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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊密圍繞社會主義新農村建設目標和任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上鏟除基層不正之風和腐敗現象產生的土壤，為構建社會主義和諧社會提供堅強的紀律和作風保證。

二、工作內容

（一）農村基層黨風廉政建設

1、繼續推進鄉鎮街（景區）政務公開。一是進一步完善鄉鎮街（景區）政務公開工作的領導體制和工作機制。把政務公開納入黨風廉政建設責任制和干部崗位責任制，根據分工和職責，將政務公開各項工作目標和任務進行分解，并將公開工作的考核結果作為獎懲的重要依據，形成齊抓共管的責任機制。二是進一步突出鄉鎮街（景區）政務公開工作的重點內容。要重點圍繞災后恢復重建、服務民生、機關行政效能建設等方面開展政務公開。對各項財政資金管理使用情況、民生工程實施情況、建設項目投資情況，都要將投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息及時向社會公開。三是進一步規范鄉鎮街（景區）政務公開工作制度。重點建立健全和規范政務公開中的主動公開和依申請公開、公開內容審核和備案、重大事項預公開、干部重大事項公示、服務承諾、定期審計、民主評議和責任追究、定期督查等制度，確保公開內容的真實性和準確性。四是進一步加強對鄉鎮街（景區）政務公開工作的監督。要充分發揮鄉鎮人大和人大代表、村民代表及政務公開監督小組的監督作用，加強上級監督、群眾監督、輿論監督等各方面的監督，形成政務公開監督合力，確保政務公開各項工作落到實處。

2、規范完善村務公開。根據《四川省村務公開條例》，及時規范完善村務公開內容、形式和程序。一是要加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要保證《條例》宣傳畫常年張貼到各鄉鎮街（景區）、各村的公開欄，要印制《條例》宣傳單上門入戶開展宣傳，讓村民了解《條例》內容、公開時限，做到家喻戶曉、人人皆知。二是要繼續開展《條例》的學習培訓。基層民政干部、村“兩委”成員、村民小組長、村務監督委員會成員等要參加經常性的學習培訓，使基層干部及時做好按時限公開、按規定公開。三是著力抓好民主決策、民主管理、民主監督制度健全和完善。要切實將涉及農民利益的重大事項，納入村民議事范圍。將困難戶照顧、村公益事業建設、籌資籌勞、工程招投標等事項的民主程序進行規范和完善，接受民主監督。進一步規范決策程序，完善財務管理，強化村民監督。四是積極推進農村社區建設試點工作。今年我局將在總結去年農村社區建設試點的基礎上，繼續擴大試點，并把推進農村廉政文化建設作為農村社區建設的一項重要工作來抓。

3、大力推進廉政文化進農村活動。把廉政文化建設作為加強基層農村黨風廉政建設的一個重要抓手，與村務公開、基層組織建設和社會主義新農村建設等工作相結合，營造崇廉尚廉的良好氛圍，提高農村基層黨員、干部拒腐防變能力，促進農村基層黨風政風民風的進一步好轉。一是充分利用農村黨員干部遠程教育活動這個平臺，開展對基層黨員干部的廉政教育；利用各村黨員活動室、老年協會活動室等場所，設立廉政書柜，配備黨風廉政方面的書報、雜志，供黨員干部和群眾閱讀。二是充分利用農村村務公開欄，開辟廉政文化宣傳專欄,及時將黨政紀律條規、警示資料、黨在農村的各項方針政策等內容張貼上墻，做到內容常換常新。三是在村“兩委”所在地或村民聚集區懸掛廉政文化宣傳標語，或樹立廉政文化宣傳標語石碑。四是繼續開展援建“農村書屋”和農村社區圖書室活動。五是在農村村民自治模范單位創建和“五好家庭”、“雙文明戶”評比中，突出廉政文化內容。

