導語：全縣農(nóng)村經(jīng)營管理若干意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想

以黨的十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央和省、市委農(nóng)村工作會議精神，以維護農(nóng)民合法權益為落腳點，以社會主義新農(nóng)村建設為結合點，突出抓好全縣農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理，農(nóng)民專業(yè)合作組織建設，農(nóng)村財務審計，農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等工作，不斷加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，轉變工作作風，創(chuàng)新工作機制，為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)富民強縣作出新的貢獻。

二、工作任務

（一）加強農(nóng)村土地承包管理，確保農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定。

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要在做好第二輪農(nóng)村土地承包查漏補缺的基礎上，進一步做好土地承包發(fā)證掃尾工作，加強對農(nóng)村土地承包合同檔案資料的收集、整理，并將所有資料錄入計算機實行信息化管理。同時要做到“三個一”：即“一組一卷”，“一村一柜”，“一鄉(xiāng)一室”。

2、建立健全農(nóng)村土地流轉管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府《關于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快土地流轉，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的暫行辦法》（發(fā)[]12號）和《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理試行辦法》（政辦發(fā)[]17號）文件精神，研究制訂切合實際的農(nóng)村土地流轉實施方案和各項制度，強化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，逐步建立健全土地流轉市場，在堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t上探索多種形式的土地流轉辦法，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要建立全縣農(nóng)村土地流轉信息網(wǎng)絡平臺，把我縣農(nóng)村土地流轉信息推向市場，推向全國，加快我縣農(nóng)村土地流轉步伐。

3、積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》已于年月日起正式實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應采取多種形式，廣泛宣傳，組織廣大干部群眾特別是從事農(nóng)村土地承包管理的干部職工認真學習?？h、鄉(xiāng)兩級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機構，并加強業(yè)務培訓，切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)解仲裁工作，確保農(nóng)民承包土地經(jīng)營權益得到有效保障。

（二）加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，確保國家各項惠農(nóng)政策落實到位。

1、進一步深化對減負工作的認識。要全面貫徹落實中央、省、市關于減輕農(nóng)民負擔精神，進一步深化對減負工作的認識，改變農(nóng)民負擔監(jiān)管的方式方法，將農(nóng)民負擔監(jiān)管的重點由過去單純向農(nóng)民收費的監(jiān)管轉移到公共財政履行職能的監(jiān)督上來；由過去治重治亂轉移到防反彈和落實支農(nóng)惠農(nóng)政策上來。強化對涉農(nóng)收費的監(jiān)管和專項治理，加大對涉農(nóng)案（事）件的查處力度，從源頭上治理和遏止向農(nóng)民亂收費和損害農(nóng)民利益的行為。

2、認真抓好國家各項惠農(nóng)政策的落實。按照辦（）65號文件要求，認真抓好對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、油菜補貼、農(nóng)機具購置補貼、移民后扶補貼、能繁母豬補貼、退耕還林補貼、征地補償和村級財政轉移支付等各項補助補貼資金發(fā)放的監(jiān)督檢查力度和專項審計力度，嚴禁截留、克扣、挪用、拖欠等違紀違規(guī)行為，確保農(nóng)民權益得到有效保護。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站要突出抓好村級組織運轉經(jīng)費即村級財政轉移支付資金的管理，實行專款專用，并接受縣負監(jiān)辦、縣委組織部、縣財政局的監(jiān)督檢查，確保村級組織正常運轉。

3、加大對涉農(nóng)收費和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞的專項治理和管理力度。加強對農(nóng)村義務教育、農(nóng)村合作醫(yī)療、戶籍辦證、計劃生育、結婚登記等涉農(nóng)收費部門的監(jiān)管和專項治理，堅決遏制“三亂”行為；繼續(xù)開展新農(nóng)村建設一事一議財政獎補試點工作，按規(guī)定程序對一事一議項目申報進行審核把關和檢查驗收，堅決杜絕不民主議事，議事不辦事或超范圍超標準籌資籌勞等行為。加強對“一事一議”項目資金的管理，確保資金不被截留、平調(diào)或挪用，確?！耙皇乱蛔h”獎補資金?？顚Ｓ?。

4、加大對農(nóng)民來信來訪案件的查處力度。要按照信訪接待制度，實行首問責任制，對農(nóng)民群眾來信來訪要認真接待，及時處理，并做到件件有回復，事事有著落，對加重農(nóng)民負擔的人和事要進行嚴肅查處，嚴防涉農(nóng)涉負惡性事件和群體性事件的發(fā)生。

5、建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。繼續(xù)實行農(nóng)民負擔公示制、農(nóng)民負擔監(jiān)督卡制、農(nóng)民負擔監(jiān)測制、農(nóng)民負擔專項審計制、涉農(nóng)文件會簽制、村級報刊限額制、信訪接待制、涉農(nóng)涉負案件責任追究制和重大涉農(nóng)涉負案件“一票否決”等制度。并將農(nóng)民負擔監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門重點工作目標管理及黨風廉政建設責任制考核，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制。

