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林業(yè)各單位、機(jī)關(guān)各股室：

年是全面貫徹落實(shí)中央、省市縣林業(yè)工作會(huì)議精神的關(guān)鍵之年，也是加快造林綠化，建設(shè)森林縣的攻堅(jiān)之年。為加快推動(dòng)縣林業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)提出年全縣林業(yè)工作意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省市縣林業(yè)工作會(huì)議和造林綠化動(dòng)員大會(huì)精神，以建設(shè)森林縣為中心，以實(shí)施全縣大造林活動(dòng)為重點(diǎn)，以持續(xù)深化林改為抓手，以加強(qiáng)資源保護(hù)為保障，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，全面實(shí)施林業(yè)五大工程，加快構(gòu)建林業(yè)三大體系，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、林區(qū)和諧，為全面建設(shè)閩粵贛邊生態(tài)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣作出更大貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

1、在資源培育方面。以啟動(dòng)“全國(guó)綠化模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面實(shí)施全縣大造林大綠化活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“四綠”工程建設(shè)，全面完成省市下達(dá)8.1萬畝造林綠化任務(wù)。其中：山上造林7.3萬畝，包括宜林荒山造林2.4萬畝、疏林地補(bǔ)植2萬畝，人工更新和人工促進(jìn)天然更新2.9萬畝；“四綠工程”非規(guī)劃林地造林0.8萬畝。

2、在花卉產(chǎn)業(yè)方面。繼續(xù)爭(zhēng)取實(shí)施全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以富貴籽為主的野生花卉產(chǎn)業(yè)基地，全縣花卉種植面積達(dá)1.2萬畝，其中新植花卉面積2000畝，新增花卉大棚鋼架結(jié)構(gòu)200畝。

3、在資源保護(hù)方面。積極探索森林資源保護(hù)新機(jī)制，建立健全管理科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、措施到位的林政資源管理新機(jī)制。圍繞全縣森林覆蓋率穩(wěn)中有升的目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變林木采伐方式，整合護(hù)林巡查力量，重點(diǎn)實(shí)施新一輪封山育林，加大打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，確保全縣不發(fā)生重大盜濫伐林木案件、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害、重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

4、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。在確保全縣森林覆蓋率不下降的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變林木采伐方式，在采伐限額控制指標(biāo)內(nèi)，分期分批合理安排木材生產(chǎn)；全縣新增規(guī)模以上林產(chǎn)品加工企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)林業(yè)總產(chǎn)值21.2億元，比年增長(zhǎng)15%左右。其中：完成林產(chǎn)品加工產(chǎn)值16.45億元，比年增長(zhǎng)25%左右。

5、在項(xiàng)目服務(wù)方面。全面完成縣委、縣政府下達(dá)的年度招商引資任務(wù)；采取切實(shí)有效措施，全力做好縣重點(diǎn)項(xiàng)目的用地審核審批手續(xù)，確保不影響重點(diǎn)項(xiàng)目的開工建設(shè)。同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，促成“十二五”林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

三、主要工作措施

1、突出加快造林綠化，實(shí)現(xiàn)森林資源雙增長(zhǎng)。圍繞大造林大綠化活動(dòng)，按照“山上抓提升，山下抓延伸”的工作思路，采取“封、管、造”相結(jié)合的措施，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，強(qiáng)化督查，確保全面完成8.1萬畝的造林綠化任務(wù)。一要加強(qiáng)造林綠化宣傳。要利用宣傳車、電視、報(bào)紙等載體，將省市縣造林綠化的優(yōu)惠政策和技術(shù)規(guī)程編印成小冊(cè)子，分發(fā)到千家萬戶；要在重要地段制作大型宣傳牌，廣泛宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化開展情況，營(yíng)造全縣上下開展新一輪造林綠化的濃厚氛圍。二要落實(shí)造林綠化責(zé)任。切實(shí)落實(shí)宜林荒山、疏林地和非規(guī)劃林地的造林地和造林業(yè)主以及造林苗木，督促造林業(yè)主上足勞力加快煉山、挖穴進(jìn)度，確保按照序時(shí)進(jìn)度完成造林各項(xiàng)工作。三要建設(shè)造林綠化示范片。要通過示范片的輻射帶動(dòng)作用，讓廣大群眾積極參與造林綠化，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施2-3片宜林荒山造林、疏林地補(bǔ)植和跡地更新造林示范片，在全縣52個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村和非規(guī)劃林地造林重點(diǎn)村實(shí)施1-2片山下造林示范點(diǎn)。四要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。山上造林要按照“適地適樹適種源”和“分類經(jīng)營(yíng)”的原則，科學(xué)確定造林樹種（品種）、造林方式、配置結(jié)構(gòu)和造林密度。山下造林要按照城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)要求，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，對(duì)城區(qū)綠化采取“一次性造綠、一步到位、分期付款”的方式，起到快速見綠的效果。五要強(qiáng)化造林綠化督查。要建立造林綠化責(zé)任掛鉤和專項(xiàng)督查制度，實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片掛鉤和股室、機(jī)關(guān)人員分鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)；專門抽調(diào)人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)各單位開展專項(xiàng)督查；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展造林綠化情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)造林進(jìn)度慢、責(zé)任不落實(shí)的予以問責(zé)。