（二）城市社區黨風廉政建設

1、著力開展好廉政文化進社區活動。一是將廉政文化建設與“示范社區”、“文明社區”、“平安社區”和“文明家庭”等創建活動相結合，作為“建設和諧社區示范單位”的考核內容之一，統一部署，統一考核，統一檢查。二是充分發揮現有的宣傳畫廊、社區小報和社區閱覽室的作用，宣傳畫廊要辟出一定的版面，社區小報定期開辟黨風廉政專欄，社區閱覽室要專門設立廉政書架，宣傳黨風廉政建設和反腐敗斗爭，及時提供最新的反腐倡廉工作動態、成果、反腐時評和優秀文藝作品。三是繼續開展萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動。組織社區黨員干部和居民群眾觀看廉政文藝演出、廉政電影電視，在消夏納涼晚會中自編自演廉政文藝節目，寓教于樂。

2、加強對社區工作者的反腐倡廉教育，培育一支廉潔奉公、熱衷廉政建設的社區工作者隊伍。一是采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作且具有較強廉政意識的優秀人才，充實到社區工作者隊伍中去。二是加強對社區工作者隊伍的廉政文化教育，建設一支廉潔守法，居民信得過，能為居民辦事，能為社區管理和服務做出積極貢獻的社區工作者隊伍。三是聘請社區黨員、群眾擔任黨風廉政義務監督員和宣傳員，廣泛宣傳廉政文化。

3、深化居務公開。將社區建設項目及專項資金使用管理，社區集體資金、資產和資源處置、社區集體債權債務、計劃生育再生育審批及違法生育處理、低保金發放、社區干部報酬、以及對社區干部民主評議、考核和審計結果等情況及時納入公開內容。把財務公開作為公開重點，對多數居民代表要求公開的事項要逐項逐筆公開。各鄉鎮街（景區）要切實加強對居務公開工作的指導和監督檢查。

4、完善社區干部、社區工作人員行為規范。社區干部、社區工作人員要嚴格執行廉潔自律“十不準規定”：不準對執行政策規定陽奉陰違，自行其是;不準違反規定處置集體資金、資產、資源；不準用公款大吃大喝、賒賬消費和公款旅游以及報銷應由個人及其親屬負擔的費用；不準借婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財；不準違規參與集體經濟入股分紅；不準利用職務之便，為本人、配偶、子女及其他親屬謀取私利；不準拉票賄選，損害群眾民主權利；不準虛報浮夸、弄虛作假，騙取榮譽和其他利益；不準利用職權私借公款和公款私存；不準參與封建迷信和賭博等活動。堅決糾正少數社區干部作風粗暴、態度蠻橫、“吃、拿、卡、要”、與民爭利等行為。

三、工作要求

（一）加強領導，完善基層黨風廉政建設責任制

各鄉鎮街（景區）要認真落實總書記“四個親自”要求，把基層黨風廉政建設擺上重要議事日程，加強領導，統一部署，因地制宜，分類指導。要把黨風廉政建設責任制落實到基層，把黨風廉政建設工作任務落實到基層民政干部和村（社區）干部身上。按照責任分工，明確工作標準、完成時限、保證措施、監督主體等內容，逐步形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。

（二）健全日常管理制度

各鄉鎮街（景區）要建立基層民政干部、村（社區）干部個人有關事項報告制度，完善任前談話、廉政談話、信訪談話等制度，建立基層干部廉政檔案。積極開展廉政承諾活動，運用多種形式公布干部諾廉內容，充分發揮廣大群眾的監督作用。全面推行村干部述職述廉、村民質詢和民主評議等制度，村干部定期向村民代表大會報告工作及個人廉潔自律情況，接受黨員和村民代表的評議和測評。

（三）加大督查力度，切實解決不公開、假公開、不及時公開的問題

重點是結合信訪情況解決群眾反映強烈的問題，防止和糾正鄉鎮政務公開、村（居）務公開中的不公開、假公開和不及時公開等問題，各鄉鎮街（景區）要盡快落實相關工作，確保政務公開、村（居）務公開工作切實而富有成效。