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為貫徹落實《省政府辦公廳轉發省工商局〈關于推進全民創業的若干措施〉的通知》（政辦發〔〕2號）精神和縣委、縣政府“穩增長、調結構、提消費、惠民生”的總體部署，充分發揮工商行政管理職能作用，優化創業創新環境，形成自強創業氛圍，構架創業致富平臺，助推全民創業，促進我縣經濟社會更好更快發展，特提出以下意見：

一、放寬準入條件，降低創業門檻

（一）放寬準入領域限制。深化“公平準入”理念，按照“非禁即入”的原則，凡可以進入的所有行業和領域，一律向各類創業主體平等開放。

（二）放寬注冊資金限制。允許符合出資條件的自然人投資設立公司。有限責任公司注冊資本最低為3萬元，一人有限責任公司注冊資本最低為10萬元。允許用貨幣、實物、工業產權、著作權、非專利技術、土地使用權、股權等財產及其他可用貨幣估價的資產依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達注冊資本的70%。除一人有限責任公司外，公司制企業均可實行注冊資本分期到位。對農民專業合作社取消注冊資金限制，免除法定驗資機構驗資程序，憑出資清單直接辦理登記手續。

（三）放寬發起人人數限制。允許自然人、法人投資設立有限合伙企業，成員人數最少為2人。允許非農自然人、農民共同投資設立農民專業合作社，成員人數最少為5人。

（四）放寬經營場所的限制。凡能提供合法有效的房地產證明材料，在不影響周邊群眾生產生活環境的情況下，經有利害關系的業主同意，均可以作為生產經營場所進行登記。

二、優惠規費收取，減輕創業負擔

（五）除國家限制的行業外，對下崗失業人員、大學生、轉業退役軍人自主創業從事個體經營的，免收登記類、證照類的各項行政事業性費用。

（六）凡是農村流動小商小販、農民在集貿市場或者地方人民政府指定區域內銷售自產農副產品，免于工商登記，免除工商行政管理各項收費。對于農民專業合作社，免收注冊登記費。

三、鼓勵企業幫扶，拓展創業廣度

（七）鼓勵企業積極提供創業條件，幫扶、吸納創業人群。對推進創業有一定貢獻的企業，給予優先申報馳（著）名商標、省市“誠信企業”、“守合同重信用”企業等，在辦理工商業務時提供“綠色通道”。

（八）鼓勵農業企業承租土地，擴大生產規模，引導農業企業拉長產業鏈，拓展經營領域和利益空間，鼓勵發展“企業+基地+農戶”的運行模式，提高農民創業的積極性和組織化程度。

（九）支持適合群眾創業的工業園區、創業園區以及各專業市場的發展，以吸納更多的創業人群。積極為尋求創業場所、技術援助的創業群眾與各類創業基地之間搭建溝通交流的平臺，向群眾介紹創業基地的情況、招商信息及各項優惠政策措施。

四、搭建服務平臺，助推創業活動

（十）組建永興縣民營（非公有制）經濟創業服務中心（設在縣個私協會），在創業主體與政府部門及其它企業之間架起溝通、合作的橋梁，對全民創業進行有效指導、宣傳、服務和幫助。

（十一）收集和推介以家庭工業為主要創業對象的企業外加工項目，包括為大中型企業加工配套產品或提供配套服務項目，以及適合以家庭為單位開展的小型工業項目。

（十二）收集和推介第三產業的創業項目，包括餐飲、維修、中介等服務業和小型零售、連鎖經營等商業項目。

（十三）收集和推介科研成果轉化項目、新型農業產業化項目（特色農產品種植、養殖及加工、服務等項目）和其他適合創業的項目。

五、開展扶農工程，幫扶創業農民

（十四）大力推進農業主體法人化。扶持農民專業合作社、農村家庭手工業、家庭副業發展，推行“執照農民”，支持農民離土不離家，成為擁有營業執照的市場主體。

（十五）大力推進農副產品品牌化。扶持農產品品牌基地，加快新、特、優農副產品申報馳名、著名商標步伐，發展品牌農業，形成以品牌農副產品為中心的農民創業群落。

（十六）大力推進產銷訂單化。進一步完善農業訂單合同，實現農副產品供需信息共享、產供銷一體化的協作體和集群體，形成以訂單合同為紐帶，以大型加工企業為核心的發散狀的農民種植、養殖創業群體。

六、優化政務環境，強化創業服務

（十七）開辟綠色通道，為創業者提供法律政策咨詢以及申請、受理、審核一站式服務；全面推行一審一核制，提高辦事效率，優化政務環境。

（十八）深度開發工商信息資源，利用工商部門掌握的登記數據，及時市場主體發展分析報告等，為創業者提供信息資訊。

（十九）開展“創業服務年”、“工商服務隊”等活動，組織工商干部走進校園、社區、農村，為在校大學生、待業人員、復退軍人、失地農民創業、擇業提供服務。對確有創業條件的失業困難人員實行優先扶持和重點幫助。

七、營造創業氛圍，鼓勵創業發展

（二十）大力總結、宣傳創業典型，發揮民營企業協會、個體勞動者協會的作用及基層工商所與人民群眾聯系密切的優勢，營造創業富民的輿論，形成全社會關心創業、支持創業的氛圍。

（二十一）通過宣傳創業創新政策、舉辦創業服務展會和巡回展示等活動，激活創業激情，引導、鼓勵失業人群積極創業。

八、凈化市場環境，促進創業和諧

（二十二）切實貫徹“柔性”執法理念，對創業者因法律知識欠缺而初次違法違規且情節輕微、社會危害性不大的經濟違法案件，采取警誡教育的方法，指導和幫助糾正違法違規行為，并做好警誡后的回訪規范工作，充分體現教育與懲戒相結合的原則，進一步提高執法辦案的社會效果。

（二十三）依法整頓和規范市場秩序。嚴厲打擊銷售偽劣商品、虛假宣傳、商業賄賂等擾亂市場經濟秩序行為，維護公平競爭、物權平等保護的環境。加大商標等知識產權保護力度，尊重、保護創業人群的合法權益，為創業者提供良好的市場競爭環境。