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一、工作目標

年確保實現工業總產值1200億元，同比增長31.4%；力爭實現1300億元，增長42.4%。確保實現服務業銷售收入150億元。確保完成工商稅收65億元，增長30%；力爭完成70億元，增長40%。確保完成工業固定資產投資70億元；確保完成到位外資2.22億美元，確保到位市外境內資金形成固定資產投資23億元。主導產業核心競爭力明顯增強，零部件配套能力持續提高，戰略性新興產業強力推進，園區發展空間取得實質性拓展，“中國力量之都”影響力不斷擴大，打造“世界工程機械之都”、“中國汽車產業集群新版塊”取得新進展。

二、工作重點

（一）堅持產業興區

1、壯大主導產業。加強“國家新型工業化產業示范基地（裝備制造•工程機械）”建設，繼續推進“十百千萬”工程，全力支持三一重工、中聯重科、山河智能、恒天九五等企業新廠區建設，啟動“中國（長沙）工程機械交易展示中心”一期建設，全年實現工程機械產業產值950億元，力爭突破1000億元；以長豐集團、廣汽三菱、廣汽菲亞特、眾泰汽車、北汽福田等企業為核心，壯大整車生產規模，帶動汽車產業加快發展，全年實現產值120億元；根據“十二五”規劃，篩選培育10家左右“種子企業”，在土地供應、工業發展資金、融資貸款等方面全力支持，力爭在5年內使這些企業產值超100億元。

2、增強核心競爭力。年內要實現“國家知識產權試點園區”建設的實質性進展。安排專項資金，支持引導龍頭企業自主研發液壓傳動、底盤、發動機等核心部件，重獎取得突破性進展的牽頭人和攻關小組。全面推進“實驗室經濟”，引進1-2家工程機械、汽車產業和新興戰略性產業的國家實驗室、技術中心等研發機構落戶園區。開發有限公司主動參股投資，啟動公共研發平臺建設。

3、發展零部件產業。制定出臺工程機械和汽車零部件產業“十二五”專項規劃，安排專項資金扶持零部件產業發展。引導、督促工業地產項目盡快建成，鼓勵支持中小企業園做實做優，繼續引進一批重點零部件企業，支持山河智能、長豐集團、廣汽菲亞特、北汽福田等企業開辦配套園區。年內工程機械和汽車產業零部件配套率要提高4-6個百分點，為“十二五”期末工程機械屬地配套率達到30%、汽車產業屬地配套率達到40%實現良好開局。

4、發展戰略性新興產業。出臺戰略性新興產業發展規劃，安排專項資金培育戰略性新興產業種子企業:以眾泰電動汽車、長豐新能源汽車為核心,推進電動汽車的發展；以藍思科技、豐源迪美、晶圓項目、紐曼科技為支點，振興電子信息產業，年內藍思科技PT（觸摸屏玻璃）項目要求建成投產；支持遠大集團發展可持續建筑產業；以科力遠、瑞翔新材、業翔晶科等企業為依托，引進“先進儲能材料國家工程研究中心”，夯實新材料產業發展基礎；以萬容科技、凱天環保等為核心，發展節能環保產業。

（二）加強招商引資

5、推進產業鏈招商。圍繞廣汽菲亞特、廣汽三菱、北汽福田、眾泰汽車等整車企業，延伸引進10-15家關鍵零部件企業（項目）；借助與中國工程機械零部件協會良好的合作關系，舉辦中國（長沙）國際工程機械零部件博覽會，力爭打造成國內一流、國際知名的專業展會；以藍思科技、豐源迪美為新的產業龍頭，抓住電子信息產業的發展機遇，赴臺灣、沿海等地區開展重點區域招商。

6、繼續招大引強。結合區內產業發展特點，開拓招商視野，及時掌握信息，持續跟蹤服務，有針對性開展點對點招商活動，繼續下氣力引進大公司、大項目，確保全年新引進世界500強項目2-4個。

