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一、項目洽談

（一）信息處理。對符合《市區鼓勵外來投資若干規定》項目。包括擬投資領域、來訪客商、來訪時間等。市招商局及時向分管招商引資工作的市委、市政府領導報告，確定接待領導，并通知市直相關單位做好客商來訪洽談準備工作。

（二）前期洽談。由引資單位牽頭組織。同投資方進行項目前期洽談。洽談內容包括項目類型、市場前景、選址要求、優惠政策以及與項目建設相關的其他內容。

（三）來訪考察。由市招商局邀請的客商來訪。由各引資單位負責接待；客商團體來訪考察，由市招商局制定接待方案報市政府同意后安排接待。對有投資意向的項目，由引資單位牽頭組織邀請市領導和有關部門進行回訪考察，重點是解投資方實力和項目產品市場前景及相關要求。考察結束后由引資單位向市招商引資領導小組辦公室（以下簡稱市招商辦）提供項目考察報告。

二、項目準入

（一）準入論證。對有明確投資意向的項目。重點圍繞項目是否符合國家產業政策、環評和安評能否達到基本要求并做到三同時”以及項目的可行性與預期效益等方面進行論證，形成是否準入的意見。

（二）簽訂意向。對準入的項目。由引資單位與客商簽訂。

三、規劃選址

（一）落實選址方案。對擬準入的項目。根據項目類型和建設要求，按照園區總體規劃和功能分區要求及節約集約用地的原則，提出項目選址方案，劃出選址征地紅線圖報市規劃委員會審定。落戶南湖工業園的項目，其總投資必須是1億元以上（含1億元）工業項目，或是總投資在5000萬元以上的科技含量高、成長性好的項目；落戶化工園的項目只能是化工醫藥類項目，其它類型項目不得進入。凡不符合上述要求的項目不予辦理用地選址手續。所有落戶項目規劃選址方案均需報市招商引資領導小組審核后，報市人民政府市長“一支筆”審批。

（二）確定用地規模。按照節約集約的原則嚴格控制項目用地規模。1設定投資強度。工業項目用地固定資產投資不得低于100萬元/畝。采取市場競拍的方式取得租賃權。2控制用地規模。固定資產投資1億元以下的項目用地不得超過100畝，固定資產投資1億元以上的項目用地規模盡可能控制在200畝以內，超過300畝以上項目用地需經市政府常務會審查通過。企業在申請用地面積時，必須根據其項目建設建筑面積設計方案由規劃、國土資源部門審核測算出土地使用面積，報市政府分管國土資源、城建、規劃的領導審定，并按預期方案全程監控土地使用。

四、深度評審

（一）組織部門進行深度評審。由市招商辦負責對擬落戶項目預期產出效益與政府配套投入等問題。請他對擬落戶的項目在4個工作日內出具書面評審和測算意見。此基礎上，由分管招商引資的市領導或市政府分管副秘書長牽頭召集評審委員會集中聽取評審意見，由市招商辦綜合有關評審意見，形成《項目評審建議書》

（二）建立項目評審負責制度。為了增強評審責任。評審工作按照“誰評審、誰簽字、誰負責”原則進行，參加評審的單位領導及專業人員需在所出具的評審意見書上簽字并加蓋單位公章。

五、綜合審批

（一）合同文本審定。擬簽訂正式合同的項目。由引資單位與投資方協商填寫。并就市政府有關優惠政策投入征求市財政局意見，由市招商局初審后報市政府秘書長簽報市政府分管財稅工作的副市長審查后，報送市政府法制辦公室審查。

（二）領導審批。采取文件會簽方式或者專題會議方式審批。1文件會簽方式。市招商辦綜合各方面意見。提高辦事效率，凡相關市領導在家的文件送達后兩天內簽完，如文件運轉中遇領導外出，由市招商辦辦公室主任通過電話請示同意后送簽。2專題會議方式。對特別重大而又緊急的項目，由市招商辦牽頭，組織相關領導及部門召開項目審批專題會議，以會議紀要形式通過項目審批。

六、組織簽約

由市政府分管招商引資的副市長代表市政府與投資方簽訂；對超出《市區鼓勵外來投資若干規定》優惠政策范圍特別重大的項目，凡與市政府簽訂正式合同的招商引資項目。由市委、市政府集體討論決定后，由市政府主要領導簽訂。凡簽訂的正式合同書或意向協議書，有關文本統一由市招商局存檔備案。

七、項目建設

（一）成立項目服務專班。項目正式落戶后。成立服務專班為項目提供全程跟蹤服務。項目服務專班的成立，先由引資單位向市招商辦提出書面申請（包括項目情況簡介、建議掛點市領導和參與服務部門）市招商辦根據要求起草項目服務專班成立文件，依次報送市政府分管副秘書長、分管招商引資副市長、市委分管領導、市長和市委書記審定，由市招商辦發文。原則上一個重點項目明確12名市級領導掛點，23家市直部門為項目服務單位，并明確牽頭服務單位。

（二）辦理公司注冊。由項目服務單位協助企業辦理工商注冊手續。注冊資本金要求參照《國務院關于調整固定資產投資項目資本金比例的通知》國發〔〕27號）精神。

（三）組織土地報批。由項目服務專班協助企業按程序辦理土地報批手續。由國土資源、規劃部門按特事特辦、先服務后收費的方式及時提供，統籌落實。有關中介費用，每半年由市財政局與國土資源、規劃部門結算一次。

（四）進行環境和安全審查。此項工作由落戶企業申請。市環保局、市安全監督局負責就企業提供的環境安全評價作出評審結論。

（五）督促項目開工。由服務專班協助企業辦理開工建設各項審批手續。統一由市行政服務中心負責辦理，并提出費用打包結算方案，報項目掛點市領導審定后由投資方支付。

（六）加強風險控制。項目投資方不得用未建土地抵押貸款。利用已使用的土地抵押貸款必須是項目即將建成投產前。國土資源部門才能辦理《項權證》對具備開工條件而未動工建設土地閑置達半年的按投資合同約定處理；對閑置達到一年的由市國土資源部門按國家有關規定征收土地閑置費；閑置達兩年的依法收回土地使用權證。

（七）建立項目竣工驗收評判制度。為了提高項目履約率。項目服務專班及時向市招商辦提出竣工驗收申請；市財政局、國土資源局依據市招商辦出具的項目驗收通知單》根據項目合同書約定的內容組織專班開展項目竣工驗收，對合同履行情況進行評判。如投資方項目沒有按照合同約定的時間和投資規模建設到位，經審核確認，依據履約程度，報請市招商引資領導小組及市政府主要領導同意后，分別采取協商減少供地規模、適當補征企業土地出讓金或收回政府的優惠獎勵等措施進行約束，直至追究違約責任。

八、項目督辦

（一）建立項目建設臺帳。項目正式合同簽訂后。指導和督促服務專班加強協調服務，解決企業建設中遇到問題。

（二）加強項目建設督辦。對開工建設的項目由市招商引資領導小組定期組織督辦。通報項目進展情況，督促有關部門及時解決項目建設問題。市紀委（監察局）負責市直重點招商項目的督查工作。如發現有關部門和單位對重點項目重視不夠、督促協調不力、服務不到位的問題，由市紀委（監察局）按中辦、國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》處理。對落戶企業在運行過程中發生的投訴，由市優化經濟環境工作領導小組辦公室會同服務專班及有關部門及時調查處理。