反腐倡廉六個(gè)機(jī)制建議
時(shí)間:2022-09-02 10:54:00
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新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實(shí)需要,建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”對(duì)我省多年來深入反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括。也是反腐敗工作綜合治理、注重治本,走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)的若干規(guī)定》堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神,體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施,具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點(diǎn)。建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”對(duì)于提高反腐倡廉工作水平和實(shí)效,提高黨的執(zhí)政能力,推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”重要性和必要性,機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí),明確建立和完善“六個(gè)機(jī)制”各項(xiàng)要求,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和自覺性。
根據(jù)《若干規(guī)定》精神,為了全面深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”若干規(guī)定(試行)扎實(shí)推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作。結(jié)合本辦實(shí)際,特制定本實(shí)施意見。
一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”重要性和必要性
二、建立和完善思想教育機(jī)制,構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線
(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,列入主任會(huì)議的工作總體規(guī)劃,進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想;學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》;學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī),樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念,提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委)
(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型,適時(shí)開展典型案件的警示教育,在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗
(1)完善主任會(huì)議議事規(guī)則,規(guī)范主任會(huì)議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項(xiàng),均應(yīng)由主任會(huì)議集體討論決定。(責(zé)任單位:綜合處、機(jī)關(guān)黨委)
(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作,強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性,減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。(牽頭單位:綜合處)
(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購工作。對(duì)大宗辦公用品和設(shè)備,通過公開競價(jià)的方式向社會(huì)購買。(牽頭單位:綜合處)
(4)完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅(jiān)持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委)
(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能制度,強(qiáng)化效能監(jiān)督,促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位:效能辦)
(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定,健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督
(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì),會(huì)前廣泛征求群眾意見,會(huì)中積極開展批評(píng)與自我批評(píng),會(huì)后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委)
(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
(3)積極探索和實(shí)踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作,健全黨的組織生活,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委)
(4)加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
(5)完善對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用,有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位:綜合處、機(jī)關(guān)黨委)
(6)全面實(shí)行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍,提高公開的層次和質(zhì)量,確保公開內(nèi)容的真實(shí)與公正。(牽頭單位:綜合處、效能辦)。
(7)擴(kuò)大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度,加強(qiáng)群眾來信來訪工作,認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位:綜合處)
五、建立和完善查案懲處機(jī)制,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作,嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求,做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制,營造扶正祛邪的良好環(huán)境
(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》,切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委)
(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵(lì)、支持、保護(hù)署具真名、如實(shí)反映情況的檢舉控告行為,對(duì)確有事實(shí)依據(jù)的,及時(shí)組織力量查處。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)
(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅(jiān)持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍,正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為,切實(shí)保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委、綜合處)
七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制,形成齊抓共管的工作局面
(1)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實(shí)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確主任會(huì)議、主任會(huì)議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委,責(zé)任單位:各黨支部)
(2)堅(jiān)持責(zé)任分解制度。切實(shí)明確責(zé)任范圍,明確各專項(xiàng)工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際,研究制定工作計(jì)劃,健全制度,完善管理,從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委)
(3)建立完善責(zé)任制的考評(píng)機(jī)制。考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。(牽頭單位:機(jī)關(guān)黨委)
(4)嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管,造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的,應(yīng)追究責(zé)任。(責(zé)任單位:機(jī)關(guān)黨委)
八、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
建立和完善“六個(gè)機(jī)制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成主任會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),主任會(huì)議召集人負(fù)總責(zé),其他主任會(huì)議成員抓好分管單位,機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào),各方面齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作局面。要把建立和完善“六個(gè)機(jī)制”作為辦機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作,納入目標(biāo)責(zé)任制,與大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),與努力增進(jìn)精神文明建設(shè)實(shí)效,與積極推進(jìn)辦機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,精心部署,認(rèn)真實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)“六個(gè)機(jī)制”落實(shí)情況的督促檢查,明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn),一個(gè)機(jī)制一個(gè)機(jī)制地抓,一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施地落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委要當(dāng)好參謀和助手,積極主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況綜合等方面工作,推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
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