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各縣人民政府，州級有關部門：

根據《省人民政府關于省國土資源管理體制改革的實施意見》（川府發〔〕35號）精神，結合實際，現就全州國土資源管理工作提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、充分認識國土資源管理體制改革的重大意義

省以下國土資源管理體制改革是黨中央、國務院為進一步加強國家對國土資源的宏觀調控，從體制和機制上解決國土資源管理中存在的突出問題，推進依法行政而作出的一項重大決策。各縣、各有關部門一定要認清形勢，認真學習黨中央、國務院和省委、省政府有關文件精神，深刻領會做好國土資源管理體制改革各項工作的必要性和重要性，統一思想，加強領導，落實責任，增添措施，扎實推進。

二、理順國土資源管理體制

（一）州、縣國土資源主管部門是同級人民政府的工作部門。州、縣國土資源主管部門的機構、編制、經費仍由同級人民政府管理。景區國土資源管理部門作為州國土資源主管部門的派出機構，其機構性質、行政級別仍保持不變。

（二）除、兩縣已單獨設置國土資源局外，其他實行國土資源與建設、環保等機構合設的縣，待條件成熟時再單獨設置國土資源局。

（三）在現有鄉鎮在編在崗人員中，應確定一名專職的國土資源管理員。

（四）各縣人民政府應按照財務管理體制、財政預算標準和支出水平，將國土資源主管部門及直屬單位的人員經費、辦公經費、業務經費等納入同級財政預算。各縣國土資源主管部門應依法做好行政事業性收費、罰沒收入、專項收入和政府性基金的收繳工作，嚴格執行收支兩條線和相關規定。

三、完善土地利用總體規劃編制和審批管理體制

各縣人民政府要依照法律規定和州人民政府的部署編制本級土地利用總體規劃。各縣人民政府編制的土地利用總體規劃，依據法律規定，人民政府審核后報省人民政府批準。除縣人民政府所在城鎮規劃區內的土地利用總體規劃由省人民政府批準外，其他鄉（鎮）的土地利用總體規劃，由州人民政府依據省人民政府批準的縣土地利用總體規劃進行審批，各鄉（鎮）的建設用地規模、耕地保有量、基本農田保護指標、新增建設用地占用耕地指標等控制指標和土地用途分區圖，必須與經批準的縣土地利用總體規劃確定的各鄉（鎮）控制指標相符，與土地利用分區一致。鄉（鎮）土地利用總體規劃的修改或調整，涉及改變規劃內容的，必須由州人民政府審查同意后報經省人民政府批準。

四、強化國土資源執法監察職能

（一）逐步建立全州國土資源執法監察體系，形成執法監察網絡。對已成立國土資源執法機構或核定人員的州國土資源局及、兩縣，其機構性質、行政級別仍保持不變，并隸屬同級國土資源主管部門，接受上級國土資源執法監察機構的業務指導。

（二）切實加大執法監察力度。州國土資源局要對全州國土資源管理法律、法規的執行和遵守情況加強監督和檢查。各縣國土資源主管部門要嚴格履行國土資源管理職責，按照國土資源管理的方針和有關法律、法規依法行政，保證政令暢通。

為了適應強化國土資源管理職能的需要，對州國土資源局的職能、內設機構、人員編制等作相應調整，具體事宜由州編辦商州國土資源局、州財政局提出意見報州編委批準。

五、加強領導，全面完成國土資源管理體制改革任務

（一）加強領導。、兩縣政府要成立由政府分管領導任組長，組織、人事、編制、財政、監察、國土資源等有關部門負責同志參加的國土資源管理體制改革領導小組，全面負責本行政區國土資源管理體制的改革工作。

（二）嚴肅紀律。體制改革期間，嚴禁突擊提拔干部和提高干部待遇；加強國有資產管理，防止流失，不得借改革之機亂分亂發錢物；嚴禁抽逃資產、資金，隱匿、轉移或虛列債權債務；不得以任何名義突擊花錢、公費旅游、公款吃喝，鋪張浪費。對違反規定的行為，一經發現，將嚴肅查處并追究有關人員尤其是單位負責人的責任。

（三）積極穩妥。、兩縣政府要妥善處理好各方面關系，保證各項改革工作規范、平穩地進行。縣國土資源主管部門要根據業務歸類、職能整合的原則綜合設置內部機構。凡涉及機構的設置、變更、撤銷、領導職數的調整，應事先征求上一級國土資源主管部門的意見，再按規定程序報批。

兩縣人民政府務于年5月20日前全面完成國土資源管理體制改革工作，形成工作總結報州人民政府并抄送州國土資源局，州國土資源局將根據情況組織力量進行檢查驗收。