區委農業管理報告與明年發展意見
時間:2022-01-09 11:19:00
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年,區農業工作在區委、區政府及上級農業主管部門的領導和支持下,認真貫徹中央一號文件及中央、省、市、區農村農業工作會議精神,以學習實踐科學發展觀為動力,緊緊圍繞中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的戰略部署,以實施農業“五新”工程為抓手,以農業持續增效、農民持續增收為目標,突出加強農業基礎建設,大力實施農業項目帶動和品牌帶動,做大做強特色產業,實現了全區農業經濟穩步增長,各項工作順利完成。預計我區全年農業總產值可實現32.43億元,比增7%,其中農業產值8.96億元,比增4.6%;農民人均現金收入可達6934元,比增11.28%,完成或超額完成全年預定的農業工作目標。
一、基本成效
(一)糧經生產持續穩定發展
全面落實黨的強農惠農政策,調動了農民發展農業生產的積極性,促進了糧、經各產業穩步發展。一是糧食生產基本穩定。年全區糧食播種面積34.45萬畝,其中稻谷播種面積完成21.8萬畝;雜糧種植面積12.65萬畝,糧食播種面積與去年基本持平。糧食總產達12.7萬噸,比去年增加2000噸,增長1.57%。二是經濟作物平穩發展。蔬菜瓜果種植面積14.48萬畝,同比增加5000畝,比增3.6%,產量20.8萬噸,比增4%;食用菌種植5100萬袋、產量(鮮品)27020噸,分別比增6.25%、4.65%;果樹現有面積11.7萬畝,與去年基本持平(其中新植面積150畝),產量達8.85萬噸,比增2.3%;茶葉種植面積基本穩定在1.25萬畝,茶葉產量887噸,比增1.37%,茶葉產值達1419萬元,比增10%。
(二)農業重點項目建設力度不斷加大
一是農村沼氣建設取得新突破。農村沼氣能源建設是省、市、區政府為民辦實事的一項重點工作,也是社會主義新農村建設及區委績效考評的一項重要內容。它對于促進農村生產、生活環境改善,改變農民生活方式,增加農民收入等具有十分重要意義。年年初我局積極爭取中央新增項目投資,獲中央國債投資農村戶用沼氣1050口及5個大中型沼氣工程項目,項目總投資1702.45萬元,中央補助金額462萬元。今年以來我局能源辦干部積極深入基層指導轄區內家庭散養的養殖戶開展“一池三改”(沼氣池、改圈、改廁、改廚”)沼氣建設,重點實施沼氣集中供氣項目建設。截至10月底,全區已全面完成農村戶用沼氣池建設1050口,完成任務數100%;建立鄉鎮、村兩級沼氣服務站建設4家,完成全年任務數100%;加快畜牧養殖場的大中型沼氣建設步伐,今年已通過省發改委、省農業廳審批的南平市宏遠養殖發展有限公司等五家重點污染整治畜牧養殖場目前正加快大中型沼氣建設力度,項目總投資1357萬元,其中央投資352萬元,地方配套352萬元,預計12月底能完成今年投資任務。
二是測土配方施肥節肥增效明顯。上半年農業部組織對福建省測土配方施肥共抽檢2個縣(區),區抽檢5個項目全部合格(另一個縣未能通過)。測土配方施肥系2007年農業部項目,總投資200萬元,今年投資50萬元,主要開展果茶園土壤成分檢測,面積10萬畝。已對500個專業種植大戶的果茶園土壤進行外業取樣工作,目前進入土壤樣品化驗階段。同時,全區已建立測土配方施肥示范片1500畝。共發放施肥建議卡19萬份,確保了核心示范村配方施肥建議卡入戶率達到100%,其它示范區達到90%以上。通過施肥建議卡發放,有效指導農戶科學施肥,促進我區25萬畝耕地測土配方施肥關鍵技術措施的落實,改變農民盲目施肥行為,達到節本增效目標。全區推廣測土配方施肥這項技術比習慣施肥方法每畝每年可以減少化肥使用量15%以上,畝可增效益25元左右,全區38萬畝耕地和園地全面實施測土配方施肥后,年可為農民增收950萬元。
