導(dǎo)語：農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)做好年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作,進(jìn)步完善我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收,確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部《年度全省農(nóng)田水利基本建設(shè)工作意見》（省農(nóng)指〔〕2號(hào)）和市政府《關(guān)于建立市抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（黃政秘〔〕35號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

各地要根據(jù)實(shí)際情況，為保證今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的順利進(jìn)行。抓緊一切有利時(shí)機(jī)開展工程建設(shè)。年11月—年1月份要集中力量，加快開展水利興修活動(dòng)，掀起興修熱潮，基本完成本年度建設(shè)任務(wù)，年2月開展總結(jié)評(píng)比表彰工作。

一、充分認(rèn)識(shí)抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義

全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得了一定的成績(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府高度重視下。水利工程在抗御洪澇災(zāi)害中發(fā)揮了巨大的減災(zāi)效益，凸顯了水利基礎(chǔ)設(shè)施的重要保障作用。但我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然較為薄弱，病險(xiǎn)水庫(kù)仍是防洪工作中的最大安全隱患；中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；全市發(fā)生山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)多，洪災(zāi)也顯露出水利基礎(chǔ)設(shè)施仍不牢固、抗災(zāi)能力不高等問題，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。今年中央一號(hào)文件對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利建設(shè)等在內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)又提出了明確的要求。省、市政府將農(nóng)村飲水安全工程納入民生工程后，今年又將小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固納入民生工程，進(jìn)一步加大了農(nóng)村水利工作力度。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識(shí)我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)持大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷改善我市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

十一五”末，根據(jù)市委、市政府提出的抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制的意見。全市基本消除現(xiàn)有的143座病險(xiǎn)水庫(kù)的險(xiǎn)病情，解決農(nóng)村33.38萬人飲水安全問題，建立起抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，搞好今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，也是各級(jí)政府及有關(guān)部門義不容辭的一項(xiàng)重要職責(zé)。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導(dǎo)思想是以黨的和三中、四中會(huì)會(huì)精神為指導(dǎo)。圍繞促增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化有利于農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，深化農(nóng)田水利體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，以不斷提高面上防洪除澇抗旱能力，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，深入持久地大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的農(nóng)田水利發(fā)展新格局。

解決8.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是完成土石方450萬立方米。除險(xiǎn)加固一批小型病險(xiǎn)水庫(kù)，新增抗旱機(jī)井1000眼，清淤塘壩3250口(處)新增蓄水池500個(gè)，改造機(jī)電灌站50座，治理水土流失面積90平方公里。具體見-年度市各區(qū)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)一覽表。

三、工作重點(diǎn)

(一）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固被列入全市民生工程，全面加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程步伐。從年開始。并納入各區(qū)縣政府目標(biāo)考核。各地要把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利工作的重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)措施，確保除險(xiǎn)加固有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。今年除險(xiǎn)加固59座小型病險(xiǎn)水庫(kù)（其中年計(jì)劃開工的29座要在年12月底前完成驗(yàn)收工作，年計(jì)劃實(shí)施的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的任務(wù)要在年底前完成主體工程建設(shè)）要根據(jù)市民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，落實(shí)好國(guó)家、省補(bǔ)助資金，積極協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)縣財(cái)政配套資金，確保資金投入。同時(shí)，利用冬春時(shí)期，積極發(fā)動(dòng)群眾，加快土方工程建設(shè)。要加強(qiáng)建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保做到加固一座、脫險(xiǎn)一座。要把改革水庫(kù)管理體制作為保障水庫(kù)安全運(yùn)行的關(guān)鍵措施，建立符合水庫(kù)實(shí)際的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保防洪安全，充分發(fā)揮水庫(kù)灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、養(yǎng)殖等綜合效益。

(二)規(guī)范建設(shè)管理，繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)。嚴(yán)格按照省水利廳《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理若干意見》等文件要求。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保如期完成市政府確定的年解決8.58萬農(nóng)村人口飲水安全問題的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)已建工程的運(yùn)行管理，逐步建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保證工程效益充分發(fā)揮。

(三)受災(zāi)地區(qū)要盡快成立水毀修復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓緊修復(fù)水毀工程。為確保年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和汛期安全度汛。組織技術(shù)人員對(duì)水毀水利設(shè)施進(jìn)行摸底、核查，制訂切實(shí)可行的修復(fù)方案。按照“先應(yīng)急、后完善，先恢復(fù)、后提高，先重點(diǎn)、后一般”和“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，加大投入力度，有序推進(jìn)水毀工程修復(fù)工作，其中影響防洪、灌溉、飲水的三類重點(diǎn)水毀工程必須在年底前完成修復(fù)任務(wù)。

