導(dǎo)語：衛(wèi)生服務(wù)體制健全規(guī)劃意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為建立功能健全、運轉(zhuǎn)高效的衛(wèi)生服務(wù)體系，滿足人民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，切實提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和提高人民群眾健康水平，統(tǒng)籌做好“十二五”期間各項衛(wèi)生工作，根據(jù)黨的屆五中全會、市委三屆七次全委會和縣委十二屆九次全委會精神，結(jié)合我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實新時期的衛(wèi)生工作方針，著眼于實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，健全制度體系，加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新體制機制，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高全民健康水平，促進(jìn)社會和諧。實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。為建設(shè)和諧、健康和放重地做貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的原則。以“保基本、強基層、建機制”為重心，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以衛(wèi)生資源優(yōu)化配置為重點，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和技術(shù)創(chuàng)新為動力，以提高人民群眾健康水平為根本出發(fā)點，發(fā)揮政府和社會兩種力量，優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，走全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展之路。

（二）堅持重點發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務(wù)并舉的原則。在鞏固發(fā)展城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心地位的同時，突出發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，逐步滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

（三）堅持因地制宜，從實際出發(fā)的原則。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)要與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾的實際健康需求相協(xié)調(diào)，注重衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的平衡性和衛(wèi)生服務(wù)的可及性。

（四）堅持質(zhì)量與效益同步提高的原則。改革衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)由規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由外延擴充到內(nèi)涵發(fā)展，合理規(guī)劃和構(gòu)建全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和資源利用效率的全面提高。

（五）堅持“大衛(wèi)生”觀念的原則。把狹隘的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣浴⑷中缘男l(wèi)生行為，提高群眾自我保健意識和對衛(wèi)生工作的參與度，促進(jìn)與此相關(guān)的多部門配合協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會人群共同參與。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體發(fā)展目標(biāo)

到2015年，建立健全適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求、適應(yīng)人民健康需求的比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和保障體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。縮小城鄉(xiāng)和不同人群享有衛(wèi)生服務(wù)的差距，提高衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，加快建立健康保障制度，實施基本藥物制度，公立醫(yī)院改革試點取得突破，衛(wèi)生人才隊伍水平明顯提升，建立實用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺，實行多渠道基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，理順基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)方式。城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療高覆蓋，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。國民健康主要指標(biāo)達(dá)到或高于全市平均水平，不斷增強衛(wèi)生對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障作用，使全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保健水平進(jìn)一步提高，人民群眾獲得衛(wèi)生服務(wù)的方便性和公平性得到持續(xù)改善。

到2020年，建立更加規(guī)范、協(xié)調(diào)、效率的與社會經(jīng)濟發(fā)展水平更相適應(yīng)的醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，人民群眾更加充分享受衛(wèi)生改革發(fā)展成果，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)的均等化，大幅度提高全民健康水平。

（二）主要健康指標(biāo)

到2015年，居民平均期望壽命達(dá)到75歲；孕產(chǎn)婦死亡率控制在40/10萬以內(nèi)；嬰兒死亡率控制在7‰以下；出生缺陷率控制在7‰以下。

到2020年，居民平均期望壽命達(dá)到75.5歲；孕產(chǎn)婦死亡率控制在35/10萬以內(nèi)；嬰兒死亡率控制在6‰以下；出生缺陷率控制在6‰以下。

（三）主要工作目標(biāo)

到2015年，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和公共衛(wèi)生信息體系，提高疾病的檢測檢驗服務(wù)能力；完成縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院遷擴建工程、縣精神衛(wèi)生保健院和縣結(jié)核病防治所業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均有一所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村均有1個符合國家標(biāo)準(zhǔn)的村衛(wèi)生室；2012年縣人民醫(yī)院購置核磁共振機1臺，2015年縣中醫(yī)院購置核磁共振機1臺；啟動縣區(qū)域化衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺建設(shè)；城鄉(xiāng)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)95%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)85%；法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在340/10萬以內(nèi)；現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持100%；艾滋病發(fā)病率保持在較低水平；兒童計劃免疫“四苗”接種率（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）保持在98%以上；每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.3人，每千人擁有注冊護士0.8人；實行基本藥物制度，深化公立醫(yī)院改革；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率城區(qū)達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到95%以上；衛(wèi)生知識普及率城市居民達(dá)到80%以上，農(nóng)村居民達(dá)到60%以上；發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力，鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建成果；衛(wèi)生行風(fēng)滿意率85%以上。

