導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政局加強(qiáng)預(yù)算編制發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

確定體制補(bǔ)助基數(shù)；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：農(nóng)村低保補(bǔ)助、五保補(bǔ)助、城鎮(zhèn)低保補(bǔ)助（上述三項(xiàng)屬民生工程項(xiàng)目）及其他涉農(nóng)補(bǔ)貼、事業(yè)招聘人員養(yǎng)老平安補(bǔ)助、村（居、社區(qū)）干部報(bào)酬、村（居、社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)及組干誤工補(bǔ)助、義務(wù)兵優(yōu)撫等優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)、民政事業(yè)費(fèi)、縣級(jí)以上臨時(shí)確定的各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)貼等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上級(jí)補(bǔ)助收入分為體制性補(bǔ)助和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。體制性補(bǔ)助：依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有財(cái)政供給人員、工資規(guī)范、定員定額規(guī)范。

根據(jù)《預(yù)算法》市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)，為科學(xué)、合理編制2011年部門(mén)預(yù)算。現(xiàn)就我縣2011年部門(mén)預(yù)算編制工作提出如下意見(jiàn)（本意見(jiàn)主要適用縣直部門(mén)，如無(wú)單獨(dú)注明，也適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

一、2011年部門(mén)預(yù)算編制的原則

（一）厲行節(jié)約、收支平衡原則。堅(jiān)持量入為出。降低行政運(yùn)行本錢(qián)，做到收支平衡，不留赤字。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)重點(diǎn)原則。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。保增長(zhǎng)，保民生，保穩(wěn)定，支持農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、科技和環(huán)保等支出的保證力度。

（三）硬化預(yù)算約束原則。切實(shí)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。對(duì)年度內(nèi)不能完成支出的預(yù)算，嚴(yán)格按皖政辦〔〕45號(hào)文件精神及其他相關(guān)規(guī)定處置。編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)將上年預(yù)算尤其是項(xiàng)目預(yù)算支出率作為重要參考。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)原則。縣財(cái)政部門(mén)將選擇局部重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤績(jī)效評(píng)價(jià)。

（五）完整性原則。一是預(yù)算體系要完整。即包括公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保證預(yù)算等。全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)。二是預(yù)算內(nèi)容要完整。即把可知的上級(jí)財(cái)政追加的各種補(bǔ)助收入都包括在年度預(yù)算中。

二、2011年預(yù)算編制的重點(diǎn)及方法

（一）建立和完善財(cái)政基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

并進(jìn)行匯總，縣財(cái)政部門(mén)要幫助、指導(dǎo)各部門(mén)逐步建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。為預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督提供精細(xì)、詳實(shí)、準(zhǔn)確的資料。基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)要涵蓋與財(cái)政收支相關(guān)的所有信息，包括預(yù)算單位編制、人員、工資及津貼補(bǔ)貼、資產(chǎn)負(fù)債、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，以及財(cái)政收支、財(cái)源財(cái)力、財(cái)政保證人口等內(nèi)容，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)更新。

（二）科學(xué)測(cè)算收入。

1縣直部門(mén)

按新的政府收入分類和項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。非稅收入根據(jù)歷年收入實(shí)績(jī)（參考本單位前三年收入平均數(shù)等因素）和影響預(yù)算收入的各項(xiàng)因素變化情況。

應(yīng)列入部門(mén)綜合預(yù)算，各預(yù)算單位取得國(guó)有資產(chǎn)處置收入及有償使用收入等非稅收入。實(shí)行“收支兩條線”管理，按規(guī)定必需列入部門(mén)預(yù)算的收入不得隱瞞、少列。

縣非稅收入管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入預(yù)算編制的管理。部門(mén)非稅收入的編制應(yīng)以縣非稅收入管理局下達(dá)的收入計(jì)劃為依據(jù)。

預(yù)算內(nèi)撥款（補(bǔ)助）收入包括基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)園區(qū)）

應(yīng)認(rèn)真分析區(qū)域內(nèi)稅源情況，對(duì)稅收收入。科學(xué)測(cè)算2011年稅收，根據(jù)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政體制，計(jì)算應(yīng)分得的稅收分成。

應(yīng)按照批準(zhǔn)的收入項(xiàng)目、收費(fèi)規(guī)范，對(duì)政府非稅收入。結(jié)合歷年組織收入情況和預(yù)算年度增減變化因素，根據(jù)縣非稅收入管理局下達(dá)的收入計(jì)劃數(shù)及分成方法進(jìn)行測(cè)算。