(四)各區(qū)縣要加快現(xiàn)有水源工程設(shè)施配套和維修，確保完成抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制年度任務(wù)。今年是實(shí)施市政府建立抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制意見第三年。提高蓄水抗旱能力，清理塘庫(kù)長(zhǎng)年淤積，因地制宜打井、挖池、修水窖、建塘壩等小型水利工程，維修管理近幾年所打的機(jī)井，維修改造豐樂水庫(kù)、東方紅水庫(kù)、萬安壩、風(fēng)景水庫(kù)等四大灌區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)灌區(qū)灌溉設(shè)施，維修、改造機(jī)電灌站，實(shí)現(xiàn)年度開門紅。通過全市上下的共同努力，十一五”末，全市水利設(shè)施得到有效加強(qiáng)，自然生態(tài)環(huán)境得到較大改善，抗旱能力得到顯著提高，被動(dòng)抗旱局面得到根本改變。

(五)組織實(shí)施水土保持治理國(guó)債項(xiàng)目。逐步建立工程措施、生物措施、蓄水保土耕作措施合理配置的水土保持綜合保護(hù)體系。堅(jiān)持把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合，加快水土保持建設(shè)。堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧罅﹂_展水土保持綜合治理與開發(fā)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

四、保障措施

(一)建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣政府要切實(shí)承擔(dān)起搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任。將其作為今冬明春農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓。要層層建立黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的指揮機(jī)構(gòu)，黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管。各級(jí)水利部門要切實(shí)當(dāng)好政府的參謀和助手，積極主動(dòng)地加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、宣傳等有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供政策、技術(shù)、資金等服務(wù)幫助，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)順利開展。

(二)全面掌握工程現(xiàn)狀，依據(jù)規(guī)劃實(shí)施。各區(qū)縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和水利部門要依據(jù)本區(qū)域批準(zhǔn)的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃”-2020年）要深入調(diào)研。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，安排切實(shí)可行的年度水利興修計(jì)劃，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最急需的問題。要督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理調(diào)配和組織實(shí)施，有效解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的水利問題，確保工程及時(shí)發(fā)揮整體綜合效益。

(三)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入力度。各級(jí)財(cái)政都要設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。并逐步擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)要積極籌措落實(shí)各類農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，以區(qū)縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為平臺(tái)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)等用于農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目資金，集中投入，整體推進(jìn)。今年起村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作在全市全面推開，各地要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極組織引導(dǎo)農(nóng)民群眾圍繞農(nóng)田水利建設(shè)開展議事活動(dòng)，努力爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。加快水管單位體制改革和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，明確小型水利工程的使用權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與小型水利工程的建設(shè)與管理。大力推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等農(nóng)民自主參與水利工程建設(shè)管理的先進(jìn)模式，切實(shí)提高面上農(nóng)村水利工程的管護(hù)水平。

(四)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)管。要進(jìn)一步建立健全水利工程建設(shè)管理和質(zhì)量保證制度。把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)，打造一批精品工程、亮點(diǎn)工程。要通過開展水利技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)、巡回檢查等方式，加強(qiáng)施工監(jiān)督，同時(shí)各地要制定水利工程質(zhì)量舉報(bào)制度，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，健全項(xiàng)目資金管理制度，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，確保資金安全。

(五)并加以完善和推廣，重視輿論宣傳。各地要及時(shí)總結(jié)基層好的經(jīng)驗(yàn)和做法。更好地指導(dǎo)本地農(nóng)村水利的發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際深入宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義；要充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等各類新聞媒體的作用，通過專題與典型報(bào)道，積極宣傳營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注水利、重視水利，齊心協(xié)力辦水利的良好氛圍。各級(jí)政府要及時(shí)召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，推動(dòng)農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷升溫。通過抓先進(jìn)，促后進(jìn)，努力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)全面開展。

(六)今年在全市范圍內(nèi)繼續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)“水利杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制。為了進(jìn)一步發(fā)揮好、保護(hù)好各地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。評(píng)比的主要內(nèi)容包括區(qū)縣年度興修計(jì)劃、區(qū)縣鄉(xiāng)組織發(fā)動(dòng)、一事一議”活動(dòng)開展成效、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、年度興修完成工程量、工程效益等方面情況，并將我市今冬明春水利建設(shè)成效顯著的區(qū)縣推薦參加全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)“江淮杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。通過將水利興修與財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)、工程項(xiàng)目安排、基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人工作考核等掛鉤的方法，充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣水利興修積極性。