7、探索深度招商。在引進項目的同時，健全完善項目準入機制、評價機制、供地價格機制、項目退出機制，建立健全科學、精準的評價體系，在引進企業的同時，同步引進、學習企業的理念、文化、團隊意識和管理方法，不斷提高招商引資質量水平。

（三）夯實基礎平臺

8、拓展發展空間。年內，在借鑒托管星沙產業基地的經驗基礎上，推進榔梨城鄉一體化建設，完成榔梨產業基地的托管，啟動黃花基地托管有關工作。年，園區擴規工作要按照“北拓、東進、南延”的目標扎實工作，確保區縣統一、上級認同，取得明顯成效。要不懈努力，用2年左右時間將園區規劃范圍拓展到100平方公里。

9、提高規劃水平。依法加強批后管理，維護規劃的權威性和嚴肅性，避免隨意調整規劃布局和改變用地性質。推進地下管網普查工作，建立健全地下管網檔案。3月底前，根據園區龍頭企業發展需要，統籌考慮方便員工居住、生活配套用地規劃方案。在規劃建設中，預留生態空間，建設綠色走廊。

10、集約節約利用土地。做好土地征用報批工作，確保全年征回土地4500畝。推動中小企業園集中規劃建設，在企業租地、管委會參股代建等方式上有若干項目的突破。嚴格控制土地供應，重點保障工程機械、汽車及戰略性新興產業的主機企業用地，引導中小企業進入孵化園租用標準廠房生產；鼓勵建設多層廠房，提高土地使用效益。建立土地臺帳，加強土地管理，加大收欠收閑力度，加快中央商務區范圍內的土地回收和置換。

11、推進基礎設施建設。全年完成3.5億元基礎設施投入，繼續推進“四縱四橫”工程，平整土地不少于3000畝，同步推進相關道路的亮化、綠化、美化、市政設施、電力設施的建設。新建大元路、東七線（人民路—機場高速）、東十線（映霞路—機場高速）、東十一線（遠大路—機場高速）等，續建人民東路、東六線，年內拉通映霞路、大元路、中軸路、東十線、漓湘東路、東六線、楠竹園路、西沖路等主干道，督促拉通黃興大道，確保全年新修道路15公里。推進龍華小學、中鐵小學、華湘安置區、龍華安置區、泉塘三期安置區、泉塘生態公園建設。學習先進經驗，立足園區，長遠謀劃，積極推進“職工之家”建設。拆遷工作實行重大項目領導掛帥，抽調精干力量，成立項目拆遷指揮部，確保全年完成拆遷騰地4000畝。

（四）提升融資理財水平

12、拓展融資渠道。加大融資工作力度，積極爭取銀行貸款，要拓展融資渠道，力爭除銀行貸款外，用新的融資方式籌措10億元以上發展資金；各相關部門要加強力量，千方百計解決融資中存在的各類問題，確保發展資金的供應。

13、加快公司運作步伐。年內要啟動有限公司的公司化改造，開展股權投資和風險投資，提高公司自我造血功能。要重視支持區內企業的資本市場運作，加強了解，摸清底數，建立區內擬上市資源庫，形成培育、投資、輔導、申報的運行格局。年內選擇1-2家發展潛力好，具備上市條件的企業，采取資金參股或土地入股等多種方式注入資本金。加強對合資公司的管理和監督，支持星沙、榔梨、黃花三個產業基地參股公司做大做強。

14、積極開源節流。制定年財政財務收支計劃，實施部門全額預算，嚴格財務管理，節約各項開支，確保資金使用。密切關注中央、省、市財政體制改革，多渠道爭取資金。及早謀劃經營性用地招拍掛工作，努力增加資金收入，年內完成土地收入不少于17.5億元。加快制定區縣重大項目“一事一議”財稅分配方案，減輕園區資金運轉壓力。

（五）著力建設宜居園區

15、加強安全綜治維穩工作。繼續堅持領導干部定點聯系安全生產和綜治維穩工作機制，認真落實責任制，認真抓好計生、治安等工作。下力氣抓好建筑安全、生產安全和交通安全。關心拆遷戶、企業員工的生產、生活問題，及時消除安全隱患，化解矛盾，確保園區全年不發生重大安全事故和群體性事件。