2、持續(xù)抓好深化林改，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一要在加快林權(quán)發(fā)證上有新提升。要以用證促發(fā)證，把全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證作為所有林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的唯一權(quán)屬憑證，促使林權(quán)所有者主動(dòng)申辦林權(quán)證，力爭(zhēng)年底前發(fā)證率達(dá)到95%，林權(quán)證入戶率達(dá)到75%以上。二要在拓展林業(yè)投融資渠道上有新提升。著力發(fā)揮新林擔(dān)保有限公司的融資作用，加強(qiáng)與金融部門合作，健全林權(quán)抵押貸款制度，推動(dòng)林權(quán)證直接抵押貸款，全年發(fā)放林權(quán)抵押貸款和林業(yè)小額貼息貸款達(dá)1億元。同時(shí)，積極探索組建林業(yè)小額貸款公司，在林業(yè)投融資體制改革上取得新突破。三要在林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組建上有新提升。要積極推廣永平眾森林業(yè)專業(yè)合作社的做法，加大對(duì)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，對(duì)依法設(shè)立的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行“三免三補(bǔ)三優(yōu)先”政策，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要充分利用好省市森林綜合保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策，擴(kuò)大我縣森林綜合保險(xiǎn)參保規(guī)模。四要在完善采伐管理制度上有新提升。要繼續(xù)創(chuàng)新木材采伐管理制度，簡(jiǎn)化伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)和林木采伐辦證程序，實(shí)行采伐限額總量控制，暫停對(duì)天然闊葉林的采伐，暫停對(duì)天然針葉林的皆伐，對(duì)人工林鼓勵(lì)進(jìn)行擇伐，以提高森林資源質(zhì)量，確保森林覆蓋率不下降。五要在健全林業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)體系上有新提升。要建立健全社會(huì)化中介機(jī)構(gòu)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快推進(jìn)林業(yè)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。要進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)林權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)把縣林權(quán)服務(wù)中心職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)服務(wù)中心開展森林資源流轉(zhuǎn)、采伐審核、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、審批發(fā)證“一站式”服務(wù)，更加方便服務(wù)林農(nóng)。

3、支持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一要在發(fā)展竹業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越。要充分發(fā)揮我縣毛竹資源豐富優(yōu)勢(shì)，用足用活省市扶持竹產(chǎn)業(yè)的政策，加大引導(dǎo)力度，大力推廣竹林豐產(chǎn)技術(shù)，提高科學(xué)育竹水平。二要在發(fā)展花卉業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越。切實(shí)落實(shí)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（花卉）生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施東留鄉(xiāng)和城廂鄉(xiāng)花卉鋼架大棚建設(shè)200畝的任務(wù)，把我縣打造成全省乃至全國(guó)最大的富貴籽生產(chǎn)基地。三要在壯大林產(chǎn)工業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新跨越。加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目推動(dòng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在高檔出口家俱生產(chǎn)、筍竹制品深加工等林產(chǎn)品深加工方面有新的突破和進(jìn)展；切實(shí)加大對(duì)規(guī)模以上林產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品工藝革新力度，提高我縣林產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和出口創(chuàng)匯能力。