到2020年，城鄉(xiāng)合作醫(yī)療力爭實現(xiàn)覆蓋率100%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%；法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在300/10萬以內(nèi)；現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率保持100%；艾滋病發(fā)病率保持在較低水平；兒童計劃免疫“四苗”接種率（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位）保持在98%以上；每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1.5人，每千人擁有注冊護士1.0人；衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率城區(qū)達(dá)到100%以上，農(nóng)村達(dá)到97%以上；衛(wèi)生知識普及率城市居民達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民達(dá)到70%以上；發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力；衛(wèi)生行風(fēng)滿意率90%以上。

四、主要任務(wù)

（一）加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

加強疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。繼續(xù)改善縣疾控中心實驗室設(shè)備條件，不斷培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，實施疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化健康教育、結(jié)核病管理職能，重點加強縣疾控中心功能建設(shè)，明確各級各類醫(yī)療機構(gòu)的疾病預(yù)防控制責(zé)任，建立以縣疾控中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制和保健網(wǎng)絡(luò)。

加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行委托執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督員，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立衛(wèi)生監(jiān)督長效機制。重點做好公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和生活飲用水、傳染病防治的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大《重慶市職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）實施力度，健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，不斷凈化醫(yī)療市場，保證治病用藥安全。

加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。到2015年，建立規(guī)范、科學(xué)、有序的全縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和應(yīng)急管理體制。建立暢通、快速、準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的公共衛(wèi)生信息體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)、醫(yī)療救治信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置預(yù)案，做好物資儲備，開展應(yīng)急演練，實現(xiàn)資源共享和有效利用，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、反應(yīng)、控制、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)。重點加強縣婦幼保健院功能建設(shè)，強化婦幼保健綜合管理職能。實施“雙降”（降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率）工程，建立產(chǎn)科急救體系。實施出生缺陷干預(yù)，動員群眾參與婚前醫(yī)學(xué)檢查，力爭政府專項經(jīng)費實行婚前檢查。建立產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)，切實降低出生缺陷和殘疾兒的發(fā)生。

加強醫(yī)療救治體系建設(shè)。建立以綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院為依托，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為支點的醫(yī)療救治體系。在加強120急救中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)體系，加強對縣屬醫(yī)療單位和中心衛(wèi)生院的急診科建設(shè)，組建隊伍，配置設(shè)備，科學(xué)管理。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，既在設(shè)施、設(shè)備、人員等方面滿足日常的醫(yī)療服務(wù)需求，又能保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救治能力。堅持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并重，加強醫(yī)療救治隊伍建設(shè)，強化管理，優(yōu)化服務(wù)，提高效率，逐步建立管理屬地化、指揮一體化的醫(yī)療救治管理體系。

加強重大疾病防治。全面加強傳染病特別是重點傳染病和新發(fā)現(xiàn)傳染病的預(yù)防控制，提高對重大傳染病疫情的快速反應(yīng)和處理能力，防止疫情的發(fā)生和蔓延，有效控制各類傳染病的發(fā)生，將總的傳染病發(fā)病率控制在全市平均水平以下。切實抓好計劃免疫工作，深入發(fā)動群眾參與，突出重點，下大力氣抓好流動人口兒童的“七苗”接種工作，進(jìn)一步提高兒童計劃免疫接種率。深入開展慢性病綜合防治工作，重點抓好腫瘤、高血壓、精神病、糖尿病和心腦血管疾病的綜合防治工作。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，綜合開展健康教育、行為干預(yù)、早期診斷和病人規(guī)范化管理。

（二）切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系

優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源配置。有計劃有步驟地整合地名衛(wèi)生院。進(jìn)一步健全村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按衛(wèi)生部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全面完善村衛(wèi)生室建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，強化薄弱環(huán)節(jié)，不斷健全和鞏固農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步緩解農(nóng)民“看病難、看病貴”的社會矛盾，努力做到“小病不出村，一般常見病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

加快農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。加強農(nóng)村衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育力度，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷層次，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生隊伍，提高基層醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。

進(jìn)一步落實衛(wèi)生支農(nóng)工作。建立和完善城區(qū)衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生的長效機制，穩(wěn)定并完善長期對口支援關(guān)系。加強對衛(wèi)生支農(nóng)工作的監(jiān)督管理和評價，確保取得實效。從政策上鼓勵和保證城區(qū)醫(yī)務(wù)工作人員定期深入基層，開展巡回醫(yī)療、義診和健康宣傳、咨詢活動。探索縣級醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作制度，增強基層醫(yī)療技術(shù)力量。

