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落實國家擴大內需、促進增長重大決策的第一年,年是建國周年。也是完成“十一五”規劃任務、實現“十一五”節能降耗目標的關鍵一年。做好全年的節能降耗工作，對于深入貫徹科學發展觀，轉變經濟發展方式，應對國際金融危機帶來的有利影響，促進我區經濟實現平穩較快發展具有至關重要的作用。為做好年全區節能降耗工作，研究提出以下工作意見：

一、指導思想

年，全區節能降耗工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發展觀和節約資源基本國策，緊緊圍繞《節能目標責任書》確定的年度節能目標這一核心，以《節約能源法》和《中共區委區人民政府關于進一步加強節能減排工作的意見》（濟天發〔〕9號）為抓手，堅持“調結構、抓重點”兩條基本思路，強化“推進科技進步、加大財政引導、強化依法管理”三個重要手段，大力開展節能技術改造，實施重點節能工程和節能技術示范項目，推行清潔生產，促進循環經濟發展，推動全區經濟實現平穩較快發展。

二、總體目標

全區萬元GDP能耗比上年下降5.47%，規模以上工業萬元增加值能耗比上年下降6.50%，萬元GDP電耗比上年下降1.91%，萬元GDP取水比上年下降3.00%，規模以上工業萬元增加值取水比上年下降12.00%，督促和幫助11戶重點用能企業實現節能量39120噸標準煤。

三、主要工作

（一）調整和優化結構，控制能源資源消耗過快增長。一是認真貫徹落實《市人民政府辦公廳關于印發市固定資產投資項目節能評估審查辦法（試行）的通知》（濟政辦發〔〕90號）的有關規定，對達不到能耗準入條件的高耗能企業一律不予審批、核準、備案。二是按照《省人民政府辦公廳轉發省經貿委關于加快淘汰落后產品生產能力促進工業結構優化升級的意見的通知》(魯政辦發〔〕96號),加大落后生產能力的摸底排查力度，對發現的落后生產能力堅決予以淘汰。對不按期淘汰的企業,區政府將依法予以關停,有關部門依法吊銷生產許可證和排污許可證并予以公布,供電部門依法停止供電。三是加快發展服務業和高新技術產業。突出發展金融服務業、現代物流業、旅游會展業等現代服務業和信息服務業等新興服務業。加快現有傳統工業企業的搬遷改造，努力改善工業結構。突出發展高新技術產業,下大力氣引進高新技術項目和企業，努力提高我區高新技術產業產值。加快高新技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸,推進自主創新成果轉化,盡快形成一批高新技術骨干企業。四是積極推進能源結構調整。加大以清潔生產為主要內容的產品結構調整，鼓勵企業發展低消耗、低污染、高附加值的產品。大力發展太陽能、沼氣、生物質能等可再生能源,加快推廣新能源利用。

（二）加快節能技術、產品的開發和推廣應用，提高節能降耗的科技水平。一是要加快節能降耗技術研發。有關單位要加強對節能降耗技術研究與開發的引導力度，加大對節能降耗技術進步的支持力度，充分發揮高校、科研單位和企業技術中心的研發優勢，研發一批先進節能技術和產品。二是加快節能降耗技術產業化示范和推廣。發揮政府資金的引導作用,探索節能技術改造投入新機制，鼓勵企業加大節能技術改造和技術創新投入，實施一批節能降耗重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目，加快采用節能新技術、新工藝、新設備。三是加快建立節能技術服務體系。培育節能服務市場,加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造,提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務。四是加強國內外交流合作。廣泛開展節能降耗國際科技合作，積極引進國外先進節能技術和管理經驗，不斷拓寬節能國際合作的領域和范圍。五是加快節能產品推廣步伐。組織有關單位參加節能技術產品展洽會，通過產學研合作、節能新產品的展示、推介和洽談等方式，在引進外地節能新產品的同時，推廣我區資源節約新產品，為企業合作搭建平臺。各辦鎮要在各自轄區內做好組織推廣節能燈的工作，認真實施國家提出的綠色照明工程。

（三）進一步完善節能工作基礎條件，加強對節能降耗工作的監督管理。一是強化節能目標責任管理。根據我區年節能責任目標，向各街鎮、有關部門印發《年度節能降耗相關計劃目標的通知》，對全區節能責任目標進行分解落實，并對節能目標進展情況加強調度，嚴格責任考核，進一步完善節能目標責任制。二是繼續加強節能降耗的基礎管理。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系,繼續做好單位GDP能耗、工業增加值能耗、工業增加值取水量指標公報工作,進一步完善建設節約型社會統計公報制度。三是強化重點用能企業的節能管理。各有關部門和街鎮要督促重點用能企業按要求報送節能自查報告，建立能源管理崗位，完善節能計量、統計制度，加強節能培訓，開展能源審計，編制節能規劃，開展節能對標活動，提高能源利用效率。