16、改善園區生態環境。認真實施“國家生態工業示范園”建設規劃，確保年內取得實質性成效。認真落實創建“低碳園區”的工作，細化工作方案，力爭打造低碳生態園區有新進步。建立園區企業廢棄物處理內循環系統，摸清底數，加強引導，充分發揚區內環保企業優勢，實現區內企業工業廢棄物處理、工業廢氣治理封閉運行、嚴格達標。嚴把項目準入關，嚴格執行項目環評與能評工作，實現環保一票否決制，加強環境執法檢查，確保萬元產值能耗下降4%左右，綠地覆蓋率增加4%，單位面積產出率提高4%左右。

17、健全公共設施和公共服務。規劃園區商業中心，在星沙中央商務區、泉塘安置區、中鐵社區、龍華安置區的周邊，配套商業開發用地，規劃布局大型商貿文化綜合體。年內要科學規劃公共交通，完善道路、綠化等基礎設施，在企業員工居住比較集中的區域布局學校、醫院、公園、廣場、銀行等公共設施和業態，為園區居民提供商貿、文化、休閑、娛樂平臺。

18、注重共享發展。進一步擴大社保征繳面，基本養老、基本醫療、生育、失業保險參保率達到85%，工傷保險參保率達到95%。關心弱勢群體，建好華湘安置區、龍華安置區、泉塘安置區二期，確保拆遷戶失地不失業、生活有保障、未來有希望。堅持以人為本，在就業培訓、子女就學、老年服務、戶籍管理等方面解決更多的實際問題，提供更多便利，提高服務水平。

（六）優化工作再上臺階

19、深入推進流程再造。適時修訂《關于深化行政審批改革、優化辦事流程的實施意見》，全方位優化項目簽約、征地報批、項目核準、規劃審批、拆遷騰地、場地平整、項目開工開建的工作流程，加強部門之間的溝通與銜接，提高工作效率。制定“全程代辦”工作細則，各部門要落實“全程代辦”專（兼）職人員，并對相關人員進行業務培訓，年內“全程代辦”工作要真正“名副其實”。完善優化園區經濟發展環境制度體系，出臺一套具有科學性、操作性和針對性的制度匯編，公開辦事依據，辦事流程，辦事時限。認真籌辦好全省優化工作經驗交流會，樹立我區優化工作新形象。

20、打造“誠信園區”。結合企業后評價體系建設，整合收集規模以上企業在生產、經營活動中遵規守法、社會責任、社會保障、人事管理等系列信息，建立具有經開區特色的中小企業信用信息系統，對拖欠款項、閑置土地、違規排放、不守信用的企業在一定范圍內通報，限期整改，并結合實際在評先評優、資金支持、融資擔保、政府采購等方面予以限制或約束，努力營造誠實守信、依法經營的市場環境。

（七）推進精細化管理

21、推進機關信息化建設。年內要完成OA系統的建設并投入使用，在此基礎上，逐步推進財政財務電子管理系統的建立，并推進土地出讓月報系統、招商項目進度月報系統、工程項目進度月報系統等電子化系統的建設，提高機關辦公的數字化、信息化水平。

22、完善決策機制。建立重大事項“反辯機制”，每季度召開一次招商、項目、建設調度講評會，提高辦事效率。探索建立決策咨詢委員會，邀請關心支持園區發展的專家學者，組成管委會決策的“智囊”和“外腦”，提高決策的科學性。

23、加強工作幫扶督查與監察。繼續推進“兩幫兩促”、“學習與服務”等活動，繼續堅持領導干部聯系招商、產業、建設、安全項目等制度，進一步加強工作督查，量化平時考核，激發工作積極性。繼續實施績效考核外委制，增加考核的科學性、可操作性，完善平時考核制度，更好地運用考核成果。加大對重點領域、重點部門、重點崗位的監察與審計工作，投資評審、政府采購與招投標辦要當好“守門員”，嚴格把關。