4、重視加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)森林資源安全。要采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理，確保全縣森林資源安全。一要強(qiáng)化森林防火。要圍繞全面提升森林防火綜合能力的目標(biāo)，繼續(xù)做好森林防火整治措施的落實(shí)，爭(zhēng)取早日摘掉“全省森林防火綜合整治縣”的帽子。切實(shí)加大森林防火宣傳力度，強(qiáng)化森林防火責(zé)任，重視生物防火林帶建設(shè)，加強(qiáng)森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警和火災(zāi)應(yīng)急處置，把防火責(zé)任落實(shí)與跡地更新造林相結(jié)合，確保火燒跡地及時(shí)更新。特別要加強(qiáng)野外違章用火查處、森林火災(zāi)隱患整改力度，嚴(yán)格處罰森林火災(zāi)隱患整改不到位的單位和個(gè)人。加強(qiáng)專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)力度，全面提升森林火災(zāi)的防控水平，減少因火災(zāi)造成的損失。二要加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。要組建重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防專業(yè)隊(duì)，全面加強(qiáng)生物防治為主的綜合治理，確保不出現(xiàn)大面積病蟲災(zāi)害發(fā)生。要持續(xù)開展檢疫執(zhí)法行動(dòng)，建立松材包裝物的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)電力、電信以及摩托車、農(nóng)用機(jī)械使用運(yùn)輸松材包裝物的檢驗(yàn)檢疫工作，防止松材線蟲的傳入蔓延，確保我縣森林生態(tài)安全。三要強(qiáng)化打擊破壞森林資源違法犯罪行為。要切實(shí)加強(qiáng)木材采伐、運(yùn)輸、加工的監(jiān)督管理，堅(jiān)持“打防并舉”的方針，持續(xù)開展林業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，密切與公檢法等部門配合協(xié)作，嚴(yán)厲打擊盜砍濫伐、非法運(yùn)輸和收購等破壞森林資源違法犯罪行為，力爭(zhēng)使破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)和森林資源損失量雙下降。特別要進(jìn)一步強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，減少林地的非法流失。四要加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)與管理。鼓勵(lì)在生態(tài)公益林內(nèi)的宜林荒山和疏林地套種花、草、果、葉、食用菌為主的植物，以增加林農(nóng)收入；要充分借鑒長(zhǎng)汀南山模式，開展生態(tài)公益林護(hù)林機(jī)制改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合護(hù)林員、林技員和林業(yè)特派員等力量，充分發(fā)揮護(hù)林、防火、防盜的巡查作用；創(chuàng)造條件盡快將捷文水庫周邊區(qū)域的山林區(qū)劃為生態(tài)公益林。

5、全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，營(yíng)造林業(yè)發(fā)展氛圍。要圍繞林業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，樹立全局觀念，在項(xiàng)目服務(wù)建設(shè)中積極作為、主動(dòng)作為、有效作為，營(yíng)造林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一要在項(xiàng)目建設(shè)方面積極作為。要加強(qiáng)與省市部門的溝通聯(lián)系，做好項(xiàng)目策劃、申報(bào)、對(duì)接工作，爭(zhēng)取更多的林業(yè)項(xiàng)目落戶我縣。同時(shí)，要加大招商引資力度，圓滿完成全年招商引資任務(wù)。二要在項(xiàng)目服務(wù)方面主動(dòng)作為。及時(shí)做好工業(yè)園區(qū)建設(shè)等一批縣重點(diǎn)項(xiàng)目林地征用報(bào)批工作，為項(xiàng)目用地服務(wù)。三要在安全生產(chǎn)方面有效作為。要進(jìn)一步開展林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體級(jí)別評(píng)定，有效防范生產(chǎn)安全事故。

6、加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，樹立林業(yè)良好形象。要加大林業(yè)基層單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善基層工作生活環(huán)境；要加大對(duì)全體干部職工的培訓(xùn)教育力度，不斷提升干部職工的綜合素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范和完善目標(biāo)管理考核機(jī)制、崗位職責(zé)考評(píng)機(jī)制、干部使用機(jī)制等，努力增強(qiáng)林業(yè)干部隊(duì)伍的履職能力和服務(wù)本領(lǐng)；要強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)制和責(zé)任追究制，有效解決好機(jī)關(guān)紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫、效能低下的問題；要強(qiáng)化開展黨風(fēng)廉政教育和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，全面提升林業(yè)部門形象，使林業(yè)部門真正成為機(jī)關(guān)效能高、政務(wù)執(zhí)行力強(qiáng)的職能部門。