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一、指導思想

落實科學發展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持以人為本，執政為民，按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”總體要求，牢固樹立安全和諧發展的理念。把遏制和預防重特大道路交通事故作為開展“創建平安暢通縣（區）活動的重大舉措，全面落實預防道路交通事故“五整頓”三加強”工作措施，通過抓好源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法，全面推進道路交通安全工作，努力維護良好的道路交通秩序，為構建平安和諧創造一個安全暢通的道路交通環境。

二、工作目標

（一）確保全年道路交通事故4項指數與上年相比實現零增長。

（二）力爭不發生一次死亡3人以上的道路交通事故。

（三）道路交通標志標線、安全防護、信號燈等設施得到進一步完善。通往龜山、薄刀峰、吳家山、太平寨、挪步園等五大旅游景區的150公里臨水、臨崖、高落差危險路段治理合格率達到100%對車流量大、危險性大的國省道、縣鄉村道路平交處，治理合格率達到100%

（四）交通安全執法嚴格、公正、公開。公路嚴重交通堵塞明顯減少，城區道路交通秩序明顯改善。機動車交強險投保率達95%以上。縣（市）城區駕乘摩托車佩戴頭盔率達70%以上，2007年底前實現徹底“禁麻”目標。

（五）運輸企業交通安全責任落實。縣鄉道路安全通行條件得到改善。

（六）交通安全宣傳“五進”進一步深入。交通參與者的交通安全法規意識增強，交通守法率明顯提高。

三、工作措施

（一）加強交通安全宣傳。平安出行”為主題的交通安全宣傳教育力度，將交通安全宣傳“五進”工作落到實處。各級公安、交通、宣傳、教育、司法、安全監管等部門要整合力量，進一步大力宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》《日報》電視臺等新聞媒體要開辟專欄，通報道路交通事故情況，剖析交通事故典型案例，曝光和點評機動車駕駛人超速、無證駕駛、酒后駕駛、客車超員等違法行為，加大輿論監督力度，營造濃厚的社會輿論氛圍。春運前，各級政府要組織一次大型宣傳活動，動員社會力量，進一步掀起交通安全宣傳高潮。要在主要國、省道、旅游公路沿線和集鎮、公路叉口等車流大的地方懸掛、張貼、刷寫警示性的宣傳橫幅和標語，大力營造交通安全宣傳聲勢。同時結合工作實際開展宣傳。一是加強對重點駕駛人的交通安全宣傳教育。要把大中型客貨運輸企業和車輛駕駛人、危險化學品運輸車輛駕駛人、摩托車駕駛人以及駕齡在3年以下的機動車駕駛人作為重點，建立重點駕駛人安全宣傳教育檔案，定期開展培訓教育。二是加強對農民群眾的交通安全宣傳教育。要把交通安全宣傳教育作為建設社會主義新農村的一項重要內容，注重對外出務工農民的交通安全宣傳教育，使其自覺不坐超員超速車、不坐疲勞駕駛車，主動制止和舉報道路交通違法行為。三是加強對中小學生的交通安全宣傳教育。教育部門要按照五進”宣傳活動的有關要求，大力開展創建交通安全學校活動，指導和督促學校搞好交通安全宣傳教育。

（二）加強客運企業及駕駛員整頓。做到三定一公開”即：定人、定責、定崗，公開姓名和聯系方式。二是建立健全安全檢查和車輛保養定期報告制度。客運企業應每月主動向駐站工作組和管轄地交警部門報告企業安全檢查及車輛保養情況，根據企業報告的情況，公安、安全監管、交通等部門要有針對性地進行抽查，發現企業報告不實或存在問題的要依照有關規定進行嚴肅處理，嚴禁“病車”和報廢車上路行駛。三是建立健全安全管理責任制。要根據轄區客運企業情況，將客運企業、客運車輛及駕駛人的交通安全管理責任落實到人并簽訂責任狀。交警部門要落實專人利用交警信息平臺，將有關客運企業、客運車輛及駕駛人的交通安全管理信息及時告知責任人，從而落實客運車輛定期檢驗、駕駛人審驗（送體檢證明）以及記滿分應取消營運資格等管理要求。年月底，各級政府要組織公安、交通、安全監管、建設、旅游等部門開展4項清理：即對客運企業的交通安全制度的清理整頓；客運車輛、駕駛人違法記錄以及事故情況的清理整頓；客運車輛權屬關系普查清理整頓；夜間通行山區及三級以下公路客運班次的清理整頓。

