實踐、科技開發、技術推廣緊密結合，增強學校的創新能力和社會服務能力。

（三）鎮（辦）要建立一所成人文化技術學校,并發揮中小學和其它培訓機構的優勢,開展職業教育和培訓，使其成為人力資源開發、農村剩余勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發的重要基地。

（四）城鎮各社區要設立社區教育中心,大力開展職業技術教育和培訓。

（五）各企業應建立健全現代企業培訓制度。

（六）實施職業院校教師素質提高計劃。建立職業教育教師到企業實踐制度,專業課教師每兩年必須有兩個月到企業或生產、服務一線實踐。改革和完善教師聘用政策,支持職業院校面向社會引進企業工程技術人員、技師等高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師。加強“雙師型”教師隊伍建設,鼓勵職業院校中實踐性較強的專業教師評定相應的工程技術及管理專業技術職務,努力提高“雙師型”教師的比例。

四、保障措施

(一）推進職業教育辦學思想的轉變。堅持“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針,促進教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合,積極開展訂單培養,加強職業指導和創業教育,建立和完善職業院校畢業生就業和創業服務體系,推動職業院校更好地面向社會、面向市場辦學。

(二）進一步深化教育教學改革。加強學生的文化基礎教育和職業技能培養,注重培養受教育者終身學習和可持續發展能力。以市場需求為導向,突出特色,靈活設置專業和培訓項目,重點發展面向高新技術產業、現代制造業、現代服務業以及現代農業的專業。拓寬專業方向,增強專業適應性。要重點建設一批骨干重點專業,大力推進精品專業、精品課程和教材建設。積極推進課程體系和教學內容改革,推進人才培養模式與國際接軌,要將中、高級技工以及技師的能力標準有機地轉化為職業院校的課程目標,積極探索學校直接培養高級技工和技師的教育模式。建立和完善彈性學習制度,大力推行學分制和選修制。加強職業教育信息化建設,推進現代教育技術在教育教學中的應用。大力推行工學結合、校企合作的培養模式,職業院校要與企業緊密聯系,加強學生的生產實習和社會實踐。建立企業接收職業院校學生實習制度,實習期間,企業要與學校共同組織好與學生學習目標相關的專業理論教學和技能實訓工作,做好學生實習中的勞動保護、安全等工作,為頂崗實習的學生支付合理報酬。職業院校要堅持學歷教育與職業培訓并重,全日制與部分時間制相結合,職前教育和職后教育并舉,努力辦成面向社會、服務企業的多功能教育和培訓基地。把學生的職業道德、職業能力和就業率作為考核職業院校教育教學工作的重要指標。逐步建立具有職業教育特點的人才培養、選拔與評價的標準和制度。

(三）積極開展城市對農村職業教育的對口支援工作。要把發展職業教育作為城市與農村對口支援工作的重要內容。要加強統籌協調,把職業教育對口支援工作與農村勞動力轉移、教育扶貧、促進就業緊密結合起來。要充分利用城市優質職業教育資源和就業市場,進一步推進城鄉之間、與東西部之間職業院校的聯合招生、合作辦學。鼓勵城市職業院校對農村學生跨地區學習減免學費,并提供就業幫助。

(四）全面推進和完善職業資格證書制度。進一步推進職業院校學生獲得職業資格證書工作。取得職業院校學歷證書的畢業生,參加與所學專業相關的中級職業技能鑒定時,免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應的職業資格證書。省級以上重點中等職業學校和有條件的高等職業院校都要建立職業技能鑒定機構,開展對在校生的職業技能鑒定工作,其考核合格后,可同時獲得學歷證書和相應的職業資格證書。

(五）把德育工作放在首位,全面推進素質教育。德育工作是職業教育的重要組成部分,是全面貫徹黨的教育方針、實施素質教育的核心內容,必須堅持育人為本、德育為首,把德育工作貫穿于教育教學的各個環節。要緊密結合學生特點和迫切需要解決的問題,突出以誠信、責任、敬業為重點的職業道德教育,加強法制教育。加強職業院校黨團組織建設。發揮學校教育、家庭教育和社會教育的作用,為學生健康成長創造良好社會環境。

(六）深化辦學體制改革。形成政府主導,充分發揮行業企業作用,社會力量積極參與的辦學格局。推動公辦職業學校辦學體制改革與創新,公辦職業院校要積極吸納民間資本和境外資金,探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。在確保國有資產保值增值的前提下,公辦職業院校可以探索公辦民助等新的辦學模式。行業主管部門和行業協會要加強對本行業職業教育和職工培訓的統籌協調和業務指導,積極開展本行業人才需求預測,制定教育培訓規劃,參與制定本行業特有工種職業資格標準及從業人員資格標準等職業鑒定和證書頒發工作。企業要強化職工培訓,提高職工素質。企業有責任接受職業院校學生實習和教師實踐。各行業、企業要繼續辦好職業院校和各類培訓機構。