三是省糧食高產創建取得良好成效。年,省農業廳把區列入全省16個縣開展水稻高產創建活動示范縣(區)之一。我區以推廣超級稻、再生稻生產為主要載體,開展超級稻、再生稻“萬千百糧食創高產”生產競賽活動。在峽陽、王臺兩鄉鎮建立2個1萬畝超級稻示范區;在峽陽、王臺示范核心區建立2個1000畝再生稻示范片;在峽陽小梅村、王臺山尾村、王臺村建立3個百畝示范方創建任務的落實。高產創建實施以來,組織推廣一整套高產技術和病蟲害綜合防治技術,積極依靠科技促進糧食增產農民增收。經8月11日及9月21日省農業廳組織的糧食高產創建測產驗收組對峽陽鎮小梅村核心示范方基地實測,示范方畝產(濕谷)平均達801.7公斤,最高達1056.1公斤;萬畝項目示范片水稻平均畝產648公斤,比種植普通雜交稻品種(平均畝產590公斤)增產58公斤以上,增長比例9.8%,高于省廳下達的5%高產創建目標。
(三)農業“五新”技術推廣取得新成效
一年來,我局繼續創新農業服務形式,強化服務職能,為農民做好有關農業政策法律、生產、技術、信息等服務。
一是加大了“五新”技術的推廣力度。一年來,我局堅持把實施農業“五新”技術推廣,作為促進農業科技入戶工程的重要抓手,積極推廣運用最新的農業科技成果,促進了農業增效、農民增收。據不完全統計,全區共爭取上級農業“五新”項目扶持資金100多萬元,承擔了糧食高產創建示范片、再生稻高產輕簡栽培、測土配方施肥3414試驗、測土配方施肥示范片、紫云英種植示范片、水稻病蟲綜合防治示范片、農作物新品種試驗、無公害蔬菜標準化示范片、食用菌工廠化栽培等示范和展示點22個,示范推廣面積18萬畝。大力開展新品種的引進,加快傳統劣質低產品種的淘汰步伐,主推農業生產新品種達30多種,主要農作物良種覆蓋率達96%,其中糧食作物良種覆蓋率達98%。推廣農業適用技術,圍繞我區主導產業今年重點推廣了以下7項先進實用農業技術:農作物輕簡栽培技術,再生稻、超級稻高產強化栽培技術,水稻病蟲綜合防治與專業化防治技術,農作物測土配方施肥技術,柑桔標準化生產管理技術,無公害蔬菜標準化生產技術、杏鮑菇工廠化栽培技術等。
二是突出建基地、抓示范。糧食生產方面,以我區列入全省16個水稻高產創建示范縣(區)為動力,認真組織實施糧食高產創建活動,突出抓好王臺、峽陽兩個鄉鎮的2萬畝超級稻生產示范區建設,龍得寶稻米合作社訂單糧食示范片10000畝,輻射帶動全區15萬畝超級稻、5萬畝再生稻生產,實施糧食高產配套技術,促進我區糧食產量穩定提高。蔬菜生產方面,依托南平享通生態農業有限公司、天新蔬菜有限公司等蔬菜龍頭企業在夏道鎮洋頭村、茫蕩鎮巖山村、南山鎮明洋村、塔前鎮虎山村、西芹長建村、大橫鎮博愛村、王臺鎮坋垱村等地建立無公害蔬菜生產樣板基地2萬畝,起到了良好的帶動作用。食用菌生產方面,依托福建和意農業發展有限公司、鑫龍食用菌有限公司兩個食用菌龍頭企業,發展杏鮑菇工廠化栽培及白金針菇室內栽培。其中和意農業發展有限公司采用恒溫制冷控制技術和先進自動化生產設備實施杏鮑菇工廠化栽培,已建成2.5萬平方米杏鮑菇標準化生產廠房,年產杏鮑菇達2250噸,產業規模已躍居省內同行業前列。果業生產方面,我局根據區現代農業科技示范園區的規劃部署,今年在王臺現代農業科技園區溪后村投資30萬元建立30畝果樹豐產試驗示范園,目前已引進臺灣椪柑,紅肉臍橙,巨峰、亞京葡萄,翠冠梨等品種進園栽培。局農業科技人員深入基地開展生產管理、技術示范,組織生產培訓。今后三年擬將該園建成我區集科研、生產、試驗示范、技術培訓的多功能示范區,以輻射帶動王臺鎮果業振興發展。