（三）加強道路通行秩序整治。1客運車輛超員、駕駛員疲勞駕駛、長途客運車輛未按規定配備2名以上具有營業性公路客運車輛駕駛資格的駕駛員、隨意停車上下乘客等違法行為；2機動車超速行駛；3摩托車駕乘人員不戴安全頭盔、違法載人；4低速載貨汽車、拖拉機違法載人；5違法運輸劇毒化學品；6無牌無證無檢驗合格標志車輛和報廢車輛上路行駛。以上整治工作以公安交警部門為主，交通、農機、教育等部門要大力配合。

（四）加強危險路段安全隱患排查整治。交通、公安、安全監管等部門要對轄區通車公路的交通安全狀況進行全面排查。確定危險路段，提出整改建議，書面報告當地黨委、政府，并分別報上級交通、公安（交警）安全監管部門備案。對列入年整治計劃的57處事故多發點（段）和重點危險路段（其中省級2處、市級26處、縣級29處）市交通局、市公路局要按照市政府有關文件精神，各級政府的統一領導下，依照各自職責，分工負責，落實整改方案、具體措施、整治經費、明確責任單位和整改期限，加大整改力度，確保整治到位。對年底前難以完成整治任務的危險路段，要設置明顯的交通標志，提醒過往車輛駕駛人注意行車安全。要加強三級以下公路的客運安全管理。對不具備客運車輛安全通行條件的堅決禁止通行；對三級以下（含三級）山區公路達不到夜間安全通行要求的要規定時間禁止客運車輛通行。

（五）加強對三輪汽車、低速載貨汽車的歸口管理。各級政府要按照《道路交通安全法》以及公安部、農業部的有關要求。督促農機部門迅速將三輪汽車、低速載貨汽車檔案移交公安交警部門管理。此項工作必須在年底完成。各級監察、司法機關要依據《道路交通安全法》有關規定，對超越職權違法為三輪汽車、低速載貨汽車辦牌辦證的行為，要組織聯合調查，一查到底，并追究相關人員的法紀責任。

（六）加強交通安全設施建設。要進一步加強公路交通標志、標線的設置工作。新建、改建干線公路時。對道路交通安全設施進行同步設計、施工和驗收。公安、建設部門要科學制定城區交通標志、標線設置方案。年底前，各縣（市）城區要按照暢通工程的要求，逐步設置交通標志、標線、信號燈，實施道路交通隔離和渠化，規劃設置停車場。市、縣（市、區）兩級交通部門要聯合在轄區周邊二級以上等級公路、主要旅游公路上設置限速、讓行、指路標志。財政部門要增加對交通安全管理裝備的投入，努力實現交通管理科技化、現代化。

（七）加強重特大道路交通事故的責任追究。各地要加強對預防重特大道路交通事故的領導。狠抓各項措施的落實，確保預防重特大道路交通事故工作取得預期效果。年底前，公安、交通、安全監管等單位要對預防道路交通事故專項工作進行檢查，認真總結，對措施得力，成效明顯，死亡人數同比減少，且沒有發生特大交通事故的單位，要通報表彰。從現在起，凡發生一次死亡5人以上特大交通事故的要納入安全生產考核指標，實行“一票否決”并由政府分管安全工作的領導向市安委會說明情況。市安全監管部門要組織責任倒查，對工作不落實，管理不到位的要嚴肅追究有關單位和責任人的責任。