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教育局糾風意見

貫徹落實省、市糾風工作電視電話會議精神和市、縣紀委全會關于糾風工作的部署和要求，根據《縣人民政府辦公室關于印發縣年糾風工作實施意見的通知》（施政辦發［］66號）精神，結合教育系統實際，現就年教育系統糾風工作提出如下實施意見：

一、總體要求

年的糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩定”這條主線，堅持“標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為促進教育持續、健康、有序發展提供堅強保證。

二、主要任務

（一）全面治理教育亂收費

年，全省治理教育亂收費工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會、國務院第二次廉政工作會議和省紀委八屆四次全會精神，堅持“誰主管、誰負責”的原則和相關部門各司其職、齊抓共管的工作格局，進一步規范教育收費，繼續治理教育亂收費。突出重點、標本兼治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為推動教育均衡發展，促進教育公平，努力辦人民滿意的教育提供堅強保證。

各校(園)根據《市發展和改革委員會、市財政局、市教育局關于調整省義務教育階段有關收費政策問題的通知》（保發改收費［］453號），《市教育局、市糾風辦、市監察局、市發展和改革委員會、市財政局、市審計局、市新聞出版局轉發關于年規范教育收費進一步治理教育亂收費工作實施意見的通知》（保政教發［］85號），《市教育局、市糾風辦、市監察局、市發展和改革委員會、市財政局、市審計局、市文化廣電新聞出版局轉發年省治理教育亂收費工作要點的通知》（保政教發［］47號），《市教育局、市監察局、市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于印發＜市貫徹執行省切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量的辦法的意見＞的通知》（保政教發［］34號），《縣教育局、縣監察局、縣人民政府糾正行業不正之風辦公室貫徹執行市切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量的辦法的意見》（施教發［］30號）等有關文件精神，聯系實際，采取有力措施，標本兼治，加大治本力度，堅決糾正教育亂收費行為。

1、嚴格按照《省教學用書目錄》為學生配備學習用書的種類和數量，嚴格核定教材價格。

2、嚴格執行收費規定。嚴格按照核準的項目和標準進行收費。任何學校不得擅自或變相設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍，

3、加強“擇校生”、“借讀生”招收工作管理。普通高中招收“擇校生”，必須嚴格執行“限錢數、限分數、限人數”的政策，并向社會公開，防止暗箱操作。嚴格按規定標準收費，不準擠壓計劃內招生指標，變相擴大“擇校生”人數；嚴禁向義務教育階段“借讀生”收取借讀費。

4、加強財務管理，確保資金安全。進一步健全和完善中小學財務管理，從源頭上制止教育亂收費行為。實行收費公示，推行亮證收費，收費一律使用省財政部門統一印制的專用票據。認真執行“收支兩條線”管理，確保學校預算外資金及時足額繳存財政專戶，及時足額返還，從源頭上遏止教育亂收費現象。

（二）加強黨風廉政建設

1、把學校領導干部的思想教育作為一項經常性的工作抓緊抓好，把黨風廉政建設和反腐敗工作等有關內容納入學習計劃。扎實推進“廉政風險點防范管理工作”，深入學習實踐“科學發展觀”，扎扎實實地開展理想宗旨教育、黨風黨紀教育、廉潔從政教育。通過有針對性的教育，提高思想政治素質，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上、行動上、作風上做到立黨為公，執政為民，甘當公仆，樂于奉獻，不斷增強自律意識，在思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。

2、把學習教育與學校工作實際結合起來，著重解決領導干部在思想作風中存在的問題，理清工作思路，轉變工作作風，改進工作方法，增強貫徹執行黨的方針政策和教育法律法規的自覺性。善于運用正面典型進行激勵教育，注意開展反面典型的警示教育，通過學理論，聽報告，專題講座，案例分析，交流心得，參觀展覽等多種形式提高教育效果。

3、扎實推進和深化政務公開，加強機關效能建設，提高辦事效率。教育局將把政務公開作為建設廉政、勤政、務實、高效教育行政部門的一項重要工作來抓。

（三）狠抓專項治理。

各校（園）必須站在講大局、講政治的高度，強化糾風整紀力度，實行專項治理，對學校工作中存在的問題進行集中疏理，積極整改，切實糾正不正之風，以實際行動取信于民，樹立教育在人民群眾中的良好形象。