(七）大力發展民辦職業教育,把民辦職業教育納入職業教育發展的總體規劃。要把民辦職業院校所需辦學用地納入城鎮建設規劃。按照公益事業的有關規定,民辦職業院校在征地和新建、改建教學科研用房、教職工和學生生活用房及其附屬建筑設施時,享有公辦學校同等的稅費優惠政策。在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業院校與公辦學校要一視同仁。民辦職業院校必須按照國家有關規定為所聘教師繳納養老保險金、醫療保險金、失業保險金等,切實保障教師的合法權益。依法加強對民辦職業院校的管理,規范其辦學行為。

(八）大力推進職業教育對外合作辦學。積極引進國外優質教育資源,支持職業院校與國外知名院校和企業合作辦學。積極引進國外先進的實訓設備、專業課程及國際職業資格證書,增強本市職業人才的國際競爭力,努力開拓職業院校畢業生國(境）外就業市場。

（九）加大對職業教育的支持力度,逐步增加公共財政對職業教育的投入。區級財政要設立職業教育專項經費并逐年遞增,重點支持骨干中等職業學校和技能型緊缺人才專業建設、職業教育師資培養培訓、農村職業教育和成人教育發展。按照學校隸屬關系,由同級財政負責落實國家和省實施職業教育實訓基地建設計劃、縣級職教中心建設計劃、職業教育示范性院校建設計劃的配套資金。

(十）落實城市教育費附加用于職業教育的政策。從年起,區財政每年城市教育費附加中要安排一定比例的經費用于職業教育,比例可逐年提高;農村科學技術開發、技術推廣經費的10%--20%用于農村職業教育。職業院校和培訓機構開展的下崗失業人員再就業培訓可按規定享受再就業培訓補貼。各級安排的扶貧和移民安置資金要加大對貧困地區農村勞動力培訓的投入力度,市安排的財政扶貧資金的2%要用于貧困地區農村勞動力培訓。鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學,企業和個人通過政府部門或社會中介機構對職業教育的資助和捐贈,可在應納稅所得中全額扣除。逐步提高職業學校生均綜合經費定額標準,職業院校舉辦者要確保足額撥付職業教育經費。要合理確定職業院校的學費標準,確保學費收入全額用于學校發展。要加強對職業教育經費使用的管理,提高資金的使用效益。

(十一）建立職業教育貧困家庭學生助學制度。從年起,區財政要設立專項資金,并依據中央和省有關部門安排的助學資金,安排配套資金,用于資助接受中等職業教育的特困學生。中等職業學校要從學校收入中安排一定比例用于獎學金、助學金和學費減免,并把組織學生參加勤工儉學和半工半讀作為助學的重要途徑。金融機構要為貧困家庭學生接受職業教育提供助學貸款。要把接受職業教育的貧困家庭學生納入國家助學貸款資助范圍。要通過助學金、獎學金、貸學金等多種形式,對貧困家庭學生和選學農業及地礦等艱苦行業職業教育的學生實行學費減免和生活費補貼。對高等職業院校學生的資助,按國家有關高等學校學生資助政策執行。

(十二）要保證企業對職業教育的投入。認真落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業,可按2.5%提取”的規定,足額提取教育培訓經費,主要用于企業職工特別是一線職工的教育和培訓。企業新上項目都要安排員工技術培訓經費。

(十三）區政府要加強對職業教育發展規劃、資源配置、條件保障、政策措施的統籌管理,為職業教育提供強有力的公共服務和良好的發展環境。建立由區教文體局、區人事勞動和社會保障局、區發展改革和統計局、區財政局、區農經委、區科技局、鎮政府、長鋁公司等有關單位參加的職業技術教育工作部門聯席會議制度,每季度召開一次聯席會議，統籌協調本地職業技術教育工作,切實解決職業技術教育發展和改革中的困難和問題,引導職業技術教育健康、協調、可持續發展。

(十四）各級政府要切實加強對職業教育工作的領導,把職業教育工作納入目標管理,作為對主要領導干部政績考核的重要指標,并接受人大、政協的檢查和指導。要完善監督執法機制,加大監督執法力度,提高依法治教水平。要把職業教育督導作為教育督導的重要內容,加強對職業教育的評估檢查。加強職業教育科學研究工作,充分發揮社會團體和中介服務機構的作用,為職業教育宏觀管理和職業院校改革與發展服務。

(十五）逐步提高生產服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會地位和經濟收入,實行優秀技能人才特殊獎勵政策和激勵辦法。定期開展全區性的職業技能競賽活動,對優勝者給予表彰獎勵。大力表彰職業教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業教育的重要地位和作用,宣傳優秀技能人才和高素質勞動者在現代化建設中的重要貢獻,提高全社會對職業教育的認識,形成全社會關心、重視和支持職業教育的良好氛圍。