三是加強對新型農民科技培訓。根據農民對農業技術要求越來越迫切的現狀,組織廣大農技干部深入農村基層開展科技下鄉活動,對農民進行技術培訓和提供服務,特別是大力推行了課堂建在基地上的培訓做法,農技干部結合季節作物田間管理特點,走進田間地頭“把脈問診”,開展了“面對面”、“手把手”的現場技術指導。區、鄉鎮兩級共組織農業科技下鄉70多場次,發放科技宣傳圖冊7500冊,科技宣傳光盤1000片,技術、市場信息310條,技術人員入戶指導1300人次,舉辦技術培訓165多場,田間指導230余次,培訓農民8200多人次,深受廣大農民的歡迎。
(四)農業標準化建設穩步發展
一是標準化基地建設不斷擴大。果業方面進一步加大已認定、產品認證5000畝果業基地管理,重點強化坎下果場甌柑、王臺翠冠梨、太平五風果場柑桔、洋后綠航果業美國黑梨、油奈等已認證的標準化果業生產示范基地建設,推廣標準化生產管理,開展無公害果業生產基地和已認證水果農產品的全面核查,規范產地認定、產品認證管理,逐步提高果業標準化生產水平;蔬菜生產方面我區主要依托南平享通生態農業有限公司、天新農業綜合開發有限公司兩家蔬菜龍頭企業,在大橫博愛、夏道洋頭、茫蕩沿山、南山明洋、塔前虎山、王臺鎮坋垱村等地建立無公害蔬菜標準化生產示范基地2萬畝,推廣標準化生產技術,提高農產品的質量,主創享通蔬菜品牌,以做大做強我區蔬菜產業;稻米生產方面主要依托恒大米業有限公司,抓好水稻訂單農業生產,在王臺、西芹、峽陽等鄉鎮建立優質稻標準化生產示范區1萬畝,提高我區優質稻生產效益;食用菌生產方面把食用菌工廠化栽培作為農業產業化的新亮點加以培育,重點扶持和意農業有限公司,大力發展杏鮑菇標準化工廠化生產。通過加強省、市、區級農業標準化示范區項目建設,輻射帶動相關產業、基地和農戶自覺推行標準化生產。
二是農業品牌創建工作有新的突破。年繼續組織和指導農業產業化企業申報23個無公害農產品認證,申4個綠色食品認證,截至11月底,已通過無公害認證的農產品18個;獲農業部綠色食品認證1個(“和意杏鮑菇”),實現了種植業農產品綠色食品認證零的突破;積極指導和意農業和享通農業兩家省級農業產業化龍頭企業開展省級名牌農產品品牌創建活動,申報省級名牌農產品創建2個,年12月享通“菜苔”及和意“杏鮑菇”榮獲省農業廳名牌農產品稱號。
(五)農業產業化經營取得新進展
一是農業龍頭企業帶動能力明顯增強。積極培育和扶持發展南平享通農業、和意農業、天新蔬菜、金龍食用菌等農業(種植業)龍頭企業,帶動發展無公害蔬菜、食用菌生產基地1.5萬畝。新評審認定了福建和意農業發展有限公司、南平享通生態農業有限公司等5家省級農牧業龍頭企業,福建綠友園藝有限公司、南平市添豐果蔬合作社等4家市級龍頭企業,使區省級農業龍頭企業總數達80家,全區規模以上龍頭農業企業年銷售收入(交易額)預計可達25億元以上,農民從產業化中得到的增收2.5億元,比增15%;解決農村勞動力就業預計5100人,占農村勞動力總數的3.4%。
二是農民專業合作社蓬勃發展。通過宣傳貫徹《農民專業合作社法》,依法整合原有流通資源與新生民間合作經濟組織,把過去“松散型”協會發展為農民專業合作社,據調查統計,年全區已注冊登記農民專業合作經濟組織累計達83家,成員1096人,注冊資金29887.92萬元,其中種植業38家,林業8家,畜牧業22家,水產業15家。農民專業合作組織不斷壯大,有效提高了農民組織化程度,提高農業經濟效益。
三是農業招商工作取的較大成效。加大閩臺農業合作宣傳和招商力度,提高了延臺農業招商引資實效。年“9.8貿洽會福建大禾農牧發展有限公司與臺灣中惠科技有限公司合作組建福建鑫禾農業生態有限公司,總投資8000萬元,計劃在王臺鎮建設海峽兩岸農業合作示范園,開發農業生態旅游觀光、休閑娛樂等,規劃發展果蔬示范基地500畝、名優花卉、盆景基地300畝、淡水養殖400畝、建立2000頭規模祖代純種種豬核心養殖場一個、有機肥廠一座,建設公寓式休閑山莊10000平方米,分3期完成。