三、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

糾風工作是黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務之一，糾風工作開展得好壞，會影響整個反腐倡廉工作的成效，糾風工作的成效直接關系到經濟發展，人民群眾的切身利益和社會穩定。各校(園)要進一步認識糾風工作的重要性、長期性和緊迫性。學校第一把手要高度重視，主動部署，真抓實干，認真落實好責任制，狠抓各項工作的落實。

(二)積極推行校務公開，加強民主監督和管理。

各校(園)要堅持把校務公開與政務公開、黨風廉政建設和治理教育亂收費工作相結合。按照《縣教育局關于轉發＜市教育局轉發省教育廳關于實行中小學校務公開的通知＞的通知》（施教發[]158號），全面推行教育收費公示制度，把學校的各項收費和財務情況置于廣大群眾和學生家長監督之下，通過校務公開的有效機制，完善學校管理和制約機制，使學校的收費管理工作進一步規范化、制度化。

(三)完善義務教育經費保障機制，加強義務教育經費監督檢查。

督促各職能部門切實履行監管責任，進一步加大教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監督制度。在全縣開展一次對教育經費的收入和使用情況的專項檢查，確保國家免費義務教育各項措施落到實處。繼續推行“校財－局管－校用”的農村義務教育經費管理模式，按照《關于對貫徹落實農村義務教育經費保障機制加強監督檢查的意見》要求，切實加強監管。春、秋季開學之際，各校（園）認真組織開展教育收費自查自糾工作，在此基礎上由市、縣進行教育收費專項檢查。加強平時監督與重點監督相結合，確保治理措施落到實處。

(四)加大對中小學生“減負”工作的監督檢查力度。

按照《省教育廳、省監察廳、省人民政府糾正行業不正之風辦公室關于印發切實減輕中小學生負擔全面提高教育質量的通知》（云教［］6號）的要求，切實加強對減輕中小學生負擔工作的督促檢查，凡違反規定的學校和教師要堅決糾正，嚴肅查處。同時按照“四項制度”進行問責，根據《中共縣紀律檢查委員會、縣監察局、縣教育局關于轉發中共市紀律檢查委員會、市監察局、市教育局＜轉發中共省紀律檢查委員會、省監察局、省教育廳關于印發教育亂收費責任追究暫行辦法的通知＞》進行責任追究，確保減輕中小學生學習負擔、心理負擔和經濟負擔取得明顯的階段性成果，進一步從源頭上治理教育亂收費。

民政局糾風管理意見

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會和市紀委三屆五次全會精神，按照縣紀委十一屆五次全會關于糾風工作的部署和要求，結結合元江實際，提出年糾風工作意見。

一、總體要求

年的糾風工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、糾建并舉的方針，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，全面提高履職能力，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，為保持元江經濟社會又好又快發展、保障和改善民生、維護社會穩定提供堅強保證。

二、主要任務和責任分解

（一）以確保強農惠農資金落實為重點，減輕農民負擔。加強對財政支農惠農資金的監督檢查，促進中央及各級政府強農惠農政策落實到位。組織開展自上而下的財政支農惠農專項資金清理及檢查，查明各專項資金流向，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及滯發、抵扣、貪污強農惠農補貼資金等行為，確保資金?？顚Ｓ?、還利于民；維護農民土地承包經營權益，堅決糾正農村土地承包、流轉、征收和征用拆遷中的違法違紀行為，確保被征地農民補償措施的落實，完善相關社會保障機制；對“家電下鄉”和“汽車、摩托車下鄉”補帖政策落實情況進行監督檢查，確保農民得到實惠；加強涉農收費監管，查處各種面向農民的亂收費、亂罰款和集資攤派行為，防止農民負擔反彈；嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農行為，整頓規范農資市場秩序。進一步完善多層次、多形式的農民負擔監測網絡體系，加強農民負擔監管工作；拓寬農村社情民意表達渠道，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，確保農民合理訴求得到及時有效解決。