（三）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。

1、規(guī)范村帳鄉(xiāng)代管工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關于進一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟組織會計委托的意見》及省市有關文件精神，結合我縣具體情況，在全面實行村帳鄉(xiāng)代管的基礎上，全縣建立健全統(tǒng)一的村帳鄉(xiāng)代管各項規(guī)章制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務核算中心必須明確記帳員，復核員各自的工作職責，嚴格按照操作規(guī)程辦事，按時結帳，記帳，報表。同時，全縣要統(tǒng)一會計帳簿，記帳憑證，現(xiàn)金收付憑證及收款收據(jù)的使用和管理，年內(nèi)要開展一次全縣性的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用收款收據(jù)大檢查，以促進村帳鄉(xiāng)代管進一步規(guī)范化。要加強業(yè)務培訓，上半年縣局要舉辦一期全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村財務核算中心記帳員財務電算化培訓班，全縣村帳鄉(xiāng)管都要實行電腦記帳和核算，并建立全縣村級財務電算化網(wǎng)絡管理，切實提高全縣村帳鄉(xiāng)管管理水平。

2、認真抓好村級財務清理審計工作。堅持村級財務常年審計制度不動搖，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第6號）的要求，采取多種方式對年的村級財務進行全面清理審計，結合開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計，審計內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理使用，財務收支，生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的發(fā)包管理，“一事一議”籌資籌勞，集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項，在清理審計的基礎上，及時抓好經(jīng)濟兌現(xiàn)，處理好各種遺留問題，并出具審計報告和審計結論，搞好村級財務公開，做到全縣村級財務清理審計和財務公開面達到100%。

3、切實加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要按照農(nóng)業(yè)部《關于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[]4號）文件要求，切實加強農(nóng)村集體“三資”管理工作。一是要健全農(nóng)村集體資金管理制度：財務收入管理制度、財務開支審批制度、財務預決算制度、資金管理崗位責任制度、財務公開制度等。二是要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度：資產(chǎn)清查制度，資產(chǎn)臺帳制度，資產(chǎn)評估制度，資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度，資產(chǎn)經(jīng)營制度等。三是要健全農(nóng)村集體資源管理制度：資源登記簿制度，公開協(xié)商和招標制度，資源承包、租賃合同管理制度等。

（四）加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設，確保農(nóng)民專業(yè)合作組織實現(xiàn)規(guī)范化管理。

1、加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和農(nóng)民專業(yè)合作組織相關政策法規(guī)的宣傳力度。加深農(nóng)民群眾對農(nóng)民專業(yè)合作組織的認識，增強他們參與合作的意識和理念，積極營造農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的良好輿論氛圍和寬松環(huán)境。

2、加大扶持發(fā)展力度，多形式，多主體地創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織。在宣傳貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委、政府要結合本地實際，積極整合資源、充分發(fā)揮相關部門人才、設施和名優(yōu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，努力培育發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站要擔負起牽頭組織，正確引導，指導服務的職責。全縣年要確保發(fā)展30個以上農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）。力爭申報國家和省級立項2個以上，縣重點扶持4個。

3、加強對現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導和管理。今年，縣局要舉辦一期農(nóng)民專業(yè)合作組織法人代表和財務管理人員培訓班，幫助指導農(nóng)民專業(yè)合作組織建立健全內(nèi)部運行機制和各項規(guī)章制度，規(guī)范運作行為，全面提升現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作組織的生產(chǎn)經(jīng)營能力，自我管理能力和自主創(chuàng)新能力?？h局要繼續(xù)搞好省級示范社建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要樹立一個典型示范社，不斷加大扶植力度，以點帶面，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”建設，努力促進農(nóng)民專業(yè)合作組織向規(guī)范化、規(guī)?；缆愤~進，使其真正成為帶動農(nóng)民致富的橋梁和紐帶，為新農(nóng)村建設作出積極貢獻。

(五)加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設，確保完成全年目標管理任務。

1、加強業(yè)務培訓，不斷提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍素質(zhì)。今年縣局要分期分批舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)管站工作人員業(yè)務培訓班，使全體農(nóng)經(jīng)干部職工更加熟悉黨的方針政策，熟練掌握農(nóng)村會計核算，財務審計、電算化、信息化和專業(yè)合作組織管理等業(yè)務技能，同時，要加強干部思想政治工作和黨性、黨風廉潔從政教育，加強干部隊伍作風建設，全面提高農(nóng)經(jīng)干部隊伍的政治業(yè)務素質(zhì)和綜合管理水平。

2、加強調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理模式。農(nóng)經(jīng)工作肩負著黨的農(nóng)村政策貫徹落實的重任，農(nóng)經(jīng)工作人員要針對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新情況、新問題，廣泛開展調(diào)查研究，特別要對新形勢下農(nóng)民增收長效機制的建立、村級不良債務有效化解、農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村土地流轉等方面開展調(diào)查研究，形成具有指導性、前瞻性的材料，從而為縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府決策提供可靠性依據(jù)。

3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的內(nèi)部管理。今年將對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）站的工作人員上崗情況進行全面清查，并對各站的資產(chǎn)負債情況進行全面清理，以便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作協(xié)調(diào)平發(fā)展。

4、實行目標管理，工作量化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)年農(nóng)村經(jīng)營管理工作意見，縣局將制定目標管理考核實施方案，采取記分考核的辦法，對全縣農(nóng)村經(jīng)營管理的主要工作實行目標管理。確保全縣農(nóng)經(jīng)工作平發(fā)展，努力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作新局面。