(六)農業監管能力不斷提高
一是加強村財實時監管。全面實現村集體會計電算化和網絡化監管,全區有244個村全部實行帳戶集中管理。局經管站每月通過全區村帳監控網絡平臺對全區各村的做帳進度、財務收支合理性、合法性進行適時監控,對存在的問題進行及時指導,并通知鄉鎮進行整改,使農村財務管理由原來的事后審計變為事前審核監督,把住了開支的關口,有效遏制了過去農村公款私存、白條抵庫、貪污挪用等違法違規行為。同時,推行了村集體財務收支流水賬一月一公開制度,全區100%的行政村都實行村集體財務一月一公開工作,真正做到讓村民對村集體財務收支情況“看得見、看得懂、看得早、看的明白”,增加農村財務收支透明度,防止腐敗發生,維護農村穩定。進一步健全和落實村級接待費限額管理、村級委托招投標、村公有資產監管等各項制度,節約了村財開支,進一步加強了農村集體資產監管,有效防止村集體資產的流失。
二是做好村級換屆選舉前離任審計工作,確保村級換屆順利開展。全區共有244個行政村就2006-年財務收支、債權債務、財務管理、財務公開、財經紀律等情況,進行離任審計,審計總金額達107066.56萬元,從審計的總體情況看好于上一屆,但也查出違紀違規使用村財的行政村有49個,比上屆77個減少28個村,總金額57.51萬元,比上屆200.4萬元減少142.89萬元。同時,做好重點信訪村的審計工作,根據區委安排部署,我局派出審計小組到夏道鎮徐洋村、樟湖鎮新嶺村等重點信訪村對村民提出的問題進行村財專項審計,對鄉鎮村民上訪反映的問題,進行調查、審計,以澄清事實,還百姓一個明白,為維護農村穩定起到了重要的作用。
三是強化農民負擔監管,農民減負得實惠。堅決落實國家糧食綜合直補、良種直補、農機具補貼等惠民政策,積極開展對農民建房、農村教育、農民專業合作社等涉農負擔專項檢查,沒有發現有亂收費的現象。一年來,落實國家惠農政策共計減輕農民負擔3545.81萬元,農民真正感受到政策帶來實惠。強化村財監管,重點檢查村組招待費、農民補貼補償和村級財政性補助資金到位等情況,確保我區村級招待費用得到有效控制和財政轉移支付資金到位率達到100%,增強農村發展后勁;進一步規范我區村民一事一議籌資籌勞工作管理,年我區有69個村開展村級一事一議籌資籌勞工作,占總村數28.3%,推動了村級公益事業的發展。全區連續保持17年沒有發生涉及農民負擔的嚴重性、群體性事件和惡性案件,確保我區農村社會的安定穩定。
四是開展農資監管,維護農民利益。積極推進農業行政執法體系規范化建設,加強農業執法隊伍和能力建設,實行綜合執法,提高執法效率和水平。深入開展春、秋兩個重要季節農資打假清查行動、迎國慶60周年專項監測等一系列執法行動,行動期間對農業投入品、生產流通、加工銷售、資源環境等領域進行了全面執法檢查。開展依法護農行動,嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農資等坑農害農的違法行為,切實維護農民利益,讓農民能購到放心種、放心肥、放心藥、放心苗。一年來,共出動農業行政執法人員361人次,檢查種子、肥料、農藥18個市場的65個經營單位,抽樣送檢農資樣品9份,完成農藥標簽普查118個品種,查獲涉案數量7.5噸,涉案金額23.8萬元,查處假劣種子、農藥、化肥等違法案件8起(簡易程序3起,一般程序5起),處罰金額1.1402萬元,無出現一宗行政復議案件和行政訴訟案件,結案率達100%;調解處理較大影響的種子、肥料、農藥農資糾紛農民投訴案件10起,賠償、補償農民挽回經濟損失5.9萬元,切實維護了農民的合法權益。
