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近期，全國建立工程施工現場先后發作多起較大以上傷亡火警變亂，形成了很大的影響。2010年11月15日，上海靜安一高層房屋施工現場發作火警，形成58人滅亡、80多人受傷。2011年4月19日，上海電信大樓施工時期發作火警，形成4人滅亡。我市火警情勢也不容樂觀，2011年4月18日晚，洛龍區書噴鼻苑小區一棟18層在建房屋樓發作火警，偏激面積達1400平方米。為深入吸取近期全國各地及本市建立工程施工現場火警變亂經驗，仔細貫徹落實國務院、省當局一系列任務擺設，實在增強我市建立工程施工現場消防平安任務，經市當局贊同，現連系我市實踐，提出如下定見：

一、指點思維

以鄧小平理論和“三個代表”主要思維為指點，具體貫徹落實科學開展觀，以“福民強市”為任務目的，對峙“當局一致指導、部分依法監管、單元具體擔任、公民積極參加”的任務準則，明白責任，強化辦法，嚴厲落實消防平安各級責任，樹立標本兼治的火警隱患排查管理機制，果斷遏制較大以上亡人火警變亂的發作。

二、組織指導

為進一步增強指導，強化責任，實時有用地展開建立工程施工現場消防平安任務，市當局決議由副市長譚建忠任組長，市當局辦公室副主任楊劭春、市住房和城鄉建立委副主任潘守明、市公安局副局長王建莊、市安監局副局長王來安、市消防支隊支隊長邢明典為副組長的全市建立工程施工現場消防平安任務指導小組，市防火平安委員會成員單元相關擔任報酬成員。指導小組下設辦公室，辦公室設在市消防支隊，市消防支隊防火處處長邢柯楓任辦公室主任。各縣（市、區）也要成立響應組織機構，增強任務的組織、協諧和指點。

三、任務職責

（一）各縣（市、區）人民當局

1.各級人民當局擔任本行政區域內的消防平安任務。

2.各級人民當局的首要擔任人是本行政區域建立工地施工現場的消防平安責任人，抵消防平安任務負首要指導責任；分擔消防平安任務的擔任人負直接指導責任。

3.增強建立工程施工現場消防任務的協調，按期對在建工程火警狀況進行傳遞，并催促所屬部分和下級人民當局落實消防平安責任組織。

4.組織住建部分對施工現場消防平安辦法進行標準，催促在建工程相關單元完美消防平安準則、設置暫時消防水源、包管消防通道、配齊滅火器材、標準用火用電等。

5.組織住建、安監、公安消防等部分，對建立工程施工現場展開結合反省，對發現的隱患和問題實時責成相關部分進行查處、消弭火警隱患。

6.組織展開常常性的消防宣布道育，加強施工企業的消防平安認識，進步功課人員的消防平安本質。

7.對建立工程施工現場存在不契合消防平安要求或許影響公共平安的嚴重火警隱患，實時核實狀況，執行掛牌督辦并組織或許責成有關部分、單元整改；

8.各級人民當局及其任務部分該當將建立工程施工現場的消防平安任務展開狀況歸入監視反省和任務審核內容。

（二）市人民當局各有關部分

1.市住建委

（1）對全市局限內的在建工程施工現場消防平安施行監視治理。

（2）增強全市局限內涵建工程各方責任主體的監視治理，增強對建立工程施工現場尤其是高層修建和大型修建施工現場的消防監視反省。

（3）核發施工答應證時，該當對建立工程能否具有施工時期保證平安的詳細辦法進行搜檢，重點搜檢能否設計消防給水設備、能否可以包管隨施工進度同步裝置室內消火栓或暫時消火栓，裝備消防水帶、水槍。

（4）催促建立工程各方責任主體在施工時期樹立并落實消防平安責任準則，設置消防給水設備，配齊消防器材，展開消防宣傳培訓和應急練習訓練，包管員工區與施任務業區分隔設置，采用不燃或難燃資料的腳手架和維護網，不得違章用火、用電，改善消防平安前提。