繼續(xù)實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健。建立和健全以初級衛(wèi)生保健為基礎(chǔ)，與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

（三）深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)

調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源，提升使用效益。改革公立醫(yī)療機構(gòu)管理體制，規(guī)范公立醫(yī)院收支管理，確保公益性質(zhì)，扭轉(zhuǎn)盲目追求經(jīng)濟收入的傾向。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目，降低過高的大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療價格，規(guī)范藥品集中采購，降低藥品虛高價格，控制醫(yī)藥費用不合理增長。著力發(fā)展基本醫(yī)療和適宜技術(shù)，降低醫(yī)療成本，減輕群眾經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。

加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。建立機構(gòu)布局合理，設(shè)施齊備，功能完善，管理規(guī)范，人員專業(yè)素質(zhì)高，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，運轉(zhuǎn)機制靈活的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。建立4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。探索建立社區(qū)首診制度，完善縣屬醫(yī)療單位與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)醫(yī)療技術(shù)協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診制度，加強以全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)為重點的人才隊伍建設(shè)，提高社區(qū)診療服務(wù)水平，綜合運用醫(yī)保、價格、轉(zhuǎn)診等調(diào)控手段，促進(jìn)居民常見病、多發(fā)病和慢性病等基本醫(yī)療服務(wù)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展，做到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”。

（四）實施中醫(yī)“名牌”戰(zhàn)略，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置。以加強中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的作用為核心，完善中醫(yī)醫(yī)療保健體系建設(shè)，特別是大力推進(jìn)中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用，繼續(xù)鞏固提升縣中醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、村衛(wèi)生室中醫(yī)技術(shù)水平，健全農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)，積極在農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，更好地為廣大群眾健康服務(wù)。

加強縣中醫(yī)院龍頭單位建設(shè)。完成縣中醫(yī)院北部新區(qū)遷建任務(wù)，按三級中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣中醫(yī)院，推進(jìn)縣中醫(yī)院國家示范中醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)1-2個國家重點專科和5個市級重點專科。

大力實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特色專科建設(shè)，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，繼續(xù)開展中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，培養(yǎng)一批名中醫(yī)和農(nóng)村中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。

堅持繼承與創(chuàng)新，積極推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高中醫(yī)藥防病、治病、急救和保健能力，提高中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病的技術(shù)水平，不斷提高中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急救治能力。

（五）加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系

實施衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程。貫徹實施《中國2001-2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》，加強衛(wèi)生人才建設(shè)，逐步建設(shè)一支規(guī)模相當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹⒎喜煌瑢哟涡枰男l(wèi)生人才隊伍。在規(guī)劃期內(nèi)為每個基層衛(wèi)生院培養(yǎng)1名臨床醫(yī)師、傳染病醫(yī)師、婦幼保健醫(yī)師、護士、檢驗和影像專業(yè)人員；為每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)1名全科醫(yī)師。力爭2015年，縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、中心衛(wèi)生院醫(yī)學(xué)大專及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到60%；到2020年末達(dá)到80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（地名）衛(wèi)生院中專及以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到職工總數(shù)的70%，到2020年末達(dá)到80%。個體醫(yī)生醫(yī)學(xué)中專及以上學(xué)歷人數(shù)到2015年達(dá)到80%，2020年末達(dá)到95%，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上者達(dá)到100%。到2015年，45歲以下的鄉(xiāng)村醫(yī)生要接受正規(guī)化、系統(tǒng)化的醫(yī)學(xué)教育，80%以上達(dá)到醫(yī)學(xué)中專水平，20%以上達(dá)到醫(yī)學(xué)大專水平，到2020年末全部達(dá)到醫(yī)學(xué)中專水平，25%人員達(dá)到醫(yī)學(xué)大專水平，取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格以上者達(dá)到30%。

調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)制度和激勵機制，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員年度考核、職務(wù)晉升、聘用和執(zhí)業(yè)再注冊緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。到2015年，培養(yǎng)專家型醫(yī)師、學(xué)科帶頭人達(dá)到臨床醫(yī)師的10%，到2020年，達(dá)到20%。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育人數(shù)達(dá)到100%。