五是強化農產品質量安全監管,確保消費安全。認真貫徹落實《中華人民共和國農產品質量安全法》和《國務院院關于加強食品等安全監管管理的特別規定》。在區食品安全領導小組辦公室的直接領導下,組織開展農產品質量安全專項整治行動,加強對農產品源頭及農村批發市場監控力度,強化農產品質量監督。一年來出動農業執法檢測人員40多人次,深入大橫、王臺、夏道、樟湖、塔前等蔬菜生產主要鄉鎮,對個農業生產資料經營店的農業投入品進行專項檢查,對亨通的博愛、洋頭、巖山、留墩、洋坑、虎山、塘下等7個無公害蔬菜生產基地的農業投入品進行巡查,并深入南平市金龍菇業有限公司茫蕩食用菌生產基地對高毒、高殘留農藥專項檢查,檢查農產品合格率為97%,嚴格把好農業投入品的源頭質量安全關,確保城鄉居民的消費安全。
去年我區農業工作雖然取得了一些成績,但也存在一些困難和問題:如農業基礎薄弱、農業抗災防災能力依然較弱;農民生產經營分散,農產品產加銷一體化程度低、環節多、鏈條長、安全隱患多,要保障農產品質量安全難度很大;基層農技推廣體系仍然存在機構不順、隊伍散、經費缺的狀況,農業服務體系弱的問題依然突出;受國際金融危機的影響,農民進城就業難,繼續保持農民收入快速增長壓力加大;農村勞動力向城市轉移使務農勞動力整體素質呈結構性下降,在一定程度上影響了農業生產等。面對以上這些困難和問題,需要我們堅持以科學發展觀為指導,認清形勢,積極應對困難的挑戰,努力破解發展難題,提高農業發展質量和效益,才能促進我區現代農業更快更好地發展。
二、年工作意見
面對當前不穩定的國內外宏觀經濟環境,我們要深刻認識做好今年農業工作對于有效應對國際金融危機的影響、保持我區經濟社會平穩較快發展具有十分重要的意義。
――農業工作總體要求:認真貫徹黨的十七屆三、四中全會、中央經濟工作會議及中央、省、市農村工作會議和農業工作會議精神,以科學發展觀為指導,圍繞“穩增長、擴內需、調結構、防通漲”的方針,積極發展現代農業,繼續實施項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動的戰略,突出加強農業基礎建設,穩定糧食生產、加快發展農業產業化經營、做大做強主導產業、提高農產品質量;著力提升農業產業發展層次和為農服務水平,為促進農業持續增效、農民持續增收作出新貢獻。
――農業工作目標:全區農業產值增長4.5%,農民人均純收入增長9%的目標;糧食播種面積穩定在35萬畝,其中水稻播種面積22萬畝、雜糧種植面積13萬畝、糧食總產達12萬噸;蔬菜瓜果種植面積穩定在15萬畝,產量23萬噸;水果總面積穩定在11.7萬畝,總產量達9萬噸;茶葉面積穩定在1.25萬畝,產量890噸;食用菌種植5400萬袋,產量28500噸。
為了完成年工作任務,重點要抓好以下六個方面的工作:
1、抓穩定糧食生產,提單產增效益。年我區要繼續把穩定水稻面積、擴大雜糧面積、重點發展再生稻主攻單產,作為保障糧食增產增效的一項基礎工作來抓。確保全區糧食生產面積穩定在35萬畝左右,總產穩定在12萬噸以上。為此,一是大力推廣優良品種,提高良種覆蓋率。以繼續實施糧食高產創建示范縣(區)和良種工程為突破口,推廣適宜我區生產的優質稻品種和加工專用型雜糧新品種,重點發展再生稻、超級稻和脫毒甘薯、馬鈴薯生產,力爭今年推廣再生稻生產面積達5萬畝,超級稻面積15萬畝,馬鈴薯面積1.5萬畝、甘薯面積4萬畝,實現糧食作物良種覆蓋率達98%以上,優質率達97%以上。二是大力推廣高產節本技術,推廣糧食經濟效益。重點推廣省工省力節本效輕簡栽培技術、優質高效無公害生產技術、測土配方施肥技術、稻田機械化作業技術、水稻病蟲害綜合防治技術,以降低生產成本,提高經濟效益。三是認真落實國家支持和發展糧食惠農政策。要認真落實國家支持和發展糧食生產的各項政策措施,不折不扣地落實國務院關于糧食生產補貼的政策,確保種糧農民享受到國家政策給予的優惠,充分調動發展糧食生產的積極性。
