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各產煤旗區人民政府，市煤（井）田火區治理工作領導小組各單位：

根據《自治區人民政府關于加強煤田（煤礦）火區專項治理工作的實施意見》（內政字〔〕234號）和《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區年至2012年煤田（煤礦）火區治理工作實施方案的通知》（內政辦發〔〕62號）精神，現就進一步加強全市煤（井）田火區治理工作提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、進一步統一思想，提高認識，從科學保護資源的高度，積極推進火區治理工作

目前，我市煤（井）田火區的基本情況已經摸清，火區治理工作已初見成效。截止目前，全市已發現煤（井）田火區141處，火點470個，火區面積4878.65萬平方米；已完成火區治理21處，正在實施火區治理48處。各級政府及有關部門要在當前工作的基礎上進一步統一思想，充分認識煤（井）田火區治理的重要性和緊迫性，認真落實科學發展觀的要求，對火區治理工作進行專題研究、專項部署，各相關審批部門要加強溝通、協調配合，切實簡化審批程序，為火區治理工作提供高效、便捷的服務，確保全市煤（井）田火區治理工作按期完成。

二、進一步加強火區治理監管，實現火區治理工作健康有序推進

（一）嚴格控制火區治理工程的數量和治理范圍，對已批復的煤（井）田火區治理項目（重點對新增火區）要進行全面復查核實。各旗區人民政府要在月30日前完成自查，市煤（井）田火區治理工作領導小組要在11月20日前完成督查。期間市煤炭局要公開組織招投標，選擇有實力、有經驗的火區勘查單位對全市已批復的火區治理項目進行復勘。要嚴格按照《煤田火災滅火規范（試行）》的要求進行自查，凡不符合規范要求的一律停止施工。一經發現在火區勘查和方案設計中弄虛作假并經復查屬實的，要對勘查、設計單位進行通報批評并取消在全市的業務準入資格，追究相應責任。

（二）新發現煤（井）田火區治理項目必須經市人民政府確定的火區勘查單位進行勘查，并由市煤（井）田火區治理工作領導小組聯席會議組織專家評審通過后，方可呈報上級主管部門進入火區治理的審批程序。

（三）煤（井）田火區治理工程開工前，必須經市煤（井）田火區治理工作領導小組組織專家對照批復的火區治理方案進行現場再次踏勘，符合相關規定后方可開工。

（四）為嚴肅火區治理的審批工作，火區勘查、設計、施工、監理及監測單位的工作人員不得參加火區治理審查工作。

（五）對露天開采煤礦不再審批火區治理項目，其火區治理要和露天開采統籌安排，合并治理。已批復的火區治理項目原則上不再單獨實施，要和露天開采統一規劃，整體推進治理。

（六）井工開采的煤礦嚴格執行“先滅火后技改、先滅火后生產”的原則，嚴禁在同一區域內同時開展火區治理和技改工程。

（七）未列入國家發展和改革委員會規劃內的煤（井）田火區和準格爾旗納日松鎮地區、伊金霍洛旗新廟鎮地區的火區治理煤礦企業，暫不發放火區治理工程煤專用票證。

三、認真貫徹落實火區治理相關政策

（一）嚴厲打擊煤（井）田火區治理工程中非法轉讓、倒賣區塊行為，嚴肅查處以任何形式變相倒賣、承包火區治理工程。

（二）煤礦企業火區治理工程煤銷售要實現“三個一”，即：一個煤場、一個磅房、一個銷售主體。

（三）煤礦企業火區治理施工必須在《自治區人民政府辦公廳關于印發自治區年至2012年煤田（煤礦）火區治理工作實施方案的通知》（內政辦發〔〕62號）規定期限內完成，到期未完工的不再發放工程煤票證。

（四）煤田火區治理參照煤礦企業火區治理的有關規定執行，各旗區人民政府要按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則，加大監管力度。

四、明確火區治理煤礦企業責任

（一）未按規定時限完成火區治理工程或不按批準方案施工的采礦權人，要依照國家和自治區相關規定處置，責令限期完成，逾期未完成的，視為無力治理火區。

（二）對不進行火區治理或采礦權人無力治理火區的，由旗區人民政府組織治理，火區治理工程結束后，重新設置采礦權。

（三）未經批準擅自開工的火區治理工程，或以滅火為名開采煤炭資源的，按盜采國家資源處理。

（四）煤礦企業火區治理項目專業技術人員不得少于2人，其中1人為領導班子成員。

五、工作要求

（一）各旗區人民政府和各有關部門要高度重視，加強對火區治理工作的組織、領導，將整頓規范火區治理作為當前火區治理工作的重點，強化組織，細化措施，落實到位，確保全市煤（井）田火區治理規范、有序、快速推進。

（二）繼續加大煤（井）田火區治理工作監督檢查力度，做到事前、事中和事后全程監督，各有關部門要按照各自職能加強監管，市礦業警察支隊要進一步加大對非法倒賣滅火工程、借滅火之名亂采濫挖等行為的打擊力度。