24、加強人才交流與培訓。繼續堅持每月18日的大型人才招聘會、龍頭企業專項招聘會制度，引導職業院校根據市場需求開展訂單式人才培訓，努力為企業提供高素質的產業工人。落實引進高層次人才的政策，年內“留學歸國人員創業園”建設要有新成效。要繼續發揮黨工委中心組學習、星沙大講堂等平臺作用，整合培訓資源與力量，創新培訓方式，提高培訓水平。

25、加快干部人事制度改革。要堅持開放、民主、公開選才用才，打破身份界限，加大干部競爭上崗、選拔任用的力度，力求放得更開、搞得更活、效果更好。4月底前完成部門副職和處室長的新一輪競崗工作，二季度開始探索研究“身份檔案制、全員聘任制”工作，充分激發干部隊伍生機與活力。

（八）提升園區競爭軟實力

26、推進“學習型”機關建設。引導干部職工樹立終身學習的理念，開展“學習與服務”品牌活動5-6次，在抓好政治、業務學習的同時，集中組織外語、計算機、攝影、普通話、聲（器）樂等興趣學習小組開展各項學習培訓活動，加快開放閱覽室、文體活動室，并提高使用效果。

27、塑造全新形象。按照ISO9001和ISO14001質量環境管理體系的要求，建立系統化的管理制度。深入推進RIS形象識別系統的宣傳和貫徹，圍繞“中國力量之都”的定位，對內，統一視覺識別系統、統一服裝、統一辦公環境、統一對外文件樣式，提升形象的整體效果；對外，注重發揮媒體作用，制訂全年宣傳方案和經費預算，建立新聞機制，建好門戶網站，不斷擴大社會影響力；精心策劃形象宣傳片，在有影響的媒體推介。

28、突出支撐點。要通過彰顯弘揚“中國力量之都”的文化價值理念，提升園區競爭軟實力，以夯實政治基礎、塑造園區精神、加強文化建設、引導價值取向、展示園區形象作為打造軟實力的主要支撐點，將園區生生不息的軟實力源源不斷地轉化為經濟發展的硬實力。

三、保障措施

1、以人為本，加強引導。干部職工的身心健康是有序推進園區工作的前提和保證，黨群部門要擔當重任，運用講座、輔導、談心、拓展、參觀、檢查、測試、興趣小組、體育活動等多種方式，制訂有益于干部職工心理健康和身體健康的工作（活動）方案，幫助干部職工樹立正確的價值觀念，引導干部職工開展健康的業余活動，始終保持積極向上的進取精神和陽光健康的良好形象。

2、明確責任，加強落實。由辦公室牽頭，紀檢監察審計室、人力資源與社會保障局配合，將年工作計劃分解、細化到各局室，并明確時間進度。各分管領導、各局（室）長是各項具體目標任務的責任人，一定要高度重視，敢于擔當，確保落實。

3、突出重點，加強領導。要加強年工作計劃的領導力量，由黨工委副書記、管委會常務吳副主任牽頭，充分發揮產業發展、招商引資、國土建設、財政稅收等部門的作用，形成推進“硬實力”工作合力，制定相關工作方案，推進“硬實力”建設；由黨工委副書記、紀工委高書記牽頭，充分發揮黨群、人力資源、紀檢監察、辦公室、總工會、人才交流等部門的作用，制定相關工作方案，推進“軟實力”建設。同時，要創新機制體制，創造性地開展工作，營造創新發展、超越發展的氛圍。

4、嚴格考核，加強督查。年工作計劃是管委會全年工作的指導性文件，全區各部門要圍繞中心、服務大局，科學制定部門績效目標，區績效考核領導小組要根據任務分解，細化獎懲方案，量化具體工作，加強平時考核，管委會將完善早餐會、工作碰頭會、調度會、講評會等工作機制，嚴格督查考核，扎實推進工作，確保全年目標任務的圓滿完成。