2、抓六大行動計劃,扎實推進現代農業發展。一是實施農業“五新”推廣行動計劃。結合我區實際,大力引進適合我區農業生產的新品種、新技術、新肥料、新農藥、新機具,爭取引進主要農作物新品種30種以上,主推農業新技術8-10項,推出測土配方新肥料2-3種,推廣高效低毒新農藥3-5種,引進水稻耕作機械4-5套,努力提高農業科技的貢獻率和農業科技成果的轉化率。二是實施高效示范區行動計劃。圍繞“五新技術”推廣,多渠道爭取農業、科技支農資金,圍繞我區農業主導產業,重點建立優質稻、優質瓜果、優質蔬菜、優質果茶、珍稀食用菌等示范片(區)10片,示范面積7萬畝。在水稻主產區王臺、峽陽、南山夏道、大橫等鄉鎮建立3萬畝高產優質稻和再生稻示范區;在蔬菜主產區西芹、夏道、水南、大橫、茫蕩、王臺等鄉鎮建立2萬畝無公害蔬菜示范基地;在茫蕩、西芹、洋后、峽陽等水果主產區建立2萬畝優質甌柑、臍橙、血橙、早熟梨、早熟桃、黑李、楊梅等精品水果示范片;在大橫、茫蕩、樟湖、水南等食用菌主產區建立5400萬袋杏鮑菇、平菇、白金針菇、竹蓀示范基地。著力推廣適合我區自然條件的種植模式,提高土地產出率和經濟效益。三是實施生態農業示范行動計劃。以推廣農村戶用沼氣和畜牧場大中型沼氣工程建設項目為重點,計劃今年新建農業戶用沼氣池1300口,續建大中型沼氣5處,加強沼氣池建后服務網絡建設,新增鄉鎮沼氣管理服務站10個,做到區有沼氣管理服務中心、鄉鎮、沼氣重點村有沼氣管理服務站。并在沼氣建設示范村、沼氣項目建設重點村配全沼氣管理員,開展建后的培訓、管護和維修工作,保障我區所建的沼氣池都能正常、長期、高效運行。要加大農村沼氣綜合利用技術示范,大力推廣沼氣和沼液的綜合利用,進一步發展無公害農業生產,大力開展豬-沼-果(菜、糧、茶、菌、竹)等生態農業模式生產,提高沼氣、沼液、沼渣的利用效能,發展循環農業,不斷改善農村生活和農業生產環境,提高農民生活質量和農產品品質。繼續組織實施測土配方施肥推廣計劃,擴大測土配方施肥的面積,推廣使用新農藥,減少化肥、農藥等農業面源污染,切實保護農業生態環境。四是實施重大植物病蟲害防控行動計劃。建立健全農作物病蟲害預警與監控體系建設,加強農作物病蟲害預警與防控工作,積極發展病蟲專業化防治覆蓋面,以農作物重大病蟲鼠害和桔小實蠅、稻水象甲等重大檢疫性病蟲害的監測與防治為重點,突出加強稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病等水稻重大病蟲害的監測和預警,及時準確病蟲預報,落實綜合防治措施,努力將病蟲為害損失降低到最低限度。五是實施農產品質量安全行動計劃。深入宣傳貫徹實施《農產品質量安全法》,扎實推進我區農產品質量標準、農產品生產安全服務、農產品檢驗檢測體系建設。普及化肥、農藥、施藥機具和植物生長調節劑等農業投入品的安全使用知識,指導農民科學用藥、合理施肥。加強無公害農產品產地生態環境的檢測,抓好種子、化肥、農藥等投入品的專項整治,控制面源污染。積極爭取上級資金,抓好區農產品檢驗檢測中心建設,建立健全農產品質量安全體系,切實加強農產品質量安全工作,提高農產品質量安全水平。繼續抓好農業標準化生產,積極引導農業產業化企業改進生產加工工藝,打造品牌,做大做強產業,增強市場競爭力。年計劃新增農業“三品”認證5個以上,培育省級農產品品牌1個,建立“三品”標準化生產基地達3萬畝。六是實施農業科技園區的招商引資行動計劃。積極策劃農業可行性合作項目,加強招商引資工作力度,力爭引進1-2個農業臺資合作項目,落戶王臺現代農業示范區。不斷拓寬我區農業與臺灣農業合作與交流的領域,提高農業科技園區的層次和質量。
