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學習實踐科學發展觀，針對我縣衛生事業發展滯后，縣、鄉村衛生發展不平衡，農村衛生服務水平不高，服務能力不強等方面問題的現狀，要發展必須做到“五抓五突破”：

一是以項目建設為抓手，抓好縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設，重點抓好縣醫院、中醫院、婦幼院樓建設，八所鄉鎮衛生院改造工程，73所村衛生室建設工程和21個空白村衛生室建設工程。

二是以人才隊伍建設為抓手、抓好縣、鄉、村三級醫療衛生人才隊伍的培養、培訓、招錄、穩定和建立激勵機制，增強衛生發展后勁。

三是以新農合制度和城鎮居民醫保制度的完善和落實為抓手，提升醫保覆蓋率。

四是以公共衛生體系建設為抓手，在衛生監督、預防保健、健康教育和衛生應急反應能力上實現新突破。

五是以黨風廉政建設和行風建設為抓手，加強衛生系統黨風廉政建設和衛生行風建設，樹立衛生行業的良好形象，構建和諧醫患關系。