導語：民政局優化政務服務實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，各鎮人民政府，縣政府各部門，在管部門，有關單位：

為進一步深化我縣政務公開推進政務服務工作，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政務信息公開暫行辦法》規定和全市政務公開工作會議精神，經縣政府研究同意，對我縣政務公開政務服務提出如下意見：

一、進一步提高對政務公開政務服務重要性的認識

深化政務公開推進政務服務，是加強黨的執政能力建設、完善市場經濟體制和發展社會主義民主的重要內容，是深入貫徹落實科學發展觀的具體要求，是建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的重要措施，根本目的是保障公民民主權利，維護社會穩定，促進科學發展。各級各部門、各公用事（企）業單位要統一思想認識，提高政治覺悟，認真查找本政務公開工作中存在的問題和不足，要通過深化政務公開，主動接受社會監督，不斷提升本單位的決策能力、執行能力和社會事務統籌能力；要努力提升政務服務水平，積極維護群眾利益，不斷改善投資發展環境，促進全縣機關干部轉變作風，全面貫徹落實縣委縣政府重大決策部署，深入推進全縣各項事業又好又快發展。

二、健全機構，切實加強政務公開政務服務的領導

縣政府成立縣政務公開工作領導小組，負責全縣政務公開工作的組織領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，負責全縣政務公開工作的組織協調、指導檢查和監督考核。

各街鎮、各部門、各公用事（企）業單位要成立政務公開工作領導機構和工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，要配備專（兼）職人員1—2名具體負責，并落實專門的工作經費，確保政務公開工作全面、持續、有序的開展。

三、政務公開的主體、內容及形式

（一）政務公開的主體（責任單位）

政務公開的主體是制作和保存政務信息的單位，具體包括：

1．縣政府；

2．縣政府各部門；

3．各街道辦事處、各鎮人民政府；

4．在管部門；

5．各公用事（企）業單位。

（二）政務公開的內容

2．縣政府各部門、在管單位政務公開的內容：

（1）部門職能、職責和法定權限；

（2）領導干部分工、職責情況；

（3）內部機構設置、分工及職責情況；

（4）部門年度工作目標、工作制度、辦事依據、條件、程序、過程和結果；

（5）行政許可事項、行政審批事項的實施、依據、條件、數量、程序和期限，申請材料目錄和申請書格式文本；行政主體資格公告情況；

（6）由部門行使執收執罰資金的管理和使用情況；

（7）部門預算及執行情況；經費支出，特別是接待費、車輛管理費情況；

（8）部門服務承諾、受理違諾違紀投訴及追究情況；

（9）專項基金、資金的使用，重要物資和服務項目的招投標采購情況；

（10）本行政機關政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（11）法律、法規規定應當公開的其他事項。

3．各街鎮（含各街鎮基層站所）政務公開的內容：

（1）領導干部分工和機構職能劃分；

（2）年度工作計劃、目標，各項工作方案和措施；

（3）行政執法所依據的法律、法規、規章和其他規定；

（4）行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務事項）辦事指南、辦理過程及辦理結果；

（5）行政事業性收費項目、標準、依據和收繳情況；

（6）年度財政預算及執行情況，債權債務情況；

（7）上級政府下撥的專項經費及其使用情況；

（8）集體企業及其他經濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（9）工程項目招投標及社會公益事業建設情況等；

（10）與村務公開相對應的事項：計劃生育情況，征用土地及土地補償費、安置補助費的發放情況，救災救濟救助款物發放、優撫情況等；

（11）機關內部工作制度、工作紀律、辦事程序、辦事時限、辦事標準、便民措施、服務承諾；

（12）群眾信箱、群眾投訴及其處理情況；

（13）上級政府及其工作部門要求公開的事項；

（14）依法應當公開的的其他事項。

3．縣級各部門和所屬事業單位、各街鎮應當在內部公開下列事項：

（1）領導干部廉潔自律情況；

（2）單位內部財務收支情況，包括會議費、接待費、通訊費、印刷費、公務車費、領導干部差旅費、出國考察費等費用及其明細；

（3）干部交流、考核、任免、獎懲和事業單位專項撥款、職稱評聘情況；

（4）依法應當公開的其他事項。

4．公用事（企）業單位應當向社會公開下列事項：

（1）本單位職能、職責；

（2）領導干部分工和機構職能劃分；

（3）服務內容、收費依據、收費標準和收繳情況;