（5）把施工現場消防平安治理狀況歸入平安監視內容之一，與工程質量和施工平安同反省、同催促。

（6）在圖紙搜檢進程中要嚴厲執行公安部、住房和城鄉建立部結合制訂的《民用修建外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規則》（公通字〔2009〕46號）和公安部《關于進一步明白民用修建外保溫資料消防監視治理有關要求的告訴》（公消〔2011〕65號）文件，將其作為一項主要內容來搜檢。

（7）搜集進修外埠外墻保溫資料治理任務好的經歷做法，鼎力推行使用合用于實踐且契合燃燒功能為A級的保溫資料，并做好技能指點和相關宣傳任務。

（8）催促建立單元在外保溫資料出場施工前到本地住建部分和消防部分還進行立案，供應外保溫資料查驗申報、及格證及設計選材闡明等材料，裝置運用前應經由具有檢測天資的單元檢測，檢測及格后方可進行裝置施工，并將檢測申報報至本地住建部分和消防部分。

2.市安監局

按照司法、律例規則，對各縣（市、區）易燃易爆風險品場合施工現場增強監視反省。

3.市公安消防支隊

（1）按照消防律例和國度工程建立消防技能規范強迫性要求，對屬于消防設計審核局限的工程進行審核，對屬于消防設計立案抽查局限的工程進行消防設計立案抽查。

（2）按照建立工程消防驗收評定規范對曾經消防設計審核及格的工程組織消防驗收，對屬于完工驗收立案抽查局限且處理過消防設計立案抽查的工程進行完工驗收立案抽查。

（3）對進行消防設計立案的工程發現消防設計不及格的，該當在五日內書面告訴建立單元矯正；曾經開端施工的，責令中止施工。

（4）施行完工驗收抽查時，發現有違背消防律例和國度工程建立消防技能規范強迫性要求或許降低消防施工質量的，該當書面告訴建立單元矯正。

（5）對下列景遇函告同級住房和城鄉建立行政主管部分：建立工程被公安機關消防機構責令中止施工、中止運用的；建立工程經消防設計、完工驗收抽查不及格的；反省中發現外保溫資料功能不契合要求的；其他需求函告的。

（6）對建立工程現場違背《省消防條例》惹起火警變亂或許招致火警損掉擴展的行為依法進行行政處分。

（三）工程建立單元、監理單元

1.工程建立單元

（1）對施工現場消防平安承當治理責任，監視施工單元落施行工現場消防平安保證辦法。

（2）明白一名行政指導專職擔任施工現場的消防平安治理任務。

（3）催促施工單元對施工現場存在的火警隱患進行整改。

（4）依照司法律例的規則和已簽施工合同的商定，處理施工現場有關消防平安的資金投入。

（5）擔任監視施工單元按規則落實各項防火平安辦法費，確保專款專用。

（6）派上班程技能人員一起參加工地的防火平安治理任務。

（7）依據工程施工的分歧階段，協同施工單元制訂響應的防火平安辦法，并予以催促、反省。

（8）發現普通火險隱患時，該當實時告訴施工單元進行整改；發現嚴重火險隱患時，該當責令施工單元臨時中止施工，并催促立刻整改。

（9）催促施工單元按期展開消防應急救援練習訓練。

（10）執行工程監理的建立工程，該當將消防施工質量一并托付監理。

（11）施工現場依照規則設置消防給水設備。施工現場設置室外消火栓系統，隨工程施工進度同步裝置室內消火栓系統或設置暫時消火栓，裝備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器。

（12）修建外保溫資料嚴厲執行《民用修建外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規則》（公通字〔2009〕46號）和《關于進一步明白民用修建外保溫資料消防監視治理有關要求的告訴》（公消〔2011〕65號）規則的要求，民用修建外保溫資料采用燃燒功能為A級的外墻保溫資料，裝置運用前應經由具有檢測天資的單元檢測，檢測及格后方可進行裝置施工，并將檢測申報報至本地住建部分和消防部分。