3、抓主導產業的發展壯大,促進農業產業化的經營。立足我區生態和資源優勢,發展壯大農業主導產業,加快現代農業建設,重點抓好無公害蔬菜、食用菌、果業基地建設。加大扶持優勢產業和農業龍頭企業,通過項目帶動、品牌帶動,促進產業集聚、總量擴大、優勢增強、品牌突顯、質量提升,促進優勢產業加快向現代農業產業轉變,帶動農民增產增收。一是認真研究農業產業政策,重點扶持農業龍頭企業,做好項目申報工作。根據福建省農業廳有關農業產業發展的指導目錄,結合我區產業優勢,認真做好相關項目策劃和申報工作,積極爭取國家扶持糧、菜、果、菌產業發展的項目資金,培育扶持一批有品牌影響力、產業帶動能力強、生產和經營有較大優勢的農業龍頭企業(如享通蔬菜、天新蔬菜、和意食用菌、鑫龍食用菌、龍德寶稻米、坎下果業等我區種植業龍頭企業),實施品種結構調整,加工工藝改造、生產基地建設,品牌創建,著力提升生產規模和產業化經營水平,促進產業發展壯大。二是抓品牌創建,圍繞三大主導產業,努力打造特色農產品品牌。蔬菜產業上,積極扶持南平享通生態農業有限公司,重點打造享通蔬菜品牌建設,繼續扶持開展生產無公害生產認證,通過推廣無公害、標準化栽培,改善包裝,加強產、供、銷對接,推動區蔬菜產業向品牌化方向發展。食用菌產業上,重點扶持和意、金龍兩家食用菌加工企業的發展,著力打造和意的“杏鮑菇”產品爭創省級農產品新品牌;擴大金龍白金針菇、金福菇等珍稀菌種生產規模及標準化生產,加強靈芝產品開發宣傳,壯大區食用菌產業,增加區食用菌知名度。果業生產上,關鍵抓創優,在柑桔生產區要適度發展紐荷爾臍橙、血橙、甌柑等優質品種;落葉果樹生產區要重點發展早熟梨、早熟桃和鮮食李等優質品種種植,重點依托茫蕩坎下果場、太平五風果場、洋后一品崗果場、王臺翠冠梨專業合作社、峽陽柑桔專業合作社,加大落實科技興果措施的力度,推廣果園標準化生產,提高果品的質量和經濟效益。
4、抓農業科技服務,促農業增效農民增收。一是組織實施農業科技入戶工程。采用各種形式開展農業實用技術的宣傳與培訓,積極爭取省級“新型農民科技培訓”項目,組織實施新型農民培訓工程,努力提高科技入戶率。以農廣校為陣地,以農業“五新”技術培訓為抓手,通過舉辦各種培訓班,對農民和村級農民技術員進行實用技術培訓,培育有知識、懂技術、會經營、善管理的新型農民,著力提高他們的科學種田的技術水平,更好地服務農業。二是抓農業信息體系建設,提升信息服務功能。繼續建全網絡管理,做好969155農業服務熱線和“三電合一”工程的實施,搭建起農民和農業專家互通公用平臺,破解農業信息進村入戶的“最后一公里”,真正實現農業信息服務與農民“點對點”的聯系,全面提升農業信息服務能力和工作水平。在抓好“969155”服務中心建設的同時,充分利用《區農業信息網》、“植保手機短信通”等平臺,為農民提供產前、產中、產后的農業即時信息服務。抓好農業信息服務隊伍建設,發展和培訓農村信息服務員,提高應用農業信息服務農業的水平。三是推進農民專業合作組織建設,提高農民組織化程度。農民組織化程度是一個國家農業發達狀況的重要標志,提高農民的組織化程度要發揮現代市場組織功能,以實現農業小生產與大市場的有效對接。加強農民專業合作社法普法宣傳和業務輔導員、管理人員的培訓,要在尊重農民意愿的前提下,做好各類農民專業合作經濟組織的登記指導和規范管理工作,使各類農民專業合作經濟組織走上依法和規范化發展軌道。加強農民合作社的指導服務,鼓勵合作社與龍頭企業對接,建立各類農產品生產基地,構建“龍頭企業+合作社+農戶”的完整經營鏈,積極實施合作社品牌戰略,使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織,以提高農民組織化的程度。