（4）單位內部工作制度、工作紀律、辦事程序、辦事時限、辦事標準、便民措施、服務承諾；

（5）投訴監督電話；

（6）依法應當公開的其他事項。

5．下列政務信息依法不向社會公開：

（1）涉及國家秘密的；

（2）涉及商業秘密，個人隱私的；

（3）法律、法規禁止公開的其他政務信息。

（三）政務公開的形式和載體

1．網站；

2．新聞會；

3．新聞媒體；

4．座談會、咨詢會、聽證會；

5．辦事場所（政務窗口）公開欄和電子顯示屏；

6．政務公開指南。

（四）政務公開的程序

1．政務公開信息收集。各單位政務公開工作機構要根據本單位政務公開指南和公開內容的詳細目錄，負責收集、整理本單位應當公開的政務信息。

2．政務公開信息審核。收集、整理好的政務信息，經本單位分管領導審核并報主要領導審查同意簽署意見后，按公文處理要求存檔。

3．政務公開信息。經本單位主要領導審查同意公開的政務信息，應及時通過相應形式予以公開。

在縣政府公眾信息網上公開政務信息，按照《縣人民政府辦公室關于在縣政府網站公開政務信息的通知》（府辦發〔2004〕107號）要求執行。

四、分工負責，全面推進政務公開政務服務各項工作

政務公開和政務服務是行政機關的一項經常性任務，也是行政機關的一項基礎性工作。各政務公開工作責任單位要將政務公開和提升政務服務工作常態化，建立機構，安排人員，全面及時落實到位，重點做好以下幾方面的工作：

（一）建立健全領導機構和工作機構

各政務公開工作責任單位要成立本單位政務公開工作領導小組，組長由本單位行政負責人擔任，并明確分管領導和專（兼）職工作人員。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（二）建立健全政務公開制度

1．完善政務公開工作制度。要進一步完善《縣政府信息主動公開制度》、《縣政府信息公開保密審查制度》、《縣政府信息依申請公開制度》、《縣政府信息公開工作年度報告制度》等4項制度，制定《縣政務公開政務服務考核辦法》，實現我縣政府公開工作的制度化、規范化和常態化。

責任單位：縣政務公開工作領導小組辦公室。

2．建立政務公開工作機制。各政務公開工作責任單位要認真貫徹執行國家和市、縣政府政務公開的相關法律法規和制度規定，結合本單位特點，建立政府信息的主動公開、依申請公開、保密審查工作流程和責任機制，保障本單位政務公開工作有序推進，切實維護公民、法人和其他組織依法獲取政務信息權利，充分發揮政務信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動全縣經濟社會全面發展。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（三）扎實做好政務公開重點工作

1．建立完善政務公開載體

（1）建立網上公開平臺。縣政府公眾信息網要不斷完善“政府信息公開”欄目，負責向公眾公布縣政府的政務信息。縣政府各部門、各街鎮、在管部門和公用事業單位要通過縣政府公眾信息網子網站或者本單位門戶網站，設置“政府信息公開專欄”政務公開信息。

責任單位：縣政府辦公室、各政務公開工作責任單位。

（2）建立政府新聞會制度。由縣政府新聞辦公室統一組織，定期不定期縣重大決策、重大事件處置等相關政務信息。

責任單位：縣政府新聞辦公室。

（3）設立新聞媒體“政務信息公開”專欄。縣新聞傳媒中心要在縣電視臺、電臺、報紙、網站上開辟“政務信息公開”欄目，主要用于公布全縣重大決策、重大事項以及需要讓群眾周知的事宜，涉及工程招投標、政府采購面、收費項目，以及涉及群眾和管理相對人利益的管理活動的單位，要及時將有關信息按照規定程序審查后報縣新聞傳媒中心予以公開。

責任單位：縣新聞傳媒中心。

（4）舉行座談會、咨詢會、聽證會。行政機關在作出涉及群眾利益的重大決策前，要根據相關規定，召開群眾座談會、專家咨詢會和專題聽證，廣泛聽取相關專家、社會群眾和有關人員的意見。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（5）設置辦事場所（政務窗口）公開欄和電子顯示屏。各政務公開責任單位要在本單位公開場所設置政務公開專欄。各街鎮要強化政務服務窗口建設，建好電子顯示屏，辦好政務公開專欄。要及時更新電子顯示屏和政務公開欄中公開內容，保障社會公眾及時了解各級各類政策和重大事項。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

（6）制定政務公開指南。各政務公開工作責任單位要根據本意見第三條規定，編制本單位、本部門政務公開指南，明確公開內容的詳細目錄。在公開辦事場所免費發放印有本單位及其下屬單位的機構設置、領導分工、職能職責、辦事程序、聯系電話等內容的“辦事須知”，指引公眾辦事。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

2．及時公開政務信息。各政務公開工作責任單位在產生或者接到應當公開的政務信息后，應當在20個工作日內予以公開。

責任單位：各政務公開工作責任單位。

3．加強對行政機關重要信息公開的督查。各行政機關要及時準確公開社會發展以及與群眾利益密切相關的政府信息，重點公開財政預決算、專項資金管理使用、工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購及住房、物價、環保、征地、拆遷、食品安全等情況，抓好社會矛盾和重大事故事件處置情況的公開。

責任單位：縣財政局、縣公共資源交易中心、縣國土房管局、縣發改委、縣環保局、縣食藥監局等涉及上述內容的單位。

督查單位：縣監察局。

4．加強對公用事（企）業單位重要信息公開的督查。對教育、醫療、供水、供電、供氣、電信、金融、農資、社保等公共領域，要重點公開服務承諾、收費項目、崗位職責、工作規范、辦事紀律等內容。

