導(dǎo)語：城區(qū)菜市管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

公益性較強(qiáng)的城鎮(zhèn)公共配套設(shè)施，城區(qū)菜市場是城市居民“菜籃子”重要組成部分。與民生息息相關(guān)。全市開展城區(qū)菜市場專項(xiàng)整治工作以來，菜市場硬件設(shè)施上檔升級，市民購物環(huán)境有了較大改善，市民的購物環(huán)境更加安全、衛(wèi)生、舒適。為建立城區(qū)菜市場長效管理機(jī)制，提升城市品質(zhì)和居民生活質(zhì)量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我市城區(qū)菜市場管理提出如下意見：

一、城區(qū)菜市場管理的總體要求和工作原則

（一）總體要求。按照“干凈衛(wèi)生、上檔升級”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步理順管理體制，明確管理責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理體系，全面提升城區(qū)菜市場綜合管理水平和安全保障水平。

（二）工作原則。一是屬地管理原則。各區(qū)縣（自治縣）政府負(fù)責(zé)菜市場的綜合管理，所在街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)日常管理工作。二是堅(jiān)持分工協(xié)作原則。各相關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)做好菜市場的監(jiān)管工作，做到權(quán)責(zé)相符，密切配合，形成合力，監(jiān)管到位。三是堅(jiān)持科學(xué)管理原則。建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，形成制度完善、責(zé)任明晰、監(jiān)管到位、管理有序、運(yùn)行規(guī)范的長效管理機(jī)制，全面提升城區(qū)菜市場管理水平。繼續(xù)推進(jìn)菜市場的產(chǎn)權(quán)形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新工作，鼓勵企業(yè)成立專業(yè)化公司統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)菜市場管理的規(guī)范化、科學(xué)化。

二、市場開辦者職責(zé)

市場開辦者是菜市場經(jīng)營活動的組織和管理者，對市場內(nèi)物業(yè)、治安、消防、計(jì)量、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、商品質(zhì)量、經(jīng)營秩序、價格等管理承擔(dān)第一責(zé)任。市場開辦者應(yīng)當(dāng)取得工商營業(yè)執(zhí)照，按其規(guī)劃用途使用市場，依法經(jīng)營；建立健全市場管理制度和市場管理、經(jīng)營準(zhǔn)入、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、市場安全、計(jì)量管理、信用管理、人員培訓(xùn)等檔案，做好市場的日常管理工作；按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置菜市場，及時維護(hù)和更新市場設(shè)施設(shè)備，做好場內(nèi)交易商品劃行歸市；落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，維護(hù)市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，確保干凈整潔；審查商品經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照，簽訂食品質(zhì)量安全保證書，把好準(zhǔn)入關(guān)；定期開展食品安全培訓(xùn)，督促其建立并執(zhí)行食品安全相關(guān)制度；配備監(jiān)測設(shè)備和人員，堅(jiān)持每天檢查和監(jiān)測所有食品，確保食品安全；與商品經(jīng)營者簽訂誠信計(jì)量承諾書，督促其正確使用國家法定計(jì)量單位和合格計(jì)量器具，不使用國家規(guī)定淘汰、未經(jīng)檢定或檢定不合格的計(jì)量器具，定期組織送檢，設(shè)置公平秤，逐步推行計(jì)量器具統(tǒng)一購置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一輪換的“四統(tǒng)一”管理模式；設(shè)置消費(fèi)者投訴站，公布投訴電話，鼓勵建立先行賠償制度；公示服務(wù)費(fèi)用、代收費(fèi)用、基本制度、重大事項(xiàng)和食品安全信息，試行場地租金公示制度；落實(shí)消防安全責(zé)任，定期自查自檢，確保消防通道暢通，設(shè)施完好有效，及時整改火災(zāi)隱患；定期對商品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反食品安全等各種違法違規(guī)行為，及時向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政部門報告情況并配合做好相關(guān)查處工作；定期進(jìn)行法律和政策的宣傳教育，督促經(jīng)營者明碼標(biāo)價，廣泛開展價格誠信、文明攤位等創(chuàng)優(yōu)評先活動，引導(dǎo)文明經(jīng)商、守法經(jīng)營。市場開辦者必須與商品經(jīng)營者簽訂經(jīng)營或租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)督促和管理，對嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定、造成較大社會影響或信用等級較低且不改正的，應(yīng)及時清退。

三、商品經(jīng)營者職責(zé)