2.工程監理單元

（1）監理單元對施工現場消防平安承當監理責任，監視施工單元落施行工現場消防平安保證辦法。

（2）樹立消防平安責任制，項目監理部總監工程師擔任消防平安治理任務。

（3）監理單元要將施工現場能否依照規則設置消防給水設備作為主要監視內容，確保建立工程施工現場設置室外消火栓系統，隨工程施工進度同步裝置室內消火栓系統或設置暫時消火栓，裝備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器。

（4）監理單元要嚴厲執行《民用修建外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規則》（公通字〔2009〕46號）和《關于進一步明白民用修建外保溫資料消防監視治理有關要求的告訴》（公消〔2011〕65號）規則的要求，民用修建外保溫資料采用燃燒功能為A級的外墻保溫資料，裝置運用前檢查外墻保溫資料檢測申報，對燃燒功能達不到A級的外墻保溫資料，一概不得審批贊同運用。

（5）在消防產物和有防火功能要求的修建構件、修建資料、室內裝修裝飾資料施工、裝置前，核對產物質量證實文件，不得贊同運用或許裝置不及格的消防產物和防火功能不契合要求的修建構件、修建資料、室內裝修裝飾資料。

（6）對施工單元制定的消防平安捍衛方案和整改辦法進行搜檢，實行施工現場消防平安監理職責。

（7）發現火警隱患要立刻告訴和催促施工單元進行整改。

（8）擔任監視反省防火辦法費用投入和運用狀況，搜檢施工現場防火平安治理準則，審批施工現場的防火平安辦法和防火應急救援預案。

（9）對動火功課施行監視治理，嚴厲動火審批順序。

（10）催促施工單元落實防火平安出產責任，反省施工現場各項防火辦法的落實狀況。

（11）擔任施工現場的日常防火平安反省，發現違背防火平安治理規則或許防火平安操作規程行為的，應實時予以避免和改正；發現嚴重火險隱患時，應責令施工單元中止施任務業，并催促立刻整改，如避免無效或整改不力時實時向建立單元申報。

（四）工程施工單元

1.施工單元具體擔任建立工程施工現場的消防平安，樹立消防平安治理準則，明白現場消防平安治理人員，裝備消防設備、器材。

2.施工現場要確保消防通道疏通。修建工地四周要知足消防車通行、?？亢偷歉咧鴺I要求，實時清算修建渣滓和妨礙物，資料堆場應知足防火間距和消防車通道要求；修建物內應設置標明分散樓梯間和平安出口的暫時奪目標記，視情裝置樓梯間和平安出口的暫時應急照明。

3.施工單元在編制施工組織設計中，施工現場要按有關規則設置消防給水設備。施工現場應依照總平面設計設置室外消火栓系統，包管管網壓力和流量，應隨工程施工進度同步裝置室內消火栓系統或設置暫時消火栓，裝備水槍水帶，消防干管設置水泵接合器，知足施工現場火警撲救的消防供水要求。

暫時消防給水系統的設置，該當恪守下列規則：

（1）高度在24米以上的修建物，暫時消防給水系統應裝備加壓設備，加壓設備應不少于兩臺（一用一備）。加壓設備選型應依據用水量及總修建高度確定；加壓水泵應采用自灌式吸水，其電源應采用專用供電回路；加壓水泵節制箱應接近值班室，值班室應有專人值班；

（2）消防立管管材應選用鍍鋅鋼管，不得采用塑料管；當修建物高度超越24米時，消防立管管徑應不小于80mm；當修建物高度超越100米時，消防立管管徑應不小于100mm；

（3）消防水源應知足火警連續工夫內消防用水量的要求。修建物的消防水池的有用容積應不小于20立方米，水池深度均應不低于1.2米；暫時消防用水的總管管徑應不小于100毫米；

（4）每層應設置暫時消火栓，可不設消火栓箱，口徑不得小于DN50，對應裝備消防水帶、消防水槍，消火栓依照同層任何一個部位不少于一支消防水槍的充分水柱抵達的規矩安插；