責任單位：教育、醫療、供水、供電、供氣、電信、金融、農資、社保等公共部門和事（企）業單位主管部門。

督查單位：縣監察局牽頭，縣政務公開工作領導小組辦公室。

（四）進一步深化行政審批制度改革提升政務服務水平

1．加強行政審批（政務）服務中心建設。進一步加強縣行政審批服務中心的建設和管理。一是探索制定行政審批（行政許可、非許可審批，以及相配套的管理與服務事項）工作的考核辦法。二是規范行政審批程序健全審批制度。除縣政府批準不進駐中心外，所有審批部門和所有審批事項均應進駐中心集中辦理。進一步授權窗口，確保審批事項、審批權限、審批業務骨干進中心到位，強化中心集中審批和現場辦結率，切實解決審批部門中心外接件的問題。三是積極推進并聯審批，不斷提升建設領域行政審批（行政許可）效能。四是積極統籌協調，強化外來投資項目行政審批手續代辦工作，不斷提升政務服務水平和優化投資環境。五是建立完善街鎮政務服務（便民）中心，強化基層便民服務能力。

責任單位：縣行政審批服務中心、縣政府辦公室、縣監察局，各審批職能部門，各街鎮。

2．進一步深化行政審批制度改革。根據《市深化行政審批制度改革工作實施意見》和相關規定，對我縣現行行政審批事項進行徹底清理，能減少的減少，能合并的合并，能改為備案的改為備案；對各審批事項的要件進行徹底清理，能減少的要減少，能合并的要合并；創新行政審批模式，積極推行多領域并聯審批，提升行政審批效能。

責任單位：縣政府法制辦牽頭，縣行政審批服務中心，各相關行政審批職能部門。

3．建設行政審批電子監察系統。進一步強化現有行政審批電子監察系統功能，將該系統延伸到各街鎮政務服務（便民）中心，將街鎮及基層站所的審批服務事項納入電子監察范圍。不斷完善和強化對行政審批的監督和考核制度，提高行政審批效能。實現與市行政審批電子監察系統的聯網。

責任單位：縣監察局牽頭，縣行政審批服務中心配合。

（五）進一步推進行政權力公開透明運行

1．規范行政決策權的運行。建立行政決策機制，完善重大事項決策制度，健全重大事項決策規則和程序，實行行政決策過程、決策結果和執行結果的公示制度。凡是涉及群眾切實利益的重大決策都要實行預公開制度，廣泛聽取群眾意見。完善專家咨詢和評估制度，對專業性、技術性較強的重大事項進行必要性、可行性、合法性論證。

責任單位：縣政府各部門、各街鎮。

2．規范行政處罰裁量權的運行。按照“合法合理、程序正當、過罰相當、處罰與教育相結合”的原則，認真清理執法依據，按照全市行政處罰裁量權基準等規定，嚴格處罰程序，從實體、程序、監督等方面對全縣行政處罰實施機關及其執法人員的行為進行規范。開展行政執法人員培訓，加強行政處罰行為的檢查指導和監督考核。

責任主體：各行政執法單位。

督查單位：縣監察局牽頭，縣政府法制辦配合。

3．加強公共資源交易平臺建設。理順公共資源交易決策層、監管層、操作層之間的關系，創新運行機制，實行統一進場標準、統一信息公開、統一交易規則、統一專家資源、統一監督管理。建立電子競標系統、遠程電子評標系統、班次標專家電腦隨機抽取系統、現場音視頻監控系統，確保交易公開、公平、公平。

責任單位：縣公共資源交易中心牽頭，縣監察局協助。

五、加強指導監督，切實保證政務公開政務服務工作落到實處

（一）加強統籌協調

縣政務公開工作領導小組辦公室要做好全縣政務公開工作的組織協調工作，要把政務公開放在全縣經濟社會建設的進程中總體謀劃。一是指導各責任單位建立政務公開工作的相關制度規范。二是統籌協調全縣重大政務信息公開。三是制定全縣政務公開工作意見，指導全縣各單位政務公開工作。各政務公開工作責任單位要高度重視，嚴格按照政務公開相關法規制度規定，統籌安排，扎實做好政務公開和優化政務服務，不斷提升執政能力，不斷推進民主政治建設。

（二）加強業務指導

政務公開工作內容寬泛，涉及的單位和利益主體多，政策性強。縣政務公開工作領導小組辦公室要加強對各政務公開責任主體的業務指導，確保我縣政府公開工作的全面推進。同時，各行業主管部門，要加強對下屬公用事（企）業單位政務信息公開工作的領導和指導，實現我縣政務公開全覆蓋，確保政務公開落到實處。

（三）加強監督考核

嚴格按照政務公開政務服務考核辦法，將政務公開和政務服務工作納入鎮域經濟考核和部門目標績效考核。縣政務公開領導小組辦公室要通過日常考核、隨機抽查、社會測評等方式，對各單位政務公開工作的組織領導、制度建設、載體建設、公開效果等進行年度考核。縣監察局要定期不定期地對政務公開工作進行監督檢查，對存在的問題進行通報，同時要加強政務公開工作的責任追究，嚴肅查處違反政務公開規定的責任單位和相關人員，努力保障政務公開工作扎實有序推進。