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各鎮人民政府、街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

近年來，我區緊緊圍繞“一區、兩、三個產業”的發展思路，以加強“四個基地”建設為目標，采取有效措施，加大投入力度，畜牧業發展取得明顯成效。年，全區肉類總產量達噸，蛋類產量達噸，奶類產量達噸（牛奶噸），畜牧業總產值萬元，畜牧業總產值占農業總產值達31.4％，建成標準化奶牛養殖小區10個，全區奶牛存欄達到頭，畜牧業已逐步成為我區農業生產中的支柱產業，對促進農村經濟發展，增加農民收入發揮了重要作用。為進一步優化農業和農村經濟結構，加快現代化發展步伐，扎實推進社會主義新農村建設，根據《市人民政府關于加快發展現代畜牧業的意見》（鄭政文〔〕62號）文件精神，結合我區實際，特制定如下意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想：堅持科學發展觀，以提高畜牧業綜合生產能力和競爭力為核心，以增加農民收入為目標，以科技創新為動力，進一步調整優化產業結構，大力發展健康養殖，實行區域化布局、規模化飼養、標準化生產、產業化經營，強化保障體系建設，促進畜牧業數量、質量和效益同步增長，努力把我區畜牧業發展成為管理科學、技術先進、效益顯著、生態和諧的現代產業，為新農村建設提供有力的產業支撐。

（二）發展目標：到2010年，畜牧業技術裝備水平更加先進，產品質量與結構更加優化，產業鏈條更加完善，生產與生態更加和諧，畜牧業現代化水平明顯提高。

1.畜牧業綜合生產能力大幅度提高。2010年肉、蛋、奶產量分別達到7911.2噸、8964.58噸和25151.36噸；存欄優良高產奶牛達到10000頭以上；畜牧業產值占農林牧漁業總產值比重超過50％。

2.規模化養殖比重顯著增加。2010年生豬、蛋雞、肉雞、奶牛等主要畜種的規模化養殖比重分別達到60％、80％、96％和80％以上。

3.畜牧業結構進一步優化。加快發展牛、羊等草食畜，2010年草食畜產值在畜牧業產值中的比重達到40％以上。

4.畜牧業生產標準化水平明顯提高。全面實施無公害畜產品標準化生產，2010年規模養殖場全部通過無公害產地認定，無公害畜產品達到30％以上，綠色畜產品、有機畜產品達到10％以上。

5.畜產品加工能力顯著增強。畜產品加工業產值與畜牧業產值比達到1.5：1。

6.畜牧產業化經營水平明顯提高。大力扶持和培育畜牧養殖專業合作社、專業協會，2010年力爭引進年產值超千萬元的畜牧業產業化龍頭企業1-2個，并充分發揮示范帶動作用，參與產業化經營的農戶1000戶以上。

7.實現畜牧業可持續發展。2010年可飼用秸稈利用率達到70％以上，規模化畜禽養殖場和畜禽養殖小區的廢棄物處理利用率達到90％以上，其中，黃河灘區養殖業廢棄物處理利用率達到100％。

二、加快推進畜牧業增長方式轉變

（一）加大結構調整力度。繼續穩定生豬、家禽生產，突出抓好東部養牛基地建設，力爭年牛存欄達到8000頭，鼓勵每個鎮辦都要建成1-2個養殖專業村（組），努力打造畜牧養殖業的新亮點。

（二）大力發展規模化養殖。大力扶持一批規模大、品種優、技術領先的集中連片規模養殖基地，引導散養戶向小區轉移，實行統一規劃設計，統一施工建設，統一環保治理，對原有小區加強規范化改造，提高集約化養殖水平。

（三）積極推進健康養殖。轉變養殖觀念，調整養殖模式，創新生產經營思路，改變人畜混居、畜禽混養的落后飼養狀況。大力推行清潔生產，加大糞便等污物的治理力度，嚴格執行畜產品市場準入制度。年全區力爭建成大中型沼氣池5個。按照政府推動、市場拉動、龍頭帶動的方針，加快無公害、綠色、有機畜產品生產基地建設。積極組織無公害畜產品產地認定和產品認證，扶持綠色、有機畜產品生產，通過無公害畜產品產地認定、產品認證和綠色或有機產品認證的企業，按規定享受市財政的獎補政策。

