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為進一步落實省、市促進現代物流業發展的文件精神，有效實施《縣現代物流業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），加快推動我縣現代物流業發展，優化資源配置，改善投資環境，建設節約型社會和增強綜合競爭力，特制定本實施意見。

一、總體思路和基本原則

（一）總體思路。

我縣現代物流業發展以立足、融入杭州、接軌上海、面向長三角為導向，充分發揮交通和區位優勢，大力推進港口、物流基地、信息網絡等基礎設施建設，積極引進與培育批發貿易航運等第二方物流企業和專業化的第三方物流企業，構筑網絡化、規模化、標準化的現代物流服務體系，實現現代物流業與制造業、服務業之間的聯動發展，打造杭州北部以水運為特色的區域性物流中心。

（二）基本原則。

1．政府引導、市場運作的原則。依靠市場機制，以企業為主體，逐步推進我縣現代物流業發展。加強政府規劃引導，在用地、財稅、金融等方面予以政策支持。

2．循序漸進、逐步推進的原則。按照《規劃》布局，重點啟動運河港區的規劃與建設，加快推進武康物流基地建設，適時發展新市、乾元、禹越、新安等物流區塊。

3．港區聯動、產業互動的原則。通過物流基地、物流區塊的建設和第三方物流企業的發展，有效降低我縣主要產業的物流成本，實現產業互動。加快推進港口與臨港產業互動發展，做大港口經濟，打響港口物流品牌。

4．立足優勢、開放帶動的原則。充分發揮我縣水運網絡和毗鄰大都市等比較優勢，廣泛吸收外部優質要素參與我縣物流業及相關產業的發展，融入杭州都市圈物流體系，加快發展具有區域影響力的物流經濟。

二、重點任務

（一）加快規劃建設運河港區。充分發揮雷甸港池、岸線、航道、土地資源、區位、交通、產業基礎等綜合優勢，合理規劃和建設港口碼頭、物流區塊和產業區塊，明確發展定位，使運河港區成為浙北地區最具活力的綜合性內河港口。大力吸引水運依托型的第二方物流企業及相關制造業企業，實現以港興產，以產活港，港口、產業與區域聯動發展的局面。建立運河港區建設領導小組，全面負責港口規劃、建設和招商工作。加快組織編制運河港區發展規劃，落實港口建設用地。加強對外宣傳，吸引外來投資，接軌杭州水運，提升運河港區在湖州港、杭州港和全省內河港口體系中的地位。

（二）啟動武康物流基地和其他物流區塊建設。武康物流基地由杭寧高速公路出口處、104國道段沿線兩個區塊構成。杭寧高速公路出口區塊規劃用地面積約800畝，“十一五”時期啟動用地200—300畝。近期優先安排倉儲、辦公樓、生產生活配套用房和停車場等設施的建設。通過招商引資，吸引大型第三方物流企業入駐，推進我縣物資流通更加合理、高效。104國道沿線區塊積極打造成為武康綜合物流服務中心，吸引更多的企業入駐，積極引導104國道沿線專業市場依靠區域性物流探索重構經營模式，爭取打造“104國道商貿走廊”。加快其他物流區塊建設，推進新市物流區塊建設、適時發展乾元、禹越、新安等物流區塊。

（三）積極培育發展第三方物流企業。鼓勵對第三方物流需求強度大的企業，逐步剝離企業內部物流業務，投資興建專業化的第三方物流企業。通過招商引資，積極引進先進的物流企業落戶我縣，設立分支機構或開展業務。鼓勵工業企業分離原材料采購、運輸、倉儲、包裝、配送等物流業務，交由專業物流企業承擔，大力培育第三方物流。支持專業市場交易方式與功能創新，擴大專業市場的物流需求，發展專業市場型現代物流。鼓勵農副產品及食品、醫藥、石化、紡織、服裝、煙草等行業深化流通改革，增加物流配送的服務需求，支持都市配送型物流的發展。通過宣傳、政策引導，提高企業對現代物流的需求，擴容第三方物流市場。

（四）努力提高物流信息化水平。提高信息化水平是加快現代物流業發展的重要基礎。由縣貿糧局、縣發改委、縣科技局等部門聯合組織建設現代物流網，為縣內傳統物流服務企業提供信息交流平臺。積極鼓勵第三方物流企業打造物流作業平臺；支持縣內主要企業建成信息化作業平臺，用于自身物流業務操作和管理，提高企業經營管理水平。

（五）鼓勵發展外向型物流業。積極鼓勵本地物流企業與上海、杭州、寧波等城市的外向型物流企業合作，為我縣企業的出口提供更加便利、高效的服務。積極引進上海、寧波等地的國際物流企業來設立辦事處、代表處，為企業出口提供更加便捷的訂艙、報關、報驗等服務。嘗試在縣內進行集裝箱拼箱、進口滿箱送貨與出口空箱裝貨整合，節約企業出口的內陸運輸成本。

（六）建立現代物流業協會。以第三方物流企業為主，吸納工業企業、流通企業等組建我縣現代物流行業協會，成為整合我縣物流的關系平臺和組織平臺。支持行業協會加強調查研究，制定行業規范，維護企業合法權益，舉辦行業討論會，培訓從業人員。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。將加快推進現代物流業發展作為調整經濟結構、轉變發展方式、構建節約型社會的重要抓手，切實加強領導。成立由縣政府分管縣長為組長，縣貿糧局、縣發改委、縣交通局、縣財政局、縣建設局、縣國稅局、縣國土資源局等部門為成員的縣物流業發展領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣貿糧局。

（二）營造良好發展環境。

1．完善統計指標體系。積極聯系上級有關部門，制定科學的物流業統計指標體系，建立健全現代物流業統計信息收集、研究和監測體系。

2．規范物流企業注冊登記和行政性管理。按照行政許可法要求，簡化程序、完善物流企業登記注冊服務。規范國內公路、水路運輸和聯運業務的行政許可手續，提高辦事效率。

3．整頓規范收費管理。全面清理向貨運車輛收取的各種行政事業性收費、政府性集資、政府性基金，取消不符合國家規定的各種收費項目。嚴禁對物流企業亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂評比。

4．規范物流市場秩序。努力形成公平競爭、規范有序的現代物流市場體系，打破地區封鎖、行業壟斷、市場分割，允許不同區域、不同所有制企業開展物流服務業務。規范物流企業的經營行為，形成公平競爭的市場機制。加大監管和執法力度，維護物流市場信用，為物流市場的發展創造良好環境。

5．通過廣播、報紙、網絡等媒體，大力宣傳發展現代物流業對我縣經濟社會發展的重要性，積極營造良好的輿論氛圍，共同推進我縣現代物流業發展。

（三）實施鼓勵優惠政策。對符合《規劃》重點布局的新建、擴建、改建的重大物流項目的加工、包裝、倉儲流程用地，予以重點保障。物流企業的政策扶持按照《中共縣委縣人民政府關于進一步加快服務業發展的若干意見》（德委發〔2007〕66號）執行。

（四）增強科技人才支撐。積極引進物流企業急需的物流服務方案設計、物流管理、客戶管理、信息系統開發與維護等方面人才，鼓勵現有從業人員的培訓。通過短期培訓、考察、跟班作業等不同方式和途徑，培養市場急需的物流管理和技術人才。鼓勵物流領域應用國家和國際性的物流術語標準、物品編碼標準、表格與單證標準、計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流作業和服務標準。推進物流領域廣泛采用標準化、系列化、規范化技術，遵守國際通用條碼標準體系，推廣先進適用的物流專用車輛和專用設備，不斷提高我縣物流技術和設施設備的標準化水平。