牽頭單位：縣農業局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣工商局、縣商務局、縣審計局、縣建設局、縣國土資源局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（二）以治理涉企亂收費和各種攤派為重點，減輕企業負擔。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目。對國家已經明令取消的收費和基金，一律不得再收取或者另立名目變相收取。堅決糾正面向企業的亂收費、亂罰款、亂攤派和涉企亂評比、亂排序、亂培訓等加重或變相加重企業負擔的行為，任何單位向國有企業要求捐贈、捐獻、公益事業捐款必須經本級國有資產監督管理委員會批準。嚴肅查處涉企亂收費案件。完善企業負擔監測聯系制度和企業負擔監督員制度，對突出問題開展專項治理，逐步建立加強企業負擔監管的長效機制。

牽頭單位：縣經委。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣農業局、縣交通局、縣公安局、縣建設局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（三）以清理規范檢查考核活動為重點，減輕基層組織負擔。認真貫徹落實《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳關于嚴格控制和規范檢查考核評比達標表彰活動的意見》（云辦發〔〕28號），鞏固和深化清理規范評比達標表彰成果，各部門按照公布項目開展活動，嚴格控制和審批新增項目。嚴肅查辦未經審批擅自開展和不按審批方案舉辦活動的行為，在舉辦活動中亂收費、亂攤派、亂拉贊助、弄虛作假、揮霍公款以及違風廉政建設規定收受禮品禮金等行為；嚴肅查處濫用財政資金、向企業和個人攤派或拉贊助以及利用舉辦慶典、研討會和論壇活動為單位或個人謀取私利等問題；對有令不行、有禁不止的，直接追究有關責任人的責任。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣財政局、縣審計局、縣監察局。

（四）繼續深入治理教育亂收費。督促鄉鎮政府切實履行教育投入和規范辦學的監管責任，加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保教育惠民政策落到實處；加強對教育收費政策執行情況的監督檢查，認真執行中小學代收費、服務性收費政策，規范學校收費行為；認真解決義務教育階段“擇?！眮y收費、教輔材料散濫和強制征訂的問題；加強對中小學生“減負”工作的督促檢查；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”政策，城市公辦普通高中招收擇校生的比例控制在本校當年招生計劃數的25％以下，低于此比例的不得提高，逐步降低收費標準和擇校生比例；嚴肅查處學校亂收費行為。

牽頭單位：縣教育局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（五）繼續深入治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，推進城鄉一體化的基本醫療保障管理體系，不斷完善醫療保障制度。進一步完善藥品“陽光采購”和醫療器械集中采購制度，加強對醫療機構藥品采購和使用的監督；規范診療服務和收費行為，擴大按病種付費范圍；切實加強藥品價格管理，努力降低群眾醫藥費用；認真推行院務公開和醫德醫風考評機制，嚴格落實公立醫院院長行風建設“一崗雙責”制，加強醫藥領域誠信建設。

牽頭單位：縣衛生局。

協助單位：縣發改委、縣財政局、縣工商局、縣藥監局、縣勞動和社會保障局、縣政府糾風辦。

（六）繼續深入治理食品藥品安全突出問題。完善食品藥品安全監管制度，建立完善行政執法責任制和責任追究制，落實各級政府的安全責任制；繼續開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動，嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用互聯網等媒體虛假廣告、通過寄遞等銷售假藥的專項整治，嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。

牽頭單位：縣食品藥品監督管理局。

協助單位：縣衛生局、縣工商局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（七）繼續深入治理公路“三亂”。進一步規范治理超限超載聯合執法行為，落實源頭監管措施，執行責任倒查制度；完善查處公路“三亂”快速反應機制，堅決糾正亂收費、亂罰款、以罰代管等突出問題；嚴格規范公路設站檢查行為，嚴禁沒有權限的部門在公路上設站或者上路檢查車輛，加強和規范各類已設立公路檢查站的管理；落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，提高鮮活農產品運輸車輛通行效率。

牽頭單位：縣交通局。

協助單位：縣公安局、縣林業局、縣農業局、縣政府糾風辦。

（八）繼續深入治理“四項資金”監管中的突出問題。建立健全對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金和救災救濟資金以及政府專項資金的監管機制，加強對大額資金的實時監控；嚴格按照“四項資金”管理的各項規定，規范資金的征繳、支付和管理，加強審計和財政監督，確保資金安全，提高資金使用效率；認真糾正和嚴肅查處資金分配、管理、使用過程中的違法違紀行為。

