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為深入貫徹《國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔〕26號）、《國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》（國辦發〔〕18號）、《政府辦公廳關于印發城區菜市場專項整治工作方案的通知》（渝辦發〔〕295號）和市委三屆七次全委會精神，進一步改善事關民生的城區菜市場經營環境，提高經營管理水平，提升城市品質和居民生活質量，縣政府決定在全縣范圍內開展城區菜市場專項整治工作，經與有關方面協調，特制訂本方案。

一、總體要求

以“干凈衛生、上檔升級”為總體要求，堅持完善設施與規范管理、凈化環境與提檔升級、專項整治與日常管理相結合，切實改善城區菜市場環境，全面提升城區菜市場綜合管理水平和安全保障水平，更好地服務人民群眾。

二、整治目標

針對城區5個菜市場存在的衛生條件、設施設備、食品安全、規范化管理等方面問題，通過整治改造，達到基礎設施完善、商品擺放整齊、場容衛生整潔、食品安全衛生、周邊環境有序、職責明晰到位、日常管理規范、市場上檔升級的目標要求。

三、整治標準

（一）基礎設施。重點解決地面、攤位、排水、垃圾收運、排污處理、宰殺間、魚池、防蠅防鼠防塵、公共廁所、消防安全等設施不完善問題。達到下列標準：地面、內墻、柜面和柜臺立面貼磚，地面防滑；柜臺以寬度0.75—0.9m、高度0.7—0.8m為宜；柜臺靠通道外側邊沿應設擋水凸邊，高度不低于5cm；供水系統保證需求，水產品供水應到攤位，宰殺間、現場食品加工間等設置供水專間；配置水沖洗裝置，形成排水系統，宰殺間、現場食品加工間內設置下水管道，水產、畜禽肉類污水排放口設置隔離過濾處理設施，保持排水通暢；設置防鼠隔離網和窨井，柜臺內側設置地漏；污水隔離過濾處理后接入城市污水管網；空間照明布線整齊規范，配備漏電防護裝置；燈光明亮，出入口設置應急燈；通風條件良好；配置統一的廢棄物容器、垃圾桶（箱）和集中、規范的垃圾房，垃圾房密閉，有上下水設施，不污染周邊環境；每個經營戶設置加蓋垃圾筒（箱）；配置防塵、防蠅、防蟑螂、防鼠和滅鼠等設施；配置消防安全設施。

（二）布局分區。重點解決菜市場內熟食、水產、活禽、蔬菜等區域布局不合理問題。達到下列標準：商品按蔬菜、肉類、豆制品、熟食、水產、活禽等分類分區，劃行歸市，合理布局，區域標志明顯；宰殺場所相對獨立、封閉，實現宰殺、存放、銷售三分離，鮮活畜禽與其他經營區域隔開。

（三）環境衛生。重點解決場外周邊區域和場內蔬菜、水產、家禽屠宰、公共廁所等區域的“臟、亂、差”問題。達到下列標準：地面干燥、清潔，無垃圾堆積現象；不可食用物集中回收，統一處理；垃圾及時入桶（袋），全天候保潔，及時收集清運垃圾、日產日清；定期清洗垃圾箱（房），保持購物環境整潔有序；定時沖洗場內地面，菜市場墻面、頂面、攤位和菜市場周圍區域衛生整潔，無亂拉亂吊、亂貼亂畫，無衛生死角；下水道保持暢通，無積水淤物；公共廁所設置不低于二類標準，標志明顯，清潔衛生，無異味；除“四害”（鼠、蚊、蠅、蟑螂）措施落實。

（四）食品安全。重點解決食品安全制度不健全、不落實以及熟食品防護措施不完善、市場食品不衛生或存在假冒偽劣商品等問題。達到下列標準：建立和落實食品安全制度，嚴格執行食品安全管理規定；證照齊全，持證上崗，亮照經營；熟食品經營條件達到食品安全相關規定；鮮肉類、水產品、熟食類加工所有操作臺、切割用具及盛器堅持每天嚴格清洗、消毒，并按規定位置加蓋存放；活水魚蓄養池應用消毒水定期清洗、消毒，其他蓄養用具定期清洗；直接入口的醬腌菜加蓋銷售；出售豬肉須公示檢疫證明；肉類商品不著地存放，不接觸有毒有害及有異味物質；制售熟食品做到生熟分開、貨款分開，消毒設施完善，符合衛生標準要求；及時清退有毒有害、過期變質等不合格商品。