5、抓農業監管工作,切實維護農民利益和農村社會穩定。一是抓農業執法和農資監管,維護農民利益。要加強農資產品質量的抽檢,根據農資使用季節特點,繼續開展春、秋兩季農資打假集中行動;積極開展農資下鄉進村工作,向農民宣傳推介優質農資產品和如何鑒別真假農資產品,加強假劣農資和農業投入品的整治,加大農資市場的巡查和質量抽查力度,尤其要重點加強對農資問題多的農資批發市場和偏遠農村農資銷售網點的整治力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣和違法違規的農資產品,堅決打擊坑農害農行為,切實維護農民利益;繼續采取“以案釋法”、典型案例分析和案卷交流評查,加強對農業執法人員的培訓,提高農業執法辦案水平。二是抓村財管理,維護農村社會穩定。強化村(政)務公開、民主理財、村賬托管指導服務和村級資產網絡化監管工作,繼續完善村集體財務“一月一公開”制度,提高村務公開民主管理水平,規范村級公有資產管理,防止村級資產流失;突出抓好村級接待費監管,增加財務收支透明度;加大對重點信訪村的審計、審查力度,維護農村的社會穩定;要切實穩定農村土地承包關系,依法落實和維護農民承包土地的各項權利;要堅持依法自愿有償的原則,健全土地承包經營權流轉市場,嚴格土地征收征用、農村集體建設用地流轉管理,切實保護農民土地權益;要妥善處置鄉村債務,積極化解農村債務負擔。三是抓好農民負擔監督管理,確保農民減負得實惠。全面落實黨的各項強農惠農支農政策,繼續保持減輕農民負擔工作的高壓態勢,加大減輕農民負擔政策法規的宣傳力度,定期或不定期地開展農民負擔執法檢查,重點開展農村教育、農民建房、計劃生育等熱點收費監管,對加重農民負擔的單位或個人依法依規給予查處,堅決維護好農民的合法權益。扎實做好農民群眾來信來訪工作,對農民反映的涉農負擔問題,要積極主動地組織力量進行調查核實,嚴防農民負擔反彈。
6、抓機關隊伍建設,創文明行業新風。一是抓干部隊伍素質建設。要落實全年的工作任務關鍵在人,當前正處于傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期,對我們農業部門干部職工提出了新的更高的要求,需要我們進一步加強自身建設,努力樹立廉潔勤政,開拓創新,求真務實的良好形象,切實提高農業干部依法行政能力,文明服務能力,不斷增強農業部門執行力和公信力。要積極配合干部人事職稱制度改革,認真實施干部教育培訓規劃,健全干部經常性學習教育制度,努力建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風正、深受農民歡迎的農業干部隊伍,為海西現代農業建設提供人才保障和智力支持。二是抓行業效能和政風行風建設,提高行政服務效率。扎實開展機關效能和政風行風建設,嚴格執行機關效能建設的有關規定,認真落實機關管理的各項制度,推行“四牌”、杜絕“四崗”,加強服務基層、服務企業、服務群眾,完善服務承諾制及跟蹤、督查、反饋等制度建設,努力增強干部職工的服務意識,提高服務質量,提高行政效能,樹立農業部門的良好形象。要進一步實施“陽光工程”,落實行政自由裁量權制度及政務黨務公開制度。對涉及人事、職稱評聘、重點農業項目資金安排、大的經費開支、考勤、獎勵表彰、評先評優等重大事項堅持對內、對外公開,對金額超萬元的大宗物品、辦公設備全部實行政府采購,增強工作的透明度,自覺接受群眾的監督。三是抓黨風廉政建設,做到為政清廉。繼續深入學習實踐科學發展觀,認真落實黨風廉政建設責任制,明確工作目標和責任,把教育與管理,預防與懲處緊密結合起來,標本兼治,綜合治理,從源頭上努力遏制腐敗現象的發生,為海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區現代農業和社會主義新農村建設提供堅強的政治保障。
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