商品經(jīng)營者要加強(qiáng)自律，自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場管理制度，依法取得相關(guān)證照（除農(nóng)民自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品直銷區(qū)外），亮照經(jīng)營；按照經(jīng)營合同確定的地點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營，不亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、場外交易，店牌、廣告等設(shè)施的設(shè)置符合市容管理規(guī)定，商品擺放整齊，攤位內(nèi)外環(huán)境干凈整潔；遵守食品安全有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、不合格商品退市等制度，建立進(jìn)貨臺賬，記錄進(jìn)貨渠道，承諾經(jīng)銷食品安全；使用國家法定計(jì)量單位和依法周期檢定合格的計(jì)量器具，并定期維護(hù)和保養(yǎng)；實(shí)行明碼標(biāo)價，向消費(fèi)者出具有效銷售憑證，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；做好本攤位的消防安全工作，不擅自改變防火分區(qū)、亂拉亂接電氣線路、違規(guī)經(jīng)營易燃易爆危險品，不違規(guī)用火、動焊；遵守交易規(guī)則，自覺維護(hù)市場秩序，文明經(jīng)商，誠實(shí)信用，樹立市場良好形象。

四、相關(guān)部門職責(zé)

市、區(qū)縣（自治縣）相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成服務(wù)與監(jiān)管并重、教育與查處并舉、平時與長期結(jié)合的監(jiān)管長效機(jī)制，推進(jìn)市場管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（一）規(guī)范市場秩序。商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)菜市場規(guī)范發(fā)展，開展分等定級工作，適時評比示范菜市場。工商部門要指導(dǎo)和督促市場開辦者與商品經(jīng)營者依法簽訂合同，建立健全市場管理制度，履行市場監(jiān)督管理義務(wù)；加強(qiáng)對經(jīng)營主體、商品質(zhì)量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經(jīng)營；加快建立信用管理制度，及時公示市場開辦者和商品經(jīng)營者的信用等級。國土房管部門要加強(qiáng)對菜市場隸屬的物管企業(yè)的監(jiān)管，督促其全面履行物業(yè)管理合同。市政部門要加大指導(dǎo)和監(jiān)管力度，保持市場干凈整潔；推進(jìn)菜市場場外經(jīng)營人員入場經(jīng)營，依法取締占道經(jīng)營、亂搭亂建等行為。嚴(yán)禁任何單位或個人對菜市場外設(shè)置的攤點(diǎn)收取費(fèi)用，或者以罰代管。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)指導(dǎo)菜市場開展病媒生物防制工作。農(nóng)業(yè)（漁政）、工商、林業(yè)等部門按照各自的職責(zé)分工加強(qiáng)對陸生、水生野生動物銷售的監(jiān)管，保護(hù)野生動物。環(huán)保部門要加強(qiáng)對菜市場環(huán)保工作的監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)治安、消防安全、交通秩序的管理，維護(hù)良好秩序。

（二）保障食品安全。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；加大監(jiān)督管理力度，及時查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制，維護(hù)人民群眾生命健康。

（三）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。工商部門要加大對經(jīng)銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時受理和處理申訴、舉報。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管，及時查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范。

（四）穩(wěn)定市場價格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地，提高蔬菜自給率。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè)，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤），建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機(jī)制，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。物價部門要督促菜市場實(shí)行明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)對行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴(yán)格落實(shí)價格支持性政策，及時查處價格違法行為，切實(shí)降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和制度，定期收集產(chǎn)地、批發(fā)、零售蔬菜的價格、供求和質(zhì)量等信息。

（五）促進(jìn)便利消費(fèi)。商貿(mào)部門要會同規(guī)劃、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè)、關(guān)閉、拆除、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案，確保居民消費(fèi)。對市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的，商貿(mào)、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場開辦者；對市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的，由規(guī)劃部門會同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為；對轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場，由商貿(mào)部門會同財(cái)政部門提出意見報當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建。

五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共建市場管理機(jī)制體系

（一）各區(qū)縣（自治縣）政府和北部新區(qū)管委會要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步加強(qiáng)對城區(qū)菜市場管理的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，督促本級有關(guān)行政管理部門依法履行職責(zé)。要通過劃撥土地、資金投入等方式新建一批公益性的菜市場和便民肉菜店，滿足居民消費(fèi)需求；要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，穩(wěn)定市場價格。

（二）建立目標(biāo)考核制度。嚴(yán)格按照宜居建設(shè)和有關(guān)規(guī)定考核，確保責(zé)任落實(shí)，監(jiān)管到位，確保市場經(jīng)營規(guī)范、干凈整潔、食品安全、價格穩(wěn)定。特邀監(jiān)督員，定期組織社會評議活動，建立社會評議的監(jiān)管機(jī)制。對工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對整改不力，信用等級較低，經(jīng)營管理不善、臟亂差現(xiàn)象突出、群眾意見較大的菜市場，要采取各種措施進(jìn)行整改。對監(jiān)管不力，群眾意見較大、造成較大社會影響的單位和個人，予以通報批評，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）各街道（鎮(zhèn)）要對菜市場管理工作引起足夠重視，要有領(lǐng)導(dǎo)分管、有部門抓、有目標(biāo)考核，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)菜市場的日常監(jiān)管工作，督促市場開辦者全面落實(shí)管理職責(zé)，協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門依法監(jiān)管。