（5）消防水池的水位應按期反省，水量應有包管，消防水池內泥沙、雜物應實時清算；

（6）暫時消防給水系統裝置應與工程主體施工同步進行，每一層系統裝置終了都應進行水槍試射，查驗水槍充分水柱有用射程能否到達要求；

（7）每個供水線路的消防豎管應設置水泵接合器。

4.施工現場該當裝備需要的消防器材。施工現場的重點防火部位和在建高層修建的各個樓層，應在分明和便利取用的當地裝備恰當數目的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡略防毒面具等消防器材。

5.施工現場的辦公、生涯區與功課區，員工宿舍區與明火功課區、生涯用火區該當分隔設置，并堅持平安間隔；員工宿舍內電氣線路敷設應契合標準要求；不得在尚未完工的修建物內設置員工集體宿舍。

6.修建外墻建立的腳手架、圍護網等所用資料應為不燃或難燃資料。

7.制訂并落實各項消防平安治理準則和操作規程。施工單元該當在施工組織設計中編制消防平安技能辦法和專項施工方案，并由專職平安治理人員進行現場監視。動用明火必需執行嚴厲的消防平安治理，制止在具有火警、爆炸風險的場合運用明火；需求進行明火功課的，動火部分和人員該當依照用火治理準則處理審批手續，落完成場監護人，在確認無火警、爆炸風險后方可動火施工；動火施工人員該當恪守消防平安規則，并落實響應的消防平安辦法；易燃易爆風險物品和場合應有詳細防火防爆辦法；電焊、氣焊、電工等非凡工種人員必需持證上崗；將輕易發作火警、一旦發作火警結果嚴峻的部位確定為重點防火部位，執行嚴厲治理。

8.增強施工現場人員消防平安教育培訓。施工人員上崗前的平安培訓該當包羅以下消防內容：有關消防律例、消防平安準則和保證消防平安的操作規程，本崗亭的火警風險性和防火辦法，有關消防設備的功能、滅火器材的運用辦法，報火災、撲救初起火警以及自救逃生的常識和技藝等，進步施工現場人員的消防知識和逃生自救才能。

9.落實防火反省放哨，消弭火警隱患。施工單元該當進行每日防火放哨，實時改正違章操作行為，實時發現火警隱患并接納整改辦法。施工單元防火放哨的內容該當包羅：火警隱患的整改狀況以及防備辦法的落實狀況，分散通道、消防車通道、消防水源狀況，滅火器材裝備及有用狀況，用火、用電有無違章狀況，重點工種人員及其他施工人員消防常識把握狀況，消防平安重點部位治理狀況，易燃易爆風險物品和場合防火防爆辦法落實狀況等。

10.增強初期火警撲救和分散練習訓練。施工單元該當依據國度有關消防律例和建立工程平安出產律例的規則，樹立施工現場消防組織，制訂滅火和應急分散預案，按期組織練習訓練，進步施工人員實時報警、息滅初期火警和自救逃生才能。

四、任務要求

（一）增強指導，進步看法。近期全國各地建立工地接踵發作亡人火警變亂，火警情勢不容樂觀，各級、各部分要務必認清嚴肅情勢，一致思維，充沛看法做好消防平安任務的主要性和緊迫性，實在將火警隱患排查整治任務擺上主要議事日程，仔細實行消防平安職責，縝密布置擺設，實在把任務責任落實到隱患排查一線，落實到末尾，全力推進建立工地施工現場消防平安任務順暢進行。

（二）明白責任，嚴厲追查。各級、各部分、各單元要實在實行消防任務職責，嚴厲落實消防平安責任制。對各行業主管部分消防平安任務中有法不依、法律不嚴、違法不究等行為，市當局將根據有關規則嚴厲查處；凡發作有影響或較大以上亡人火警變亂的，市當局將果斷依照“四不放過”準則，嚴厲追查有關指導和人員的責任，并作廢相關單元年度評先資歷。

（三）健全機制，強化監視。各級、各部分要強化責恣意識，明白監管職責，要樹立單元火警隱患自查自改，主管行業部分督導反省的火警隱患排查整改機制，將排查中發現的火警隱患在新聞媒體實時曝光，跟蹤報道，追蹤問效，催促整改，實在構成整治火警隱患的強壯合力，確保本轄區、本行業系統火警情勢不變。