牽頭單位：縣勞動和社會保障局、縣建設局、縣扶貧辦、縣民政局。

協助單位：縣財政局、縣審計局、縣監察局、縣政府糾風辦。

（九）繼續深入治理行業協會、市場中介組織服務和收費中的不正之風。積極推進行業協會與政府主管部門在機構、職能、人員、財務等方面徹底分開；指導行業協會加強自律管理，健全規章制度，完善自我約束機制；堅決糾正和嚴肅查處行業協會、市場中介組織亂收費、亂攤派、壟斷服務、強制收費，以及參與造假、賄賂等違法違紀行為，建立和完善規范監管、失信懲戒和相應的市場準入、退出機制。

牽頭單位：各行業主管部門。

協助單位：縣發改委、縣民政局、縣工商局、縣政府糾風辦。

（十）堅持糾建并舉，加強部門和行業作風建設，深入推進民主評議和政風行風熱線工作。堅持“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的原則，圍繞糾風專項治理和群眾反映的突出問題，加強部門和行業作風建設。各級各部門在作風建設上要發揮示范帶頭作用，切實加強對系統行風建設的檢查指導，切實解決群眾反映強烈的突出問題。以窗口單位為重點，開展“服務標準化”建設，積極創建人民滿意的部門和行業，不斷提高服務質量和水平。堅決糾正公共服務行業指定服務、強制服務以及價格欺詐、亂收費等損害群眾消費權益問題。

繼續推進和加強對政府職能部門和公共服務行業的民主評議工作。被列為評議對象的單位要以評議為契機，注重實效，著力解決損害群眾切身利益的突出問題，著力解決機關和行業中存在的工作效率低、服務態度差、組織紀律渙散等群眾反映突出的問題，以扎扎實實的作風取信于民。

進一步規范和創新政風行風熱線工作。加強監督檢查，對群眾反映的問題督促有關部門和行業及時解決和反饋；上線部門主要領導要做好表率，帶頭上線，更加貼近基層、關注民生、服務群眾，不斷加大解決問題的力度。

牽頭單位：縣政府糾風辦。

協助單位：政府職能部門、公共服務行業。

三、工作要求

（一）加強組織領導，認真落實責任制。各級各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。各糾風專項治理責任部門要積極主動開展工作，各司其職、各負其責，協調行動、綜合治理，形成工作合力。各部門、各行業要堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實落實本部門、本系統的監管責任。派出派駐紀檢監察機構要認真履行職責，協助負責部門認真落實糾風工作各項任務?？h政府糾風辦要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落到實處。

（二）堅持求真務實，夯實糾風基礎。要切實增強政治責任感和工作緊迫感，銳意進取、真抓實干，推進糾風工作各項任務順利落實。堅持糾風工作重心下移，深入基層、深入群眾，充分依靠群眾力量開展糾風工作，以解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題為重點，進一步拓寬訴求渠道，認真傾聽群眾呼聲，積極回應社會關切，努力取得人民群眾滿意的實際效果。

（三）強化監督檢查，嚴查糾風案件。要把維護好群眾利益作為糾風工作的出發點和落腳點，強化監督檢查，堅決糾正各類損害群眾利益的不正之風。監督檢查要深入基層、深入群眾，到一線發現問題、解決問題；對群眾的投訴舉報要及時受理、依法查處、按時辦結、認真反饋。要突出重點，嚴肅查處以權謀私、嚴重損害群眾利益的案件，性質嚴重、社會影響惡劣的典型案件，頂風違紀、破壞經濟發展環境的案件及帶有苗頭性和傾向性的案件。充分發揮糾風治本功能，通過案件通報、新聞媒體曝光等形式，切實發揮教育和震懾作用，遏制不正之風蔓延。

（四）注重制度建設，加強源頭防治。按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，堅持用制度管事、管權、管人，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的制度化建設。努力在防治對策研究上取得新進展，加強對帶有普遍性、傾向性問題的研究，加強對熱點、難點問題的調查研究，摸準癥結，力求突破，加強對新情況、新問題的調查研究，防風于未發，糾風于初始。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，逐步建立和完善群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

各鄉鎮、各牽頭單位結合自身實際參照本工作意見制定具體方案，明確目標、責任，認真抓好落實，并將方案于年4月5日前報縣政府糾風辦（縣監察局）。