（五）市場管理。重點解決市場業主、市場經營者和市場監管者的管理責任不清、市場責任主體不明確、管理責任不落實以及市場管理制度不健全、無證經營、占道經營、馬路市場、亂停亂放、違章搭建、欺行霸市、強買強賣、消費欺詐等問題。達到下列標準：市場的管理職責明確，管理責任落實；市場業主和經營者證照齊全，合法經營；市場管理制度、服務監督機制健全，各種臺賬記錄齊全，配齊管理（含專兼職衛生管理）和保潔人員，定員、定崗、定責；

四、整治重點

（一）藏經寺菜市場（已納入拆遷改造）：一是整治場內占道經營行為，做到座商歸店，農貿商品上攤經營，商品排列有序，人行道、消防通道暢通；二是清理亂堆、亂放貨物行為，提高市場經營容量；三是完善市場排水設施，保持場內無積水；四是加大衛生清掃保潔密度，做到場內衛生整潔；五是清理取締擅自搭設各類攤棚的行為，確保市場容貌。

（二）太保祠菜市場：一是完善設施，整治和梳通下水道，禁止亂潑亂灑行為，保持地面無積水；二是落實保潔措施，加大衛生清掃保潔力度，做到場內衛生整潔；三是拆除亂搭亂建棚布，整治影響市容的行為；四是拆除老化、不規范布設的照明線，排除不安全隱患；五是清除亂堆亂放雜物和占道經營攤點，提高市場利用率，擴大經營容量。

（三）建新菜市場：一是調整經營行業，充分利用閑置門面和場地設施，為占道經營戶提供經營場地，擴大市場經營量；二是完善好市場設施，全面梳通廁所、下水道，保持地面無積水；三是整治規范亂搭攤棚、亂設攤點、亂堆放雜物的“三亂”行為，維護市場容貌和保持通道暢通；四是加強衛生管理，制定衛生環境管理措施，落實保潔人員，確保場內衛生整潔。

（四）城南菜市場：一是整治地面，確保地面防滑、無積水；二是修整攤位，調整布局，完善功能分區；三是加強衛生管理，配置專職衛生監管人員；四是解決場外占道經營問題，全部歸行進入市場內。

（五）橋北菜市場（已改造完畢）：針對本次專項整治工作重點要求，保持標準，進一步對照完善，抓好缺項整改。

五、工作步驟

（一）宣傳動員階段（年11月15日-12月15日）。開展調查研究，制訂專項整治方案，建立組織機構。召開市場業主參加的專項整治動員會議，逐級明確目標責任。加大宣傳引導力度，形成良好輿論氛圍。開展自查自糾，逐項排查問題，區分不同類型，制訂市場分類整治和改造方案。

（二）集中整改階段（年12月16日-年4月日）。對已納入城市拆遷改造范圍的城區菜市場可不改造，但必須進行整治并達到整治標準。對已改造的標準化城區菜市場，查漏補缺，抓好缺項整改。對未改造的城區菜市場，按照整治標準全面整改。

（三）自查自糾階段（年5月1日-5月31日）。市場業主開展自查，向領導小組報告整改情況；組織人員開展初步驗收，根據驗收情況，下達進一步整改通知，限期整改完善。

（四）檢查驗收階段（年6月1日-日）。對城區菜市場整改項目逐個檢查驗收，上報驗收結果。迎接全市城區菜市場專項整治領導小組辦公室組織抽查。

六、職責分工

略

七、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立縣城區菜市場專項整治領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣委宣傳部、縣財政局、縣城鄉建委、縣農委、縣商務局、縣公安局、縣環保局、縣市政局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣發改委、縣政府督查室等有關部門負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣商務局，縣商務局局長羅先貴同志任辦公室主任。

（二）政策扶持。按照“市級財政補一點、縣財政出一點、市場業主籌一點”的辦法，解決整治改造資金來源。對每個改造驗收合格的城區菜市場由縣政府向市政府申請專項資金萬元給予補貼。

（三）監督考核。縣政府有關職能部門要加大工作指導和督查督辦力度，發現問題，及時督辦，限期整改。新聞媒體要及時宣傳報道工作進展和好的經驗做法，形成良好的整治工作輿論氛圍。領導小組辦公室要定期編發工作簡報，及時通報專項整治工作進展情況，督促按時保質完成整治工作。縣政府督查室要把城區菜市場專項整治工作納入對部門考核的重要內容。

（四）建立長效機制。一是建立市場管理責任制。按照部門分工，長期對菜市場、市場經營者和商品經營者的有效監管。二是建立責任追究制。加強市場整治工作責任的落實，簽訂市場整治責任書。對整改不力的，堅持公開曝光，限期整改，問題嚴重的停業整改。相關部門要按照分工充分落實工作職責，因落實和監管不力，造成整治工作出現問題的，按照有關規定追究責任人的失職、瀆職責任。