（六）加強愛國衛(wèi)生工作，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果

鞏固國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，推進(jìn)農(nóng)村改廁和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作，確保除“四害”工作取得實效，引導(dǎo)群眾大力開展庭院和村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，創(chuàng)建一批衛(wèi)生示范村和示范戶，多渠道、多形式開展健康宣傳，推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，提高群眾自我保健意識和能力。

（七）加強衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

積極推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，努力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強社會監(jiān)督，開展行風(fēng)評議。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，加強公立醫(yī)院的管理，端正辦院方向，明確服務(wù)目標(biāo)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低醫(yī)藥費用。建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉、標(biāo)本兼治的糾風(fēng)工作長效機制。嚴(yán)肅查處大處方、濫檢查、亂收費行為，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。

五、重點項目

（一）縣人民醫(yī)院擴建項目。按照綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置病床800張，共計劃用地180畝，建成時需凈增700人。項目總投資33200萬元左右。

（二）縣中醫(yī)院遷建項目。縣中醫(yī)院遷建工程項目規(guī)劃總用地面積45947平方米，規(guī)劃總建筑面積53777平方米；設(shè)備配置和人員按三級乙等醫(yī)院規(guī)模配置。工程總投資約1.7億元。

（三）縣傳染病醫(yī)院建設(shè)項目。縣傳染病醫(yī)院占地8畝，建綜合業(yè)務(wù)用房6000平方米及附屬設(shè)施，設(shè)置病床100張，總投資2000萬元。

（四）縣第二人民醫(yī)院二甲醫(yī)院建設(shè)。縣第二人民醫(yī)院占地15畝，擴建綜合業(yè)務(wù)用房15000平方米及附屬設(shè)施，新增病床200張，總投資5100萬元。

（五）縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目。縣衛(wèi)生監(jiān)督所占地10畝，建綜合樓8000平方米，配置相應(yīng)設(shè)備，總投資3000萬元。

（六）縣第四人民醫(yī)院。第四人民醫(yī)院房屋建設(shè)15000平方米，總投資5000萬元。

（七）縣老年康復(fù)醫(yī)療中心。占地150畝，建綜合業(yè)務(wù)用房40000平方米及附屬設(shè)施，總投資15700萬元。

（八）縣精神衛(wèi)生托養(yǎng)中心。征地30畝，建綜合業(yè)務(wù)用房13200平方米及附屬設(shè)施，設(shè)置病床200張，總投資7000萬元。

（九）縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴能建設(shè)。改擴建業(yè)務(wù)綜合用房154634平方米，總投資13425萬元。

（十）縣衛(wèi)生人才培訓(xùn)中心。占地6畝、培訓(xùn)中心綜合用房6000平方米，總投資1800萬元。

（十一）縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)。項目用地40畝，建筑面積8500平方米，總投資9000萬元。

（十二）縣疾病檢驗及監(jiān)測中心。改擴建疾病檢驗及監(jiān)測中心業(yè)務(wù)用房4000平方米。總投資1500萬元。

（十三）三峽庫區(qū)消落區(qū)修復(fù)（人群傳染病源控制）系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容：消落區(qū)病媒生物監(jiān)測、控制儀器設(shè)備、工作經(jīng)費。總投資30122萬元。

六、保障措施

（一）進(jìn)一步強化政府職責(zé)。強化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任，尤其要強化政府公共衛(wèi)生管理職能和基本醫(yī)療服務(wù)供給職能，認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的各項政策，制定與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生政策和措施，把公共衛(wèi)生工作納入縣政府目標(biāo)管理考核范圍。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，健全基本醫(yī)療保障體系，維護公立醫(yī)療機構(gòu)公益性質(zhì)，為群眾提供基本醫(yī)療保障，維護人民身體健康。

（二）進(jìn)一步加大政府投入。建立穩(wěn)定的衛(wèi)生投入機制，財政對衛(wèi)生的投入要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，增長速度不低于同期財政經(jīng)常性支出增長速度。優(yōu)化衛(wèi)生投入的方向和支出結(jié)構(gòu)，重點支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生。

（三）進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，遵循三條基本原則不能變：堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不能變；政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護人民群眾健康權(quán)益的責(zé)任不能變；以“保基本、強基層、建機制”為重心，切實解決“看病難、看病貴”問題的思路不能變。按照國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見，及時制定實施全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策和配套文件。

（四）不斷推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范衛(wèi)生行政許可行為。加強機構(gòu)建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)，切實提高衛(wèi)生資源利用效能。加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，提升衛(wèi)生規(guī)劃的效力。