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為切實做好年造林綠化工作，確保全面完成市政府下達的區年造林綠化和森林生態城建設任務，結合我區實際情況，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和屆五中全會為指針，以現代林業理論為基礎，以保護和改善區人居環境為目的，按照市委、市政府建設“森林生態”的總體要求，全面貫徹《森林生態城總體規劃（～2013）》，圍繞造林綠化重點工程，實施工程造林，落實質量措施，抓好森林防火，堅持依法治林，創新造林機制，大力培育森林資源，實現我區林業跨越式發展，努力把區建設成為山川秀美的生態型經濟強區。

二、目標任務

(一)完成水土保持林7000畝

作為市森林生態城建設風沙源治理重點區，年我區要栽植水保林7000畝，所植樹木以本地適生樹種為主，常青和落葉樹種按6：4的比例配置。采取工程造林方案，由專業綠化隊伍進行栽植，總體上達到“四季常青、三季有花、二季有果”的綠化目標。此項任務由鎮負責完成。

（二）完成縣鄉通道綠化30公里

年要進一步加大農村道路的綠化，所有鎮、辦事處的道路全部按每側2行以上行道樹的標準進行道路綠化。此項任務由鎮、鎮、辦事處、路辦事處、老鴉陳辦事處和新城辦事處負責完成。

（三）新建苗木花卉基地2000畝

要加大苗木花卉基地建設力度，鼓勵和引進一批育苗公司、龍頭企業和育苗大戶承包育苗，推廣合同制育苗，同時有計劃地抓好新樹種、新技術的引進工作。此項任務由鎮、鎮、辦事處、新城辦事處和路辦事處負責完成。

（四）按原規劃完成防護林帶建設任務

在完成河道治理后，按照市原設計規劃完成防護林帶的建設任務和部分地塊的補植補造工作。此項任務由鎮和路辦事處負責完成。

（五）完善黃河大堤兩側防護林帶

由于管理管護上的原因，黃河大堤兩側的防護防浪林帶部分地塊保存率較低。年各有關鎮、辦事處要切實引起高度重視，積極行動起來，查缺補漏，全面完成林帶補植補造工作。此項任務由鎮、鎮、辦事處和新城辦事處負責完成。

三、采取措施

（一）加強領導，落實責任

造林綠化工作是一項政府工程、生態工程和一把手工程，要堅持和完善林業建設目標管理責任制。各鎮、辦事處要對本轄區林業工作全面負責，行政正職是林業建設的第一責任人，分管負責同志是主要責任人。對林業建設的主要指標，實行任期目標管理，落實責任，明確任務。強調以成活成林為目的，全方位實行“三包”責任制，即包栽、包管護、包成活率達85%以上，做到認識到位、責任到位、工作到位，切實加強對造林綠化工作的檢查督促，確保全年植樹造林任務的高標準完成。

（二）搞好規劃，提高質量

要圍繞森林生態城林業重點工程建設，結合實際，理清思路，高起點規劃，高標準建設。綠化造林必須做到“四個嚴格、四個把關”，即做到嚴格按規劃設計，嚴格按設計施工，嚴格按標準驗收，嚴格按要求兌現政策；做到把好設計關，把好苗木關，把好栽植關，把好技術關。要加大科技投入，堅持科學造林，提高造林質量。不論是工程造林還是一般造林，都必須進行實地規劃設計，做到圖文表齊全，堅持先整地后栽植，積極推廣栽前浸根和混交造林技術。要提前做好充分準備，明確具體的造林標準、要求和任務，確保種一棵活一棵、造一片成一片。

（三）突出重點，加快進度

水保林建設項目是省、市重點水保綠化工程，在做好修路、筑堤、打井、引水等基礎設施的基礎上，要進一步提高綠化效果，保證年全部完成整體造林任務。林帶建設，是市委市政府確定的森林生態城建設重點，要力爭在綜合治理的基礎上盡快完成綠化造林任務。在苗木基地建設工作中，各鎮、辦事處要做好群眾的思想發動工作，動員群眾及時做好騰地和育苗前的整地工作，幫助群眾選擇適銷對路，經濟價值高的品種作為育苗品種。同時，要切實加強黃河濕地和野生動植物保護工作。黃河灘區濕地已列為省級濕地自然保護區，年要積極配合市政府完成黃河濕地的定界立標和部分巡護網、給飼站等基礎設施建設，林業、工商、土地、公安等職能部門要加強配合，加大對亂占灘區濕地和獵捕野生動物等違法活動的打擊力度。

（四）強化管理，落實政策

黃河大堤兩側防護防浪林帶建成后，要進一步加強管護工作，提高林帶成活率。市政府要對林帶存活情況進行全面的復查，對保存率低的將停發占地補償費。對于苗木花卉基地建設，認真落實《市人民政府辦公廳關于加快苗木產業發展的意見》（鄭政辦〔〕74號）文件精神，實行市、區連補3年的優惠政策，即第一、第二年每年補助200元（其中市財政每年承擔100元，區財政每年承擔100元），第三年每畝補助100元（由市財政承擔）。對于大堤外兩側各50米綠化帶，林帶林權歸轄區鎮、村所有，補償政策將按照《市人民政府關于抓好市風沙源生態治理及山脈水源涵養林工程建設的通知》（鄭政文〔〕149號）執行，每畝每年450元，連補8年。

（五）加強管護，深化改革

“三分造、七分管”，管護工作對鞏固造林成果至關重要。今冬明春，要在森林防火和抗旱保苗上下功夫。此外要加大造林機制的創新力度，繼續深化和改革林權體制。大力推廣大戶、聯產承包造林等經驗作法，逐步完成林權證的發放工作，確保林地權、責、利清晰。對重點綠化工程提倡實行工程造林，嚴格檢查驗收標準，做到保栽、保活、保管理，提高造林質量。

（六）嚴格監督，依法治林

實施監督機制，采取定期或不定期的檢查、視察等方式，督促林業工作的進度和質量，提高造林綠化水平。對于措施不力、質量不高、保存率低于85%的，要公開進行通報批評，責令第二年自行出資補栽，直至驗收合格。同時，要進一步加強對濫砍亂伐等破壞森林資源違法行為的打擊力度，嚴格按照省市下達的采伐限額進行采伐審批，維持林業生產秩序，鞏固造林綠化成果。