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一、基本原則

必須以推進社會主義核心價值體系建設為根本。把社會主義核心價值體系建設的要求融入未成年人思想道德建設全過程；必須貼近實際、貼近生活、貼近群眾，增強工作的針對性、實效性；必須依法管理、綜合治理，齊抓共管、形成合力；必須屬地管理、守土有責，誰主管誰負責、誰審批誰負責；必須把社會效益放在首位，促進經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一；堅持疏堵結合、標本兼治，一手抓發(fā)展、一手抓管理，正確處理發(fā)展與管理的關系，努力提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務，不斷滿足未成年人精神文化需求。

二、責任分工

（一）整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風

1對在本市內(nèi)所有網(wǎng)站進行全面檢查。把論壇、視頻、博客和手機網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站會員專區(qū)、聊天室、即時通訊群組、視頻下載服務等作為清理整治的重點。同時全面清查手機、固定電話為網(wǎng)站提供的代收費服務。從根本上鏟除淫穢色情和低俗網(wǎng)站生存的土壤。牽頭單位:公安局;責任單位:廣電局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司)

2加強對網(wǎng)站從業(yè)人員的教育引導。采取集中培訓、開辦講座、媒體宣傳等多種形式。引導從業(yè)人員依法依規(guī)辦網(wǎng)。各部門、各單位要加強本單位內(nèi)局域網(wǎng)的管理，制定規(guī)章制度，安排專（兼）職人員，加強對局域網(wǎng)的監(jiān)測和清除，防止不良信息，有害信息，特別是淫穢色情、低俗媚俗、格調(diào)低下內(nèi)容的侵襲。職能部門要加大監(jiān)管力度，真正做到守土有責。牽頭單位：公安局；責任單位：文體局、廣電局）

3抓好注冊登記備案、年檢、例行巡檢等各項基礎性工作。從源頭上防止不符合要求的網(wǎng)站進入市場；要積極探索建立我市相應數(shù)據(jù)庫和管理制度，配合省有關機構積極推行手機實名制，健全網(wǎng)站實名制；對新申請的網(wǎng)站，要加強資質審查,按照市場準入要求嚴格把關。對那些沒有通過資質審查就擅自進入市場運營的不法網(wǎng)站和沒有取得信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證的網(wǎng)站以及違規(guī)提供接入服務的網(wǎng)絡運營商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實，立即上報省有關機構，堅決予以查處，絕不姑息。牽頭單位：公安局；責任單位：文體局、工商局）

（二）集中整治網(wǎng)吧

1組織拉網(wǎng)式清查。對所有黑網(wǎng)吧進行統(tǒng)一斷網(wǎng)、公開曝光、依法處罰；對為黑網(wǎng)吧提供上網(wǎng)接入服務的網(wǎng)絡運營商不予辦理工商登記和年檢；對取締黑網(wǎng)吧不力的要追究有關部門負責人的責任。要采取有力措施。要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場檢查記錄制度，對重點部位、重點場所進行重點盯防、反復檢查，嚴厲查處接納未成年人、超時營業(yè)、未實名登記等違法違規(guī)行為，對情節(jié)嚴重的違法違規(guī)網(wǎng)吧，堅決吊銷其經(jīng)營許可證。牽頭單位：工商局；責任單位：公安局、文體局、電信公司）

2中小學校。要建立健康的校園網(wǎng)站。加強對中小學生的上網(wǎng)自律教育,引導廣大未成年人積極參與“綠色上網(wǎng)、從我做起”健康上網(wǎng)活動，爭做“健康網(wǎng)絡小明星”要加大網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)、淫穢色情過濾軟件等研發(fā)推廣力度，構筑文明上網(wǎng)、綠色上網(wǎng)、安全上網(wǎng)的防火墻”牽頭單位：教育局；責任單位：公安局、文體局、電信公司）

（三）凈化熒屏聲頻

1要嚴把選題關、制作關、審查關。堅決杜絕不適宜未成年人的廣播電視節(jié)目播出。要進一步健全收聽收看評議制度，將新聞類、談話類、情感類、少兒類、娛樂類等節(jié)目的導向格調(diào)作為重點，加強監(jiān)督評議，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立完善聽眾、觀眾舉報制度，對反映強烈的出現(xiàn)低俗化問題的節(jié)目，堅決加以整治。牽頭單位：廣電局；責任單位：網(wǎng)絡公司、電視臺、電臺）

2要加強對視聽廣告的管理。并防止反彈。繼續(xù)強化社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。對有禁不止、整改不力、嚴重違規(guī)的要嚴肅追究其領導責任。廣播電視部門在認真搞好自查自糾的同時，要加強與工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關部門的聯(lián)系溝通，共同做好虛假不良廣告的清理整頓工作。牽頭單位:工商局;責任單位:廣電局、藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、文體局）

3要保證中央少兒頻道的播出時間。同時。編輯播出一些具有特色，對未成年人健康成長有益的教育、文化娛樂節(jié)目，解決適宜未成年人收看的節(jié)目不足問題。牽頭單位：廣電局；責任單位：電視臺）

（四）治理校園周邊環(huán)境

1嚴格整治校園周邊經(jīng)營場所。要認真清理中小學校周邊的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。嚴禁其容留中小學生娛樂消費，一旦發(fā)現(xiàn)有容留現(xiàn)象，有關部門要給予警告、罰款、停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重的要吊銷營業(yè)證照并追究法律責任。牽頭單位：教育局；責任單位：文體局、公安局、工商局）

2嚴厲打擊校園周邊違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴禁向未成年人出售和散發(fā)淫穢色情“口袋書”和音像制品、有害卡通畫冊和玩具、非法小廣告等不良出版物和物品。要堅決取締經(jīng)營不良文化產(chǎn)品的游商走販和無證照攤點。加強對不良出版物的源頭監(jiān)管。嚴厲打擊非法委印、承印不良出版物行為。牽頭單位：工商局；責任單位：文體局、公安局、城管局、教育局）

3切實強化校園周邊治安和交通安全管理。大力整治學校周邊的交通秩序混亂問題。依法查處超速行駛、不按規(guī)定讓行等違法行為。地處交通復雜路段的中小學、幼兒園上學放學時，要安排民警或協(xié)管員維護交通秩序。公安機關要按照有關規(guī)定，校園周邊治安復雜地區(qū)設立治安崗亭，加強治安巡邏，防止各類侵害學生的治安事件發(fā)生。牽頭單位：公安局；責任單位：教育局）

（五）組織未成年人開展豐富多彩的文化、教育、服務和主題實踐活動

積極開展“城鄉(xiāng)少年手拉手”主題實踐活動，認真組織實施道德陽光行動。市文體局、團市委、市婦聯(lián)、關工委要積極推介廣大未成年人樂于接受的好書、好歌、好作品、好節(jié)目。市教育局要進一步完善繼續(xù)抓好市青少年校外活動中心的建設；廣泛發(fā)動社會力量開展向未成年人送溫暖、獻愛心活動；市文明辦、市教育局要積極組織好以讀一本好書、寫一篇感言、做一件有意義的事、參加一項社會公益活動、養(yǎng)成一個好習慣為主要內(nèi)容的五個一”活動。吸引廣大未成年人在體驗和互動中陶冶情操、崇尚文明、追求上進。牽頭單位：文明辦；責任單位：教育局、團市委、婦聯(lián)、文體局、關工委）