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各縣（市、區），市有關部門：

為推動經濟轉型升級，確保電力有序供應，最大限度滿足我市經濟社會發展的需求，現就做好年電網電力需求側管理和有序用電工作提出如下意見。

一、年供用電形勢預測

年是“十二五”開局之年，預計我市經濟將保持平穩較快增長，全社會用電需求將進一步增大。省經信委預測，今年全省電力供需形勢將相對趨緊，夏冬季用電高峰期間的電力最大缺口約在400萬千瓦左右。一季度以來，電網出現了不同程度的電力缺口，部分地區用電形勢趨緊狀況，為我市近年來所少見。今年夏季省網分配給電網用電指標預計為440萬千瓦左右，而網供最高電力需求預計為500萬千瓦，缺口60萬千瓦左右，若出現極端氣候和特殊情況，缺口將進一步拉大，有序用電工作不容樂觀。

二、年有序用電方案安排

年電網錯避峰負荷按100萬千瓦安排，分A級方案（20萬千瓦）、B級方案（40萬千瓦）、C級方案（60萬千瓦）、D級方案（80萬千瓦）、E級方案（100萬千瓦）5個方案，做好有序用電方案指標分解、機動負荷安排、企業錯避峰安排、錯避峰措施實施等。

三、供用電原則

（一）確保安全原則。嚴格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原則，科學合理調度，確保電網安全、穩定、可靠運行。

（二）確保重點原則。確保城鄉居民生活用電，黨政重要機關、軍隊、武警、金融機構等重要單位工作用電，醫院、學校和重要政治、經濟、文化活動用電，城市基礎設施正常運行用電以及重點企業的生產用電。

（三）分級控制原則。根據用電缺口分五個等級實施分級控制，當出現不同等級的缺電形勢時，啟動相應級別的用電方案。

（四）有保有限原則。在電力缺口期間，對國家產業政策鼓勵和扶持類的企業實行錯峰、避峰，對國家產業政策中限制和淘汰類的企業及高耗能企業，采取限電或停止供電。當電力供應能力不足時，嚴格按照“先錯峰、后避峰、再限電”的原則，啟動有序用電應急預案。錯避峰安排要充分體現“統籌兼顧、確保重點”，“先生活、后生產”，“限得下、用得上”的基本原則，重點安排高耗能、高排放、低產出企業用戶進行錯避峰。

（五）屬地管理原則。將電網可供負荷按預定方案分解到各縣（市、區）和開發區，由各縣（市、區）政府和開發區管委會負責當地的有序用電工作。

（六）公開透明原則。各級政府和供電部門應公開供電能力和有序用電政策，公布各用電單位錯峰、避峰、輪休等限電措施的執行情況，保證指標分配公平、違規處罰公正、限電措施公開。

四、工作職責

各縣（市、區）政府和開發區管委會：負責轄區內有序用電工作的日常管理，研究制訂本轄區有序用電方案，檢查并督促落實各項有序用電工作措施。

市經委：負責電網有序用電管理協調工作，負責全市科學用電、合理用電、節約用電工作，審核有序用電方案、超供電能力拉電序位，負責日常有序用電、節能監察工作。

電業局：協助市有關部門做好全市有序用電管理工作，負責電網運行調度和有序用電的日常管理，指導和督促各縣（市、區）制訂有序用電方案。負責轄區內亮燈工程、道路照明有序用電措施。

市公安局：負責維護有序用電期間的治安和交通秩序。

市安全監管局：負責監督有序用電期間的安全事故查處。

市建設局：負責督促施工單位落實有序用電措施。

市旅游局：負責督促賓館、飯店等落實有序用電措施。

市貿易糧食局：負責督促商場、超市等落實有序用電措施。

宣傳部門:負責刊登用電形勢信息、報道有序用電舉措，做好相關政策、措施的宣傳引導，爭取社會的理解與支持。

其他部門：協助做好有序用電相關工作。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市有序用電工作領導小組負責指揮協調電網有序用電工作，下設辦公室負責有序用電日常管理。有序用電領導小組辦公室根據電網用電形勢，不定期召開會議，研究決定有序用電重要事項和重大決策。各縣（市、區）政府和開發區管委會要繼續發揮在電力需求側管理和有序用電工作中的主導作用,各級經貿部門要充分發揮有序用電協調機構的作用，會同當地電力部門，加強指導、周密籌劃、完善措施，合理確定企業錯避峰方案。

（二）強化有序用電管理。各地要及時掌握各項重大活動安排，細化供電方案，強化有序用電管理，保障重要活動供電；提前分析本地電網制約情況，制定對策及相應的有序用電預案，早預警、早準備；加強精細化管理，杜絕出現“以拉代限”的簡單化管理方式；按照用戶電力負荷特性，指導用戶設計個性化錯避峰方案，挖掘低谷用電潛力，合理提高電能利用率，盡最大可能滿足用戶用電需要。

（三）優化電力資源配置。各級調度部門要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，強化電力調度，嚴肅調度紀律，確保電網安全穩定運行。同時，要加強設備檢修維護，優化設備運行管理，精心安排電網運行方式，確保用電高峰期電力設施的健康運行。

（四）加強電力需求側管理。充分發揮負荷管理系統在有序用電工作中的技術調控和監督作用，督促企業有效落實錯避峰措施。各地要在今年迎峰度夏前，做到負荷監測能力達到本地最大用電負荷的70%，負荷控制能力達到本地區最大用電負荷的10%以上，100KVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍，并落實好電費補償政策，加大對破壞負荷管理終端、擾亂有序用電行為的查處力度。

（五）完善監督檢查制度。按照“分級負責、屬地管理”的原則，分為市、縣、鄉三個層級開展有序用電監督管理工作。市有序用電領導小組辦公室負責電網有序用電監督管理，指導各縣（市、區）有序用電工作，并組建電網有序用電督查組，不定期對各地有序用電情況進行檢查。各縣（市、區）成立檢查組，負責監督檢查轄區有序用電執行情況，指導和督促鄉鎮（街道）有序用電工作。鄉鎮（街道）組建檢查隊伍，有條件地區成立村（社區）有序用電組織，負責檢查轄區用戶有序用電執行情況。

（六）加強地方電廠管理。各地發電企業要加強機組日常運行維護，嚴格執行調度命令，確保機組正常運行。在大網供電能力不足時，要顧全大局，積極頂峰發電，保證地方電力供應。

（七）推進節能減排工作。節能減排要與有序用電工作有機結合，要充分利用這一重要抓手的關鍵作用，通過有序用電管理，引導企業不斷優化產品結構，淘汰落后設備和產能，為實現“十二五”節能減排目標奠定基礎。

（八）進一步優化用電環境。加強與新聞媒體的信息溝通，做好用電形勢通報和停限電預告工作，為有序用電工作創造良好的輿論環境。電力部門要結合“塑文化、強隊伍、鑄品質”供電服務提升工程，充分發揮“95598”客戶服務功能，不斷拓展服務內容，切實解決用電疑難問題，精心組織好24小時事故值班和搶修隊伍，及時處理各類電力故障和隱患。