（四）認真貫徹節能法，依法推進節能工作。嚴格節能執法監督檢查，加大節能執法力度，依法查處違反節能法律、法規的違法行為。有關部門和各街鎮要積極配合節能主管部門開展節能執法檢查,重點檢查企業執行節能法律、法規和標準的情況。重點用能企業未設立能源管理崗位、聘任能源管理負責人、并報節能主管部門和有關部門備案的，依法予以處罰。加強對固定資產投資項目執行節能標準情況的檢查，對建設單位開工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產、使用的，責令停止建設或者停止生產、使用，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產性項目責令關閉。加強對淘汰落后用能設備或生產工藝的檢查，對使用國家明令淘汰的用能設備或者生產工藝的，依法沒收國家明令淘汰的用能設備，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。加強對能耗限額標準的檢查，對生產單位超過單位產品能耗限額標準用能，經限期治理、逾期不治理沒有達到治理要求的，依法責令停業整頓或者關閉。對無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，責令限期改正并依法處罰。

（五）突出工作重點，抓好重點領域的節能工作。工業領域，以重點用能企業和化工、建材等行業為重點，根據行業特點，實施分類指導，加快實施十大重點節能工程，重點實施余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化、工業鍋爐改造等節能工程。三產領域，主要對轄區內大型酒店、賓館、商場超市和各種批發市場，進行能源消耗狀況摸底調查，及時做好能源消費統計和效率分析，加大節能產品和新能源的推廣利用，切實推動三產節能。

（六）積極促進循環經濟發展。重點做好循環經濟試點工作。我區已被列入市循環經濟試點區，要以此為契機，按照試點方案的要求，以循環經濟型企業為突破口，采取切實有效措施，提升循環經濟發展水平。做好試點單位的宣傳工作，通過試點，總結經驗，帶動面上的工作。抓好化工產業園循環經濟試點園區的指導工作,全面推進我區的循環經濟工作。同時，加強資源綜合利用企業的認定管理，做好資源綜合利用工作，對我區資源綜合利用企業進行年度檢查和產品抽樣檢查，不斷加強資源綜合利用企業的監督管理，努力提高資源綜合利用水平。

（七）積極推行清潔生產。根據《清潔生產促進法》的有關規定，推動并引導企業開展清潔生產審核工作。今年重點抓好啤酒集團總公司和力天建材有限公司的清潔生產審核工作。

（八）實行有利于節約資源的經濟政策。一是堅決實行差別電價和超耗能加價辦法。按照國家、省、市的要求，嚴格執行高耗能產品差別電價、超耗能加價標準，加大差別電價、超耗能加價實施力度。二是完善促進節能降耗的財政政策。區政府在財政預算中安排一定資金，采用補助、獎勵等方式，支持節能重點工程、可再生能源開發利用、高效節能產品和節能新機制推廣,淘汰落后的高能耗設備,支持節能管理能力建設。三是貫徹執行國家在節能方面的稅收優惠政策，重點落實好資源綜合利用企業增值稅減免的有關稅收政策。

（九）積極開展節能減排全民行動，加大節能減排宣傳力度。繼續組織開展“節能減排全民行動”，今年將重點在賓館酒店等商業企業開展節能宣傳，努力提高全社會節能意識，促進節能減排全民行動各項工作的落實，形成政府推動、企業實施、全社會共同參與的節能減排工作機制。同時，以“節能宣傳周”為抓手，制定宣傳計劃，廣泛深入開展節能宣傳，大力弘揚“節約光榮，浪費可恥”的社會風尚，提高全社會的節約意識。

四、加強組織領導

（一）切實加強對節能降耗工作的組織領導。區發改委要充分發揮區建設節約型社會聯席會議和區節能減排工作領導小組辦公室的作用，及時調度各有關單位，掌握工作進展情況。完善聯席會議制度，定期召開節能聯席會議，研究部署節能工作。各街鎮、各部門要切實加強對節能降耗工作的組織領導，主要領導負總責，分管領導靠上抓，建立節能降耗日常管理機構，制定工作實施方案，并抓好各項工作的落實。

（二）嚴格節能目標責任考核。研究節能考核實施細則，完善節能目標責任考核體系，加強節能工作約束力，嚴格節能目標責任考核，執行節能工作責任制和問責制，堅決實行一票否決。將節能降耗指標完成情況納入科學發展綜合評價體系,并作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，綜合考核評價結果作為領導班子調整和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。

（三）總結推廣典型經驗，認真做好培訓教育工作。認真總結企業、街鎮、部門在節能、節水等方面的先進經驗，對我區節能工作做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，充分發揮先進典型的示范帶動作用。對節能管理人員定期開展節能管理知識培訓，加強重點用能設備操作人員的技能培訓，提高節能管理水平和操作水平。