（四）提高產業化經營水平。以黃河灘區綠色奶業帶建設為契機，以區養殖開發總公司為龍頭，充分發揮輻射帶動能力，加快東部養牛基地建設。大力開展招商引資，積極推廣“龍頭企業+生產基地+養殖場（小區）”的經營模式，建立龍頭企業與養殖基地緊密聯接、互利雙贏的運營機制，積極發展畜產品精深加工業，不斷提高畜產品附加值。健全和完善區、鎮辦畜牧業信息網絡，促進畜產品均衡上市。

三、建立健全畜牧業發展的保障體系

（一）完善畜禽良種繁育體系。依托農業大學強有力的技術支撐，加快建立我區自主的畜禽良種繁育基地，完善區、鎮辦兩級改良站點的設備設施配套，堅持培育和引種相結合，不斷提高良種供應能力。繼續實施對奶牛、肉牛凍精引種的補貼政策，逐步擴大對良種豬、羊的引種補貼，加快良種推廣普及速度，力爭到2010年全區豬、雞、牛和羊的良種覆蓋率分別達到98％、98％、95％和92％。

（二）強化動物疫病防控體系。加快獸醫管理體制改革，加強區、鎮辦、村動物檢疫監督體系建設，落實畜牧獸醫部門的機構設立和人員編制，切實落實動物防疫責任制和責任追究制，建立健全基層動物防疫員隊伍，每個鎮辦要為1個行政村聘用1名以上的動物防疫員，具體負責當地的動物防疫和疫情報告工作。不斷完善突發重大動物疫情應急預案，落實資金、技術、物資“三項儲備”，把高致性病禽流感等重大動物疫病防控經費列入財政專項預算。

（三）構建飼草飼料生產體系。充分發揮農作物秸稈和黃河灘區天然草原恢復項目的資源優勢，突出抓好以玉米秸青貯為主的農作物秸稈開發利用，實施“過腹還田”是較為經濟、方便、有效的途徑。采取直補的形式，扶持養殖場（小區）建立大型青貯池。在奶牛養殖小區引進推廣全日糧混合機（TMR）,每購買一臺機器財政補貼5萬元，其中市、區財政分別承擔70％和30％。積極協調上級部門，力爭將全日糧混合機、鍘草機、揉草機列入農機購置補貼范圍，擴大推廣和普及范圍。

四、積極營造現代畜牧業發展環境

（一）加強組織領導，嚴格目標考核。區政府將把大力推進規模經營，加快發展現代畜牧業作為我區社會主義新農村建設的一項重要戰略任務，進一步加強組織領導，落實扶持政策，建立完善的考評體系，實行目標管理，明確責任，健全畜牧業發展體系。區政府將對各鎮辦畜牧業完成情況進行綜合考評，對做出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

（二）加大資金投入，落實優惠政策。區級財政在現有財政預算的基礎上，每年按不低于財政經常性收入增長的比例安排預算，主要用于扶持規模養殖小區的建設和污染治理，畜禽良種、秸稈青貯氨化補貼，畜牧新技術的引進、示范和推廣，畜產品加工龍頭企業貸款貼息等。農業結構調整資金、農業綜合開發、扶貧開發等資金要積極支持標準化養殖基地、畜禽糞便污水無害化處理設施建設等。積極引導和鼓勵農業發展銀行、農村信用社等金融部門加大對畜牧業及相關產業的信貸支持力度，加大小額信用貸款和農戶聯保貸款投放，適當延長還款周期。鼓勵和引導社會資本特別是民營資本參與現代畜牧業發展，建立多元化的投融資渠道。鼓勵保險公司開發畜牧業保險市場，增強畜牧業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。畜牧養殖場（小區）用地要按農業用地管理，用水執行農業水價，畜產品加工企業用水執行普通工業水價，電價按國家發改委核準電價執行。認真落實新建和引進的畜產品加工項目減免行政性收費的政策，對新建和引進的畜產品加工項目，前三年免收屠宰檢疫費，省級以上龍頭企業減半收取屠宰檢疫費。

（三）加強部門合作，創新發展環境。區農經委要積極為畜牧業發展提供產前、產中、產后的技術推廣和服務，扎實做好全區畜禽防疫工作。高新農業示范區要大力支持灘區畜牧業發展，積極協調土地占用、水電供應等事宜。區工商、稅務、公安等相關部門要積極為畜牧業發展提供優質服務，為企業保駕護航，營造良好的投資和發展環境。