導(dǎo)語(yǔ)：高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)

1發(fā)展思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為主線，整合科技資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，建立健全科技創(chuàng)新體系，營(yíng)造優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快形成特色產(chǎn)業(yè)基地，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2發(fā)展目標(biāo)。占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)到20％以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占全市出口額的25%經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家，建設(shè)23個(gè)省級(jí)工程技術(shù)中心、8個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到50億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30%優(yōu)良動(dòng)植物品種覆蓋率達(dá)95%以上，三維CAD技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上，CIMS信息技術(shù)在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。

3發(fā)展重點(diǎn)。大力發(fā)展生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料和機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中藥材種植及深加工、原料藥及化學(xué)合成藥等為發(fā)展重點(diǎn)；新材料產(chǎn)業(yè)以新型包裝材料、異性磁材、新型紡織材料、超細(xì)粉體材料、高性能金屬材料等為發(fā)展重點(diǎn)；機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)以汽車零部件、工業(yè)窯爐、機(jī)電基礎(chǔ)部件、現(xiàn)代船舶和數(shù)字化加工設(shè)備等為發(fā)展重點(diǎn)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)等為發(fā)展重點(diǎn)；用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用為重點(diǎn)。充分發(fā)揮高新區(qū)的龍頭作用，加快形成新材料、食品加工、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)以（深圳）電子工業(yè)園為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以李時(shí)珍中藥園為核心的中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，以武穴高新園為核心的醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，以麻城開發(fā)區(qū)為核心的汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，以團(tuán)風(fēng)工業(yè)園為核心的鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

4加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。促使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。各級(jí)科技部門要積極組織企業(yè)牽頭承擔(dān)省和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，財(cái)政科技投入應(yīng)重點(diǎn)支持企業(yè)的科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心以及工程技術(shù)研究中心，市科技局在項(xiàng)目申報(bào)上給予傾斜。責(zé)任單位：市科技局）

5加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)建設(shè)。深入開展校企合作。鼓勵(lì)我市企業(yè)與高校院所聯(lián)合創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、中試基地和博士后流動(dòng)站，鼓勵(lì)企業(yè)出資委托高校院所開發(fā)高新技術(shù)項(xiàng)目，積極開展以產(chǎn)學(xué)研為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，探索建立“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、互動(dòng)雙贏、攜手共建、共同發(fā)展”產(chǎn)學(xué)研科技合作機(jī)制，發(fā)展“一校一企”一校多企”多校一企”等校企科技合作模式。責(zé)任單位：市科技局）

6加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。組建市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(科技孵化器)和市生產(chǎn)力促進(jìn)中心。形成功能較全、覆蓋面廣的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。市科技局等相關(guān)部門向上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策，大力支持市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市生產(chǎn)力促進(jìn)中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和大學(xué)科技園的建立和發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)辦專業(yè)性的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入科技服務(wù)領(lǐng)域。責(zé)任單位：市科技局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度

7設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。根據(jù)《中共省委省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型的決定》發(fā)〔〕8號(hào)）和《省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法》財(cái)企發(fā)〔〕51號(hào)）精神。以有償方式重點(diǎn)支持處于成長(zhǎng)階段、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐芾頇C(jī)制新的科技型中小企業(yè)，并為國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目安排匹配資金。各縣(市、區(qū))相應(yīng)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、各縣市區(qū)）

8加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度。依據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)。并參照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。責(zé)任單位：市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市科技局、各縣市區(qū)）

三、營(yíng)造良好的科技人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

9發(fā)揮企業(yè)家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用。對(duì)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)上市、組織技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品年銷售收入超過10億元等方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家。

10加強(qiáng)緊缺人才引進(jìn)與培養(yǎng)。實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。2012年引進(jìn)培養(yǎng)5000名產(chǎn)業(yè)高技能人才、500名產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才、50名技術(shù)學(xué)科帶頭人。市人事、教育、科技等部門要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)骨干技術(shù)人員和管理人員的繼續(xù)教育與培訓(xùn)，支持高層次科研人員出國(guó)培訓(xùn)、進(jìn)修、合作研究，聘請(qǐng)外國(guó)技術(shù)專家來我市講學(xué)、工作和咨詢，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校建立長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)合作關(guān)系，加強(qiáng)生產(chǎn)一線技術(shù)人才的崗位技能培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)素質(zhì)和崗位技能。責(zé)任單位：市科技局、市人事局、市勞動(dòng)保障局、市教育局、市人才辦）

11發(fā)揮科技人才在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。對(duì)在技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的科技成果完成人和轉(zhuǎn)化人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。科技人員承擔(dān)政府重大科技項(xiàng)目或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目并取得省級(jí)以上重大科技成果的優(yōu)先納入市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選范圍。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)科技人員建立薪酬、股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)制度。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市國(guó)資委、市人事局、市科技局、市人才辦）

12建立科技咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制。聘請(qǐng)10名左右著名科技、經(jīng)濟(jì)（金融）管理和法律專家為市科技顧問。對(duì)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、論證、咨詢和推介，為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策制訂提供科學(xué)的決策依據(jù)。責(zé)任單位：市發(fā)展研究中心、市科技局）

四、完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資體系

13完善科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。支持解決中小企業(yè)融資難問題。積極支持民間資本設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算平衡的要求和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展情況，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。逐步建成有較強(qiáng)融資能力、功能完善、服務(wù)全面、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)控有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司要把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作為重點(diǎn)扶持對(duì)象。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各縣（市、區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)造條件組建科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。責(zé)任單位：銀監(jiān)分局、市科技局、市財(cái)政局）

14建立健全高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司及各類投資主體在市創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或參股我市的高新技術(shù)企業(yè)。落實(shí)國(guó)家對(duì)創(chuàng)投企業(yè)減免稅及投資抵稅等相關(guān)政策。責(zé)任單位：市科技局）

15支持高新技術(shù)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票等方式直接融資。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行股份改制。出臺(tái)強(qiáng)有力的支持政策，構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”大力推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)快速上市。市及各縣（市、區(qū)）設(shè)立上市專項(xiàng)扶持基金，對(duì)企業(yè)上市前期費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)上市有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：市經(jīng)委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局）

五、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查

16加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。分管工業(yè)、科技的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各縣（市、區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任和市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。

17加強(qiáng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的考核督查。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)工作。將高新技術(shù)增加值在工業(yè)增加值中的比重、人才引進(jìn)、孵化器建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和研發(fā)投入等作為考核指標(biāo)，實(shí)行定期考核，加強(qiáng)督查工作。責(zé)任單位